Raadsvoorstel 2988 - Begraafplaatsenbeleid 2022-2026

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/079524/RAAD/21/02988

Raadsvergadering d.d.

:

27 januari 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

23

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Someren

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Raadsvoorstel begraafplaatsenbeleid 2022-2026

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het Beleids- en beheerplan 2022-2026 begraafplaatsen Neder-Betuwe vast te stellen; 2. in 2025 een investeringskrediet ter grootte van € 40.000,-- beschikbaar te stellen voor de aanleg van een extra urnenmuur op de begraafplaats aan de Markstraat in Opheusden; 3. bijgevoegde begrotingswijziging nr. 4 van 2022 vast te stellen; 4. de ‘Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022’ vast te stellen; 5. de Actualisatie beleids- en beheerplan begraafplaatsen 2018 – 2021 te laten vervallen.

Samenvatting voorstel: Het geactualiseerde beleids- en beheerplan begraafplaatsen 2022-2026 leidt tot een toekomstbestendig begraafplaatsenbeleid. De actualisatie van het plan heeft geen effect op de toe te passen tarieven voor de lijkbezorging op de gemeentelijke begraafplaatsen in Neder-Betuwe. De raad stelt de ‘Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022’ vast. Deze verordening is afgestemd op de actuele wensen van de beheerder en de nabestaanden.

Inleiding: Het beleid van de gemeente Neder-Betuwe voor het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen richt zich op het behoud van de kwaliteit, zowel de ruimtelijke kwaliteit als de dienstverlening, bij een zo goed mogelijke kostendekking. Sinds 2018 heeft u enkele besluiten genomen over begraafplaats gerelateerde onderwerpen. Deze besluiten zijn geïntegreerd in het voorliggende Beleids- en beheerplan 2022-2026 (zie bijlage). In dit plan hebben we de beleidskeuzes en de maatregelen uitgewerkt die daar uit voortkomen. Eén van deze maatregelen is de realisatie van een extra urnenmuur op de begraafplaats aan de Markstraat in Opheusden in 2025. De actualisatie van het beleids- en beheerplan heeft geen effect op de kostendekking. De beheersverordening voor de begraafplaatsen vormt het kader voor het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen. Vanuit het beheer en het gebruik is het wenselijk de verordening op enkele punten aan te passen. In de ‘Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022’ (zie bijlage) zijn deze aanpassingen verwerkt. De aangepaste beheersverordening is afgestemd op het geactualiseerde beleids- en beheerplan 2022-2026 en het huidige beheer en gebruik van onze begraafplaatsen.

Pagina 1 van 5

*ZA8FA9BFB9B*

Beoogd effect: Behoud van de bestaande ruimtelijke kwaliteit van de begraafplaatsen en het bestaande niveau van dienstverlening op de begraafplaatsen Een kostendekkende exploitatie van de begraafplaatsen Het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen zijn afgestemd op de actuele wensen van de nabestaanden en de beheerder. Realisatie van de mogelijkheid voor het begraven van te vroeg geboren en overleden foetussen. Argumenten: 1.1 Het geactualiseerde beleid is toekomstbestendig. Met het geactualiseerde beleid spelen we in op trends en ontwikkelingen op het gebied van lijkbezorging. Onze dienstverlening is met het geactualiseerde beleid afgestemd op de huidige wensen en behoeften in onze gemeente. Opgenomen in het beleids- en beheerplan is en prognose voor het aantal lijkbezorgingen op de gemeentelijke begraafplaatsen in Neder-Betuwe voor de periode 2022 – 2050. Op basis van deze prognose zijn er in de periode 2022 – 2026 geen werkzaamheden nodig voor ruiming en / of uitbreiding van de graven en zijn er voldoende lege graven beschikbaar op basis van de prognose. 1.2 De aangepaste beheersverordening leidt tot een verbetering van onze dienstverlening. In de aangepaste beheersverordening zijn de taken en verantwoordelijkheden van de beheerder afgestemd op de dagelijkse praktijk bij de uitvoering van het beheer van de begraafplaatsen.

De beheerder kan daardoor slagvaardiger werken. Dit verbetert de kwaliteit van onze dienstverlening aan de nabestaanden. 1.3 De mogelijkheid bieden wij om van te vroeg geboren en overleden foetussen te begraven. Door de realisatie van een foetushof kunnen te vroeg geboren en overleden foetussen begraven worden op een manier waar nu vraag naar is. De exacte wijze van inrichting wordt op dit moment onderzocht in overleg met belanghebbende partijen. 2.1 De extra urnenmuur zorgt voor een verbetering van onze dienstverlening. Om er zeker van te zijn dat we na 2027 in de behoefte te kunnen voorzien breiden we in 2025 de capaciteit uit met circa twintig nissen. 3.1 Er zijn geen gevolgen voor de tarieven en de kostendekking. De actualisatie van het plan heeft geen effect op de toe te passen tarieven voor de lijkbezorging op de gemeentelijke begraafplaatsen in Neder-Betuwe en het heeft ook heeft geen effect op de kostendekking in de periode 2022 – 2026. 4.1 De raad is het bevoegde orgaan om deze geactualiseerde verordening vast te stellen De raad heeft de bevoegdheid om de geactualiseerde Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022 vast te stellen. Het begraven van foetussen is toegevoegd aan deze beheersverordening. Tevens is er een morgelijkheid toegevoegd om de grafrechten te verlengen met een termijn van 5 jaar naast de al bestaande 10 en 25 jaar.

Tevens is artikel 21 lid 1 met betrekking tot lijkomhulsels aangepast aan de huidige regelgeving. Daarnaast zijn er enkele tekstuele zaken geredigeerd. 5.1 De raad is het bevoegde orgaan om dit oude beleidsdocument te laten vervallen De raad heeft de bevoegdheid om het Beleids- en beheerplan 2022-2026 begraafplaatsen Neder-Betuwe vast te stellen en kan daarmee het Beleids- en beheerplan 2018-2021 laten vervallen. Kanttekeningen: 1.1 De realisatie van een foetushof heeft invloed op de inrichting van de begraafplaats.. Pagina 2 van 5

Er is het voornemen om op drie begraafplaatsen een foetushof te realiseren. Dit zorgt voor een zeer beperkte afname van het huidige aantal kindergraven. Dit heeft echter geen gevolgen voor de totale inrichting van de begraafplaatsen omdat het aantal beschikbare kindergraven ruim voldoende is tot na 2050. 1.2 De motie om de graven van KNIL-militairen in onze gemeente te beschermen is niet in dit plan opgenomen. Op dit moment werken we aan een plan van aanpak voor het opvolgen van deze motie. We zullen het plan van aanpak aan de raad voorleggen zodra we dit volledig hebben uitgewerkt en de effecten daarvan op het begraafplaatsenbeleid in beeld hebben gebracht. 1.3 Het fysieke onderhoud is niet opgenomen in dit beleidsplan. Het beleids- en beheerplan 2022-2026 beschrijft het beleid voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen voor de periode 2022-2026. Het fysieke onderhoud van de begraafplaatsen wordt in 2022 opgenomen in het Integraal Beheerkader Openbare Ruimte (IBOR / assetsheet) en laten we verder in deze notitie buiten beschouwing. De kosten van het fysieke onderhoud zijn wel verwerkt in de financiële paragraaf. Financiën: De actualisatie van het beleids- en beheerplan leidt in de periode 2022-2026 tot een gemiddelde kostendekking van 98,1%. Een bijstelling van de baten is niet noodzakelijk.

Uitvoering van de maatregelen uit het beleids- en beheerplan 2022-2026 heeft daardoor geen effect op de toe te passen tarieven. Voor 2022 heeft dit plan een incidenteel een nadelig effect op de financiële positie van € 5.500. Communicatie: We informeren belanghebbenden en belangstellenden via de reguliere gemeentelijke kanalen over de maatregelen die volgen uit het beleids- en beheerplan 2022-2026. Na vaststelling van de beheersverordening publiceren we de beheersverordening op de gemeentelijke website en op Overheid.nl. Daarnaast informeren we de uitvoerende aannemer, lokale uitvaartverzorgers en steenhouwers rechtstreeks over de vaststelling van de beheersverordening. Daar waar nodig wordt de informatie op de gemeentelijke website aangepast. Vervolgstappen: Evaluatie en actualisatie beleids- en beheerplan in 2026 voor de periode 2027-2031 Communicatie met belanghebbenden over de beheersverordening.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

Pagina 3 van 5

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: Naam bijlage 1. Beleids- en beheerplan 2022-2026 Begraafplaatsen Neder-Betuwe Definitief 2. Bijlage 2 - Lijst historisch waardevolle graven 3. Begrotingswijziging 4. Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022

Pagina 4 van 5

Zaaknummer  Z/21/079524

Documentnummer  162279



Z/21/079524



162280

 

Z/21/079524 Z/21/079524

 

162291 162285

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/079524/RAAD/21/02988

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; BESLUIT: 1. 2. 3. 4. 5.

de notitie Beleids- en beheerplan 2022-2026 begraafplaatsen Neder-Betuwe vast te stellen; € 40.000,-- beschikbaar te stellen voor de aanleg van een extra urnenmuur op de begraafplaats aan de Markstraat in Opheusden; bijgevoegde begrotingswijziging nr. 4 van 2022 vast te stellen; de ‘Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022’ vast te stellen; de Actualisatie beleids- en beheerplan begraafplaatsen 2018 – 2021 te laten vervallen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg