Raadsvoorstel 2957 - Preventie- en handhavingsplan alcohol

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/074782/RAAD/21/02957

Raadsvergadering d.d.

:

9 december 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

18

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Dijkhuizen

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 tot en met 2024

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 t/m 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het Preventie- en Handhavingsplan voor de uitvoering Drank- en Horecawet Neder-Betuwe 20182022.

Samenvatting voorstel: De gemeenteraad is op grond van de Alcoholwet verplicht periodiek een Preventie- en handhavingsplan Alcohol vast te stellen. In het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 t/m 2024 worden verbindingen gelegd met andere beleidsvoornemens van de gemeente die raakvlakken hebben met alcoholmatiging, zoals de Integrale beleidsnota Sociaal Domein 2021-2024 en de integrale beleidsaanpak Neder-Betuwe Bloeit! die hieronder valt. Jaarlijks worden de hoofdlijnen van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 onder leiding van het kernteam Alcoholmatiging uitgewerkt in een uitvoeringsplan.

Inleiding: De gemeente is lokaal de belangrijkste uitvoerder van de Alcoholwet en de regisseur van het lokale alcoholbeleid. Op grond van artikel 43a van de Alcoholwet is de gemeenteraad verplicht vierjaarlijks een Preventie- en handhavingsplan Alcohol vast te stellen. Het huidige plan loopt af in 2021. Vanuit die wettelijke verplichting en de verantwoordelijkheid voor het lokale alcoholbeleid is er voor de derde keer een Preventie- en handhavingsplan Alcohol ontwikkeld, nu voor de periode 2022 tot en met 2024. Beoogd effect:  Als gemeente voldoen aan artikel 43a van de Alcoholwet waarin de verplichting is verwoord een Preventie- en handhavingsplan vast te stellen.  In hoofdstuk 2 (bladzijde 11 en 12) van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 t/m 2024 staan alle SMART-geformuleerde doelstellingen. Argumenten: 1.1 Vaststelling van het Preventie- en handhavingsplan door de gemeenteraad is een wettelijk verplichte taak op basis van de Alcoholwet, artikel 43a. In dit artikel zijn de minimale eisen vastgesteld waaraan een dergelijk plan moet voldoen. De wetgever beoogt met dit artikel te waarborgen dat gemeenten op een integrale manier werken aan het terugdringen van alcoholgerelateerde schade, met name onder jongeren.

Pagina 1 van 5

*ZA8F524D2D9*

1.2 Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 t/m 2024 is een voortzetting van reeds ingezet integraal beleid. Het nieuwe plan (2022 t/m 2024) bouwt voort op het Preventie- en handhavingsplan 2018-2022 door opnieuw in te zetten op activiteiten op het gebied van regelgeving, educatie en handhaving. Ook de inzet op de sociale en professionele omgeving van jongeren (ouders, scholen en alcoholverstrekkers) zetten wij voort, omdat hiervan het grootste effect verwacht kan worden. In de voorgaande periode (2018-2022) zijn hiermee in de gemeente Neder-Betuwe de doelstellingen op hoofdlijnen behaald. Waar nodig en mogelijk zullen ook anderen in de omgeving van jongeren aangesproken worden, bijvoorbeeld jongvolwassenen wanneer het gaat om het voorkomen van wederverstrekking. 1.3 Met het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 sluit Neder-Betuwe aan bij de doelstellingen van het Nationaal Preventieakkoord. In dit akkoord, dat in 2018 door meer dan 70 partijen is afgesloten, is preventie van problematisch alcoholgebruik een van de drie speerpunten, naast preventie van roken en overgewicht. Onder meer gemeenten, sportorganisaties, de horecabranche en onderwijsinstellingen verbonden zich met het Akkoord. Samen werken zij aan het terugdringen van problematisch alcoholgebruik in 2040.

In het Nationaal Preventieakkoord is het een expliciete doelstelling om alcoholgebruik onder de 18 jaar naar 0% terug te brengen. 1.4 Dit plan biedt kaders en richtlijnen om de jeugd onder de 18 jaar te beschermen tegen de schadelijke gevolgen van alcoholgebruik. We willen jongeren de kans geven zo gezond mogelijk op te groeien. Alcoholgebruik onder de 18 jaar draagt niet bij aan een gezonde ontwikkeling. In deze leeftijdsgroep is de kwetsbaarheid voor de schadelijke gevolgen van alcohol groot. Daarnaast is het makkelijker de gezonde keuze te stimuleren dan ongezonde gewoonten af te leren. Met deze focus kiezen we bovendien voor een efficiënte en effectieve inzet van de beperkt beschikbare menskracht en middelen. Ook worden verbindingen gelegd met andere beleidsvoornemens van de gemeente die raakvlakken hebben met alcoholmatiging, zoals de Integrale beleidsnota Sociaal Domein 2021-2024 en de integrale beleidsaanpak Neder-Betuwe Bloeit! die hieronder valt. 1.5 Het Preventie- en handhavingsplan 2022 t/m 2024 geeft kaders om preventie- en handhavingsactiviteiten zoveel mogelijk in samenhang in te zetten. We verwachten dat deze op elkaar afgestemde inzet van preventie- en handhavingsinterventies enerzijds de preventieve boodschap versterkt en anderzijds het draagvlak voor handhaving vergroot. Hiermee bereiken we de meest efficiënte inzet van mensen en middelen.

