Raadsvoorstel 2974 - Lokale omroep

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/076451/RAAD/21/02974

Raadsvergadering d.d.

:

9 december 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

26

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Burgemeester Kottelenberg

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Voorkeursadvies aan het Commissariaat voor de Media voor aanwijzing Nova als lokale media-instelling voor Neder-Betuwe

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. om aan het Commissariaat voor de Media een advies uit te brengen waarin de voorkeur wordt uitgesproken voor het aanwijzen van Nova Media Producties als lokale media-instelling voor Neder-Betuwe; 2. bijgaande antwoordbrief vast te stellen waarin aan het Commissariaat voor de Media de voorkeur voor Nova is verwoord.

Samenvatting voorstel: Het Commissariaat voor de Media (hierna: Commissariaat) heeft de raad in de gelegenheid gesteld om een voorkeursadvies uit te brengen voor het aanwijzen van een lokale omroep in Neder-Betuwe. Eerder, op 25 maart 2021, besloot de raad om geen voorkeur uit te spreken voor een van de twee aanvragende partijen, Stichting Stadsomroep Tiel (hierna: SST) en Nova Media Producties (hierna: Nova).Het Commissariaat maakte hierna het voornemen bekend om SST aan te wijzen. Na het indienen van zienswijzen door zowel de gemeente als Nova stelde het Commissariaat een vervolgprocedure voor en vraagt de raad om alsnog een voorkeursadvies uit te brengen. Wanneer geen voorkeursadvies wordt gegeven, dan bepaalt het lot welke media-instelling wordt aangewezen voor Neder-Betuwe.

Inleiding: Op 25 maart 2021 besloot de gemeenteraad om geen voorkeursadvies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media (hierna: Commissariaat) over de aanvragen van Stichting Stadsomroep Tiel (hierna: SST) en Nova Media Producties te Dodewaard (hierna: Nova) om aangewezen te mogen worden als lokale omroep voor NederBetuwe. Het Commissariaat is evenwel van oordeel dat zij - vanwege de systematiek die volgt uit de Mediawet 2008 en de wetsgeschiedenis – verplicht is een omroep aan te wijzen. Op 14 mei 2021 deelde het Commissariaat mede dat zij het voornemen heeft om SST aan te wijzen als lokale omroep voor gemeente Neder-Betuwe. Van de geboden gelegenheid om een zienswijze in te dienen naar aanleiding van dit voornemen maakten zowel gemeente Neder-Betuwe als Nova gebruik. Een hoorzitting volgde op 16 juli 2021. De uitkomsten hiervan zijn dat het Commissariaat het voorgenomen besluit om SST aan te wijzen herziet en dat zij uw raad in de gelegenheid stelt om alsnog een voorkeursadvies uit te brengen voor één van de twee omroepen die een aanvraag voor Neder-Betuwe indienden. Dit voorkeursadvies diende tot stand te komen door de aanvragers in de gelegenheid te stellen hun reeds ingediende aanvragen toe te spitsen op door de gemeente vooraf opgestelde en vastgestelde criteria. Pagina 1 van 4

*ZA8F7A97EBE*

Ons college heeft in de vergadering van 12 september 2021 beslist om de procedure van het voorkeursadvies te volgen en u als raad voor te stellen om alsnog een voorkeursadvies uit te brengen. Ter voorbereiding hierop zijn door ons college criteria vastgesteld, met een daaraan gekoppelde puntentelling en weging, die vervolgens toegezonden zijn aan de aanvragende omroepen met de vraag of zij aan de hand hiervan nog aanvullingen op de aanvragen wensen te doen. Beide aanvragers hebben vervolgens hun aanvragen nader aangevuld. De (aangevulde) aanvragen van beide omroepen zijn beoordeeld door een werkgroep, bestaande uit twee collegeleden en twee leden uit de ambtelijke organisatie. De uitkomst daarvan is dat Nova de hoogste score heeft. Het voorstel is dan ook om aan uw raad voor te stellen het Commissariaat voor de Media te adviseren om Nova aan te wijzen als lokale media-instelling voor Neder-Betuwe. Beoogd effect: Voldoen aan de vereisten van de Mediawet 2008 die bepaalt dat bij meerdere aanvragers het Commissariaat verplicht is om één van de aanvragers aan te wijzen als lokale media-instelling, voor zover beide partijen voldoen aan de wettelijke vereisten van artikel 2.61 van deze wet. De raad dient voorafgaand gemotiveerd een voorkeursadvies uit te brengen.

Argumenten: 1.1 Nova scoort beter op samenwerking en gerichtheid op Neder-Betuwe Het productaanbod is bij beide omroepen gericht op de omgeving van Neder-Betuwe met haar onderscheiden doelgroepen. Het programma-aanbod voldoet aan de norm die is gesteld voor het percentage informatie, cultuur en educatie. Een pré is dat Nova meer exclusief gericht is op Neder-Betuwe en er ook een samenwerkingsovereenkomst is tussen Nova en Stichting Publieke Omroep Buren, Culemborg, Vijfheerenlanden en West Betuwe (SPO-BCVW). Hierdoor kan er uitbreiding van een grote regionale omroep in de richting van de westelijke Betuwe ontstaan. 1.2 Nova scoort beter op verbinding Beide omroepen streven naar een inhoud met participatie van inwoners en organisaties. Bij Nova wordt explicieter de verbinding onderling tussen inwoners en organisaties in Neder-Betuwe benoemd. 1.3 Nova scoort beter op onafhankelijkheid Op het gebied van kwaliteit en onafhankelijkheid scoort Nova het hoogst door de gescheiden rolverdeling en afzonderlijke aansturing bij de (onderzoeks)journalistiek; de bijdragen van de redactie zijn onafhankelijk zonder inmenging van stichtingsbestuur, adverteerder, politiek, of ander belanghebbende(n). De vrijheid van handelen van de redactieleden wordt geregeld in het redactiestatuut. Kanttekeningen: 1.1 Uw raad kan beslissen geen voorkeursadvies uit te willen brengen.

In dat geval laat het Commissariaat het lot beslissen en stemt uw raad indirect in met de uitkomst van de loting. Financiën: Momenteel niet van toepassing. Na aanwijzing door het Commissariaat volgt hiertoe van haar een afzonderlijk verzoek over financiering. Communicatie: Het besluit van de raad wordt via bijgevoegde brief ter kennis gebracht aan het Commissariaat voor de Media. Een afschrift hiervan zenden wij naar Nova en SST.

Pagina 2 van 4

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Brief Commissariaat voor de Media met verzoek om alsnog een voorkeursadvies uit te brengen 2. Criteria, puntentelling en weging 3. Puntentelling Nova 4. Puntentelling SST 5. Brief Commissariaat voor de Media met voorkeursadvies gemeenteraad

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/076451/RAAD/21/02974

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in in artikel 2.61 en 2.63 van de Mediawet 2008; overwegende dat: het Commissariaat voor de Media van 14 mei 2021 het voornemen kenbaar heeft gemaakt om SST aan te wijzen als lokale publieke media-instelling in de gemeente Neder-Betuwe; dat Stichting Nova Media Producties en de gemeente Neder-Betuwe vervolgens een zienswijze hebben ingediend, waarna op 16 juli 2021 een hoorzitting heeft plaatsgevonden waar partijen in de gelegenheid waren een mondelinge toelichting en reactie te geven op de zienswijzen en het Commissariaat gelegenheid had vragen te stellen; hetgeen tijdens de hoorzitting naar voren is gebracht voor het Commissariaat aanleiding is geweest om een juridische heroverweging uit te voeren; het Commissariaat de raad in de gelegenheid stelt om een voorkeursadvies uit te brengen aan de hand van vooraf opgestelde en vastgestelde criteria; in aanmerking nemend dat: zowel SST als NOVA voldoen aan de wettelijke criteria die artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008 stelt voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling; dat wanneer de raad geen voorkeursadvies uitbrengt, het Commissariaat het lot laat bepalen welke omroep voor Neder-Betuwe wordt aangewezen; de (aangevulde) aanvragen van beide media-instellingen zijn beoordeeld aan de hand van de criteria en

bijbehorende punten en weging; Nova Media Producties de hoogste score heeft; BESLUIT: -

aan het Commissariaat voor de Media te adviseren om Nova Media Producties te Dodewaard aan te wijzen als lokale media-instelling voor gemeente Neder-Betuwe; in te stemmen met de brief aan het Commissariaat voor de Media, waarin de voorkeur voor Nova is verwoord.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 december 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg