Raadsvoorstel 2973 - Tweede wijziging van het reglement van orde 2017

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/078515/RAAD/21/02973

Raadsvergadering d.d.

:

27 januari 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

10

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Burgemeester Kottelenberg

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Tweede wijziging Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2017

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld de Tweede wijziging van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Meerderjarige inwoners van de gemeente komen in aanmerking voor het burgerraadslidmaatschap. Het presidium vindt het wenselijk om hier de eis van een verklaring omtrent gedrag (VOG) aan te koppelen. Voorgesteld wordt deze eis op te nemen in het reglement van orde van de raad.

Inleiding: Elke raadsfractie mag vier burgerraadsleden voordragen voor benoeming. De raad toetst daarbij momenteel alleen op een klein aantal eisen: leeftijd (minimaal 18 jaar), woonplaats (in Neder-Betuwe) en nevenfuncties. Deze eisen zijn vastgelegd in het reglement van orde. Als een kandidaat aan deze eisen voldoet, gaat de raad tot benoeming over. Burgerraadsleden zijn inwoners die erg nauw bij de lokale democratie zijn betrokken: zij ondersteunen een fractie en kunnen deelnemen aan de vergaderingen van ‘Het Beeld’, ‘Het Debat’, ‘Het Gesprek’, commissies en college-informatieavonden. Ook hebben zij toegang tot alle stukken in het raadsinformatiesysteem, waaronder geheime informatie. Vanwege hun nauwe betrokkenheid bij de lokale politiek en toegang tot geheime stukken is het van belang dat er geen twijfels zijn over de integriteit van burgerraadsleden. Het presidium vindt het wenselijk te eisen dat burgerraadsleden over een verklaring omtrent gedrag (VOG) beschikken. Beoogd effect: De eis van een verklaring omtrent gedrag kan risico’s van integriteitsschendingen beperken. Argumenten: 1.1 Een VOG helpt bij de screening van mensen die over gevoelige informatie beschikken Een VOG is een verklaring waaruit blijkt dat het gedrag van een persoon in het verleden (het strafblad en/of strafbare gedragingen) geen bezwaar vormt voor het burgerraadslidmaatschap in onze gemeente.

Met de VOG wordt beoogd te voorkomen dat personen met een (relevant) justitieel verleden burgerraadslid worden. De VOG geeft altijd een momentopname. Deze toets is dus niet allesomvattend.

Pagina 1 van 3

*ZA8F1E2B281*

Kanttekeningen: 1.1 Een VOG moet niet leiden tot schijnzekerheid Een VOG zegt iets over het verleden van een persoon, zonder dat deze garanties geeft over het gedrag in de toekomst. Het is ons inziens echter één element in een palet van hulpmiddelen om de integriteit van de raad te bewaken (wetgeving, onze eigen gedragscode, bewustwordingssessies etc.). 1.2 Van raadsleden wordt geen VOG geëist, terwijl zij toegang tot dezelfde informatie hebben De gemeente mag deze eis niet stellen aan raadsleden. Dat zou immers een inbreuk zijn op het passief kiesrecht, dat alleen mag worden beperkt door gronden die voortvloeien uit de Grondwet. Dit is het geval als iemand bij onherroepelijke rechterlijke uitspraak is ontzet uit het kiesrecht. De VOG is een preventief screeningsinstrument. Weigering van de VOG leidt niet tot uitsluiting van het kiesrecht. Wel mogen politieke partijen een VOG eisen bij het opstellen van de kandidatenlijst. Burgerraadsleden op hun beurt zijn geen volksvertegenwoordiger. Van hen mag wel een VOG worden geëist, zoals deze ook van medewerkers van de gemeente wordt geëist. Financiën: De financiële consequenties van dit voorstel zijn beperkt tot een geringe stijging van de bedragen die de gemeente jaarlijks uitkeert ter vergoeding van een VOG-aanvraag.

Een kandidaat-burgerraadslid dient de VOGaanvraag zelf te betalen en kan de kosten nadien declareren bij de gemeente. Communicatie: Kernboodschap is dat vanaf medio 2022 het bezit van een VOG verplicht is voor burgerraadsleden, als onderdeel van het bredere integriteitspalet dat de raad hanteert. Vervolgstappen: De VOG wordt verplicht per 1 juli 2022. Deze verplichting geldt ook voor zittende burgerraadsleden. Het presidium, de griffier,

de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg

N.B. Bij behandeling in het presidium heeft de fractievoorzitter van GB een minderheidsstandpunt ingenomen.

Pagina 2 van 3

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/078515/RAAD/21/02973

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van het presidium; gelet op het bepaalde artikel 16 Gemeentewet alsmede artikel 84 Gemeentewet; BESLUIT: vast te stellen: de Tweede wijziging van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2017. Artikel I Artikel 47 in het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2017 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 47. Benoeming burgerraadsleden 1. De raad benoemt, op voordracht van de fractie, voor elke fractie maximaal vier burgerraadsleden. 2. Op een burgerraadslid zijn de artikelen 10,11,12, 13 en 15 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 3. De raad benoemt een burgerraadslid niet voordat hij een verklaring omtrent gedrag van maximaal drie maanden oud bij de griffie heeft aangeleverd. De kosten voor de aanvraag van een verklaring omtrent gedrag komen in aanmerking voor vergoeding door de gemeente. 4. De griffier onderzoekt of benoeming van de kandidaat voldoet aan de vereisten genoemd in het tweede en in het derde lid en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot burgerraadslid. 5. Alvorens zijn functie als burgerraadslid te aanvaarden legt het burgerraadslid, in handen van de raadsvoorzitter van de raad, de eed of belofte af. 6.

De fracties doen van een voordracht tot benoeming of ontslag van burgerraadslid schriftelijk mededeling bij de griffie. Artikel II Overgangsbepalingen 1. Voor huidige burgerraadsleden geldt de vereiste van een verklaring omtrent gedrag tot 1 juli 2022 niet. 2. De raad kan tot 1 juni 2022 burgerraadsleden benoemen zonder de vereiste van een verklaring omtrent gedrag. 3. De burgerraadsleden zoals bedoeld in lid 1 en lid 2 dienen voor 1 juli 2022 een verklaring omtrent gedrag aan te leveren bij de griffie. 4. De burgerraadsleden die niet voldoen aan het bepaalde in lid 3 wordt per 1 juli 2022 van rechtswege ontslag als burgerraadslid verleend. Artikel III Citeertitel en inwerkingtreding 1. Deze wijziging treedt in werking per 1 maart 2022. 2. Deze wijziging kan worden aangehaald als ‘Tweede wijziging reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Neder-Betuwe 2017’. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022 de griffier, de voorzitter, E. van der Neut A.J. Kottelenberg