1.6 Lokale stakeholders hebben meegedacht en advies gegeven over de voorgestelde aanpak in het nieuwe Preventie- en handhavingsplan 2022 t/m 2024. Naast verschillende gemeentelijke afdelingen (gezondheid, veiligheid, jeugd, evenementen en vergunningverlening, toezicht en handhaving) hebben IrisZorg, Mozaïek welzijn en GGD Gelderland-Zuid in een vroegtijdig stadium meegedacht en de mogelijkheid gehad om te reageren op de voorgestelde aanpak in het plan. Hiermee is belangrijke lokale kennis benut en het vergroot het draagvlak voor het Preventie- en handhavingsplan bij de uitvoeringspartners. Kanttekeningen: 1.1 Het Preventie- en handhavingsplan 2022 t/m 2024 geeft enkel op hoofdlijnen een beschrijving van de activiteiten die in de komende periode worden uitgevoerd. Deze hoofdlijnen worden jaarlijks uitgewerkt in een concreet uitvoeringsplan vanuit het kernteam Alcoholmatiging. Deelnemers daarin zijn, naast de betrokken gemeentelijke afdelingen: GGD Gelderland-Zuid,

Pagina 2 van 5

IrisZorg, Mozaïek welzijn en politie. Het jaarlijkse uitvoeringsplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het college. 1.2 De Alcoholwet (art. 43a) verplicht de raad om het nieuwe Preventie- en handhavingsplan Alcohol gelijktijdig met de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid vast te stellen. Op dit moment gaan het Preventie- en handhavingsplan Alcohol en de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid nog niet gelijk op. De huidige nota gemeentelijk gezondheidsbeleid (Integrale beleidsnota Sociaal Domein 20212024 met onderliggend uitvoeringsplan) wordt in 2024 herzien, mede op basis van de in 2024 beschikbaar komende cijfers uit de GGD Gezondheidsmonitor Jeugd over 2023. 1.3 Op basis van de Alcoholwet (art. 43a) is het gebruikelijk dat het Preventie- en handhavingsplan Alcohol voor vier jaar vastgesteld wordt. In afwijking tot wat gebruikelijk is, is het voorliggende plan drie jaar geldig in plaats van vier. Dat heeft de volgende redenen: - Om gelijk op te gaan met de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid (Integrale beleidsnota Sociaal Domein 2021-2024) is het nodig ergens een jaar te winnen. Er is er daarom voor gekozen de looptijd van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe dit keer in te korten met een jaar.

- Door deze gelijktrekking kunnen we voor het Preventie- en handhavingsplan plan gebruik maken van actuele cijfers uit de GGD Gezondheidsmonitor Jeugd 2023, waarvan de resultaten in 2024 beschikbaar komen. Zodoende lopen we vanaf dan ook gelijk met de cyclus van deze GGD Gezondheidsmonitor, die in principe elke vier jaar wordt afgenomen. 1.4 De (nasleep van de) coronapandemie en de bijbehorende maatregelen kunnen de uitvoering van het plan en de resultaten beïnvloeden. In de voorgaande periode hebben de coronacrisis en de maatregelen die in dat kader genomen zijn invloed gehad op de uitvoering van het voorgaande plan. Omdat het verloop van de pandemie onvoorspelbaar is, kunnen we niet uitsluiten dat dit ook op de uitvoering van het voorliggende plan invloed kan hebben. Financiën: Voor de uitvoering van het plan in de periode 2022 tot en met 2024 is structureel een jaarbudget beschikbaar gesteld van € 14.000 voor de uitvoering van de Alcoholwet. Dit bedrag is als volgt opgebouwd:  Inhuren toezichturen € 10.000  Subsidie IrisZorg – inzet uren in uitvoering campagnes en acties € 3.500  Overig € 500 Totaal per jaar: € 14.000. Deze jaarlijkse uitgaven voor de uitvoering van het Preventie- en handhavingsplan worden bekostigd vanuit kostenplaats 31200040 Alcoholwet.

Communicatie: Na vaststelling door de gemeenteraad worden samenwerkingspartners en alcoholverstrekkers geïnformeerd over het nieuwe plan en wat dit voor hen betekent. Daarnaast wordt het plan gepubliceerd op overheid.nl en via de reguliere mediakanalen van de gemeente bekend gemaakt. Gedurende de looptijd waarin aan de uitvoering van het plan wordt gewerkt, zal een jaarlijks communicatieplan worden opgesteld zodat ook tussentijdse communicatie over de activiteiten en voortgang richting stakeholders en inwoners geborgd is. Vervolgstappen: Dit plan treedt in werking per 1 januari 2022. Dat is ook de datum waarop het Preventie- en Handhavingsplan voor de uitvoering Drank- en Horecawet Neder-Betuwe 2018-2022 wordt ingetrokken. In het kernteam Alcoholmatiging wordt het uitvoeringsplan voor 2022 ontwikkeld. Tijdens de looptijd van het Preventie- en Pagina 3 van 5

handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 t/m 2024, wordt jaarlijks de risicoanalyse (zie paragraaf 4.2 Toezicht en Handhaving / Controles) herijkt en wordt het uitvoeringsplan geëvalueerd. Op basis daarvan wordt het uitvoeringsplan voor het jaar daarop aangepast. In 2024 vindt een uitgebreide eindevaluatie plaats naar de effecten van het gevoerde beleid en wordt het Preventie- en handhavingsplan voor de periode 2025 tot en met 2028 voorbereid. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/074782/RAAD/21/02957

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in in artikel 43a van de Alcoholwet; BESLUIT: het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 t/m 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het Preventie- en Handhavingsplan voor de uitvoering Drank- en Horecawet Neder-Betuwe 2018-2022.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 december 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg