Raadsvoorstel 2954 - Actualisatie beleid werk en inkomen

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/078685/RAAD/21/02954

Raadsvergadering d.d.

:

9 december 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

14

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Dijkhuizen

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Actualisatie beleid Werk en inkomen

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1.De Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Neder-Betuwe 2022 vast te stellen. 2.De Verordening Individuele Studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2022 vast te stellen. 3.De Verordening meedoenregeling Neder-Betuwe 2022 vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Diverse beleidsregels en verordeningen op het gebied van Werk en Inkomen behoeven actualisatie, vanwege een wetswijziging, een verzoek vanuit het rijk tot aanpassing en het vastleggen van bestaand beleid in de juiste juridische grondslag. Geen van de voorliggende verordeningen behelzen echter grote inhoudelijke aanpassingen of aanpassingen met aanzienlijke financiële consequenties.

Inleiding: Ten aanzien van de schuldhulpverlening geldt vanaf 1 januari 2021 een verordeningsplicht voor gemeenten, waarbij de beslistermijn wordt vastgelegd waarbinnen een besluit op een aanvraag schuldhulpverlening wordt genomen. De beslistermijn in de voorgestelde verordening bedraagt acht weken, waarbij aangesloten wordt bij de landelijk meest gangbare en werkbare termijn. Ten aanzien van de Individuele Studietoeslag zijn gemeenten opgeroepen om de individuele studietoeslag te verhogen in de geest van het wetsvoorstel Breed Offensief. Deze aanpassing, tezamen met het actualiseren van de doelgroepomschrijving en de wijze van het vaststellen van de mogelijkheden tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, wordt toegepast op de concept-Verordening individuele studietoeslag 2022. Met artikel 7.1 in de Beleidsregels bijzondere bijstand kwamen minima van oudsher in aanmerking voor een tegemoetkoming in kosten voor deelname aan sociaal-culturele en sportieve activiteiten en maatschappelijke participatie. Dit betreft echter een raadsbevoegdheid. De inhoud van het bestaande artikel is dan ook omgezet in de Verordening meedoenregeling, die ter vaststelling aan uw raad wordt voorgelegd. Beoogd effect: • Actualiseren van bestaande verordeningen op het gebied van Werk en Inkomen.

• Vastleggen van de beslistermijn schuldhulpverlening en afspraken omtrent maatschappelijke participatie in de Verordening meedoenregeling

Pagina 1 van 4

*ZA8F496F663*

Argumenten: 1.1 Met vaststelling van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Neder-Betuwe 2022 wordt voldaan aan de verordeningsplicht. Sinds de wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening op 1 januari 2021 zijn gemeenten verplicht in een verordening de termijn vast te leggen waarop de beschikking tot schuldhulpverlening wordt afgegeven. De termijn hiervoor bedraagt maximaal acht weken. In de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Neder-Betuwe 2022 wordt die termijn ook aangehouden. Dit geeft de inwoner voldoende tijd om de benodigde informatie aan te leveren voor het inzetten van schuldhulpverlening en sluit aan bij de huidige praktijk. 2.1 Met de actualisatie van de Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2022 wordt gehoor gegeven aan het verzoek vanuit het rijk. In het wetsvoorstel Breed Offensief wordt de individuele studietoeslag aangepast naar €300,- per maand. Het wetsvoorstel is vanwege de demissionaire status van het kabinet controversieel verklaard. Onder meer via de kamerbrief van 12 augustus 2021 heeft de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de gemeenten verzocht om de hoogte van de studietoeslag in de geest van de herziening vast te stellen, vooruitlopend op de vaststelling van het wetsvoorstel. Ook de VNG heeft op 17 mei 2021 de gemeenten hiertoe opgeroepen.

Achtergrond van dit verzoek is de wens de toeslag landelijk te uniformeren in verband met huidige ongelijkheid tussen gemeenten. 2.2 Met de actualisatie van de Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2022 wordt de doelgroepomschrijving van de regeling aangepast aan veranderde wetgeving. De individuele studietoeslag is bedoeld voor mensen die door een structurele medische beperking geen inkomsten kunnen verwerven naast hun studie. Door middel van het toekennen van de individuele studietoeslag krijgen zij een extra steuntje in de rug om te gaan studeren. Dit kan bijvoorbeeld, maar niet uitsluitend, gaan om mensen met een arbeidshandicap. Voorheen was deze regeling alleen toegankelijk voor mensen met een “medische urenbeperking”. De verordening is aangepast op de huidige regelgeving. 2.3 Het college kan een extern adviesorgaan aanwijzen om onafhankelijk te oordelen over de mogelijkheden van personen om het wettelijk minimumloon te verdienen. Voorheen adviseerde het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen gemeenten over of iemand in staat is om het wettelijk minimumloon te verdienen. Door aanpassingen in de wetgeving, acht de UWV zich hiertoe niet meer gemachtigd en voert deze taak niet meer uit. Het college kan – en zal ook – een ander, extern adviesorgaan hiervoor aanwijzen dat over de juiste (medische en/of arbeidsdeskundige) expertise beschikt.

3.1 Met het vaststellen van de Verordening meedoenregeling Neder-Betuwe 2022 komen minima in aanmerking voor een tegemoetkoming in kosten voor deelname aan sociaal-culturele en sportieve activiteiten en maatschappelijke participatie. De inhoud van de Verordening meedoenregeling Neder-Betuwe 2022 stond in artikel 7.1 van de Beleidsregels bijzondere bijstand Neder-Betuwe 2018. Dit betreft echter een raadsbevoegdheid en daarom wordt dit artikel omgezet in een verordening. De naam wordt daarbij gewijzigd van ‘maatschappelijke participatie’ naar ‘meedoenregeling’ naar aanleiding van discussie in de raad in 2019. Inhoudelijk blijft de regeling ongewijzigd en worden geen aanpassingen voorgesteld. Kanttekeningen: 1.1. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening was reeds per 1 januari 2021 gewijzigd, waarmee de hier voorgestelde verordening eigenlijk al per die datum had moeten zijn vastgesteld. Pagina 2 van 4

Door de pandemie heeft de organisatie de prioriteiten op de coronamaatregelen moeten leggen, waardoor de aanpassing van de verordening eerst nu wordt voorgelegd. Dit heeft geen consequenties gehad, voor de inwoners noch (juridisch) voor de gemeente. De termijn van het besluit heeft immers geen betrekking op de strekking van het besluit (tot toelating respectievelijk afwijzing) en in de praktijk wijzigt er niets, Financiën: Het vaststellen van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Neder-Betuwe 2022 heeft geen financiële consequenties. De verordening heeft enkel betrekking op de termijn waarbinnen de gemeente een beschikking afgeeft, weigert of beëindigt omtrent de verlening van schuldhulpverlening. De financiële consequenties van het verhogen van de individuele studietoeslag door het vaststellen van de geactualiseerde Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2022 zijn zeer beperkt. De individuele studietoeslag wordt verhoogd van €100,- naar €300,- per maand. Dit is op zich een forse stijging, echter is sinds de invoering van de individuele studietoeslag in 2015 slechts voor twee inwoners binnen de gemeente Neder-Betuwe de studietoeslag ook daadwerkelijk verstrekt.

De verwachting is dat het aantal belanghebbenden dat in aanmerking komt voor deze regeling – en daarmee het financiële gevolg van de verhoging – zeer beperkt blijft en op te vangen is in de huidige begroting minimabeleid. Het vaststellen van de Verordening meedoenregeling Neder-Betuwe 2022 heeft geen financiële consequenties. De dekking blijft opgenomen in het budget Bijzondere Bijstand. Communicatie: Kernboodschap is dat de raad van gemeente Neder-Betuwe drie verordeningen heeft vastgesteld. De verordeningen zijn voor advies voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein, Dit advies wordt als bijlage bijgevoegd na ontvangst. De raad wordt aansluitend geïnformeerd over de reactie van het college op dit advies Vervolgstappen: Na instemming van de raad op de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Neder-Betuwe 2022, de Verordening meedoenregeling Neder-Betuwe 2022 en de geactualiseerde Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2022, worden deze gepubliceerd op overheid.nl. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening 2022. 2. Verordening Individuele Studietoeslag 2022. 3. Was-wordt tabel Verordening Individuele Studietoeslag. 4. Verordening meedoenregeling 2022. 5. Volgt: advies adviesraad Sociaal Domein

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/078685/RAAD/21/02954

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in: -artikel 35 en 36b van de Participatiewet en -Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; BESLUIT: 1. 2. 3.

de Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Neder-Betuwe 2022 vast te stellen; de Verordening Individuele Studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2022 vast te stellen; de Verordening Meedoenregeling Neder-Betuwe 2022 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 december 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg