Raadsvoorstel 2923 - Programma Wonen

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/20/068964/RAAD/21/02923

Raadsvergadering d.d.

:

27 januari 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

21

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Vaststellen Programma Wonen

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het Programma Wonen vast te stellen en te laten gelden van 1-1-2022 tot 31-12-2030. 2. De Woonvisie 2016-2021 en de daarbij behorende Verordening Startersleningen Neder-Betuwe 2014 in te trekken.

Samenvatting voorstel: In dit voorstel presenteren we het Programma Wonen. De kernboodschap is betaalbaar en passend wonen voor alle inwoners. Dit is uitgewerkt in zes speerpunten. Hiermee zal de gemeente niet de problemen van de woningmarkt kunnen oplossen, maar doet de gemeente wel wat binnen haar mogelijkheden ligt om de kansen voor betaalbaar en passend wonen te verbeteren.

Inleiding: De directe aanleiding voor het schrijven van het Programma Wonen is dat de huidige woonvisie afloopt. Gemeente Neder-Betuwe werkt tevens aan een Omgevingsvisie waarin de ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving staan. Een van de speerpunten uit de Omgevingsvisie betreft wonen voor iedereen. Dit speerpunt gaat onvoldoende in op de huidige problematiek van de lokale woningmarkt. Daarom maken we gebruik van de optie om een vrijwillig programma op te stellen over wonen. Dit Woonprogramma kent hetzelfde detailniveau als voorheen de Woonvisie. Het coalitieakkoord 2018-2022 benoemt bouwen voor de juiste doelgroepen als doelstelling. In 2020 is veel energie gestoken in de voorbereidingen om tot een nieuw woonbeleid te komen. In januari 2021 heeft het college ingestemd met de startnotitie Programma Wonen. In mei 2021 zijn de onderzoeksresultaten gedeeld op basis waarvan we het Programma Wonen zijn gaan schrijven. De raad is dit jaar geïnformeerd middels twee raadsinformatiebrieven en op de raadsavond van 19 mei 2021. In dit voorstel presenteren we het Programma Wonen. De kernboodschap is betaalbaar en passend wonen voor alle inwoners. Dit is uitgewerkt in zes speerpunten voor de periode 2022-2030.

Hiermee zal de gemeente niet de problemen van de woningmarkt kunnen oplossen, maar doet de gemeente wel wat binnen haar mogelijkheden ligt om de kansen voor betaalbaar en passend wonen te verbeteren. Beoogd effect: Per 1 januari 2022 treedt het Programma Wonen in werking.

Pagina 1 van 4

*ZA8ED7FDF44*

Het Programma Wonen beoogt te komen tot meer betaalbaar en passend wonen voor inwoners van de gemeente Neder-Betuwe. Dit wordt in zes speerpunten met elk hun eigen acties uitgevoerd: Betaalbaar Beschikbaar Vindbaar Lage inkomens Starters Senioren Argumenten: 1.1. De Woonvisie 2016-2021 verloopt en nieuw beleid wordt ondergebracht in de Omgevingsvisie Als de Omgevingswet ingevoerd wordt (mogelijk 1-7-2022) wijzigt het proces en de methodiek van besluitvorming van gemeentelijk beleid. Beleidsdocumenten worden dan geïntegreerd in de gemeentelijke omgevingsvisie. Vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet is gekozen het woonbeleid alvast volgens de nieuwe methodiek op te stellen. 1.2. Met het Programma Wonen kan de gemeente de toekomstige woningbouw beter sturen Bij het opstellen van het Programma Wonen is er onderzoek gedaan naar de lokale woningmarkt. In het document staat welke nieuwe initiatieven een goede toevoeging zijn op de lokale woningmarkt. Ook is een uitgebreider juridisch instrumentarium voorgesteld waarmee beter geborgd kan worden dat er voor betaalbare woningbouw wordt gerealiseerd. Ook geeft het (lokale) bouwers vooraf duidelijkheid over woningbehoefte en randvoorwaarden waar rekening mee moeten worden gehouden. 1.3.

Betere juridische borging van het gewenste woningbouwprogramma In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat gemeenten in het bestemmingsplan percentages van woningbouwcategorieën mag opnemen voor sociale huur, sociale koop, middenhuur en particulier opdrachtgeverschap. De doelgroepenverordening zorgt voor een betere borging van de afspraken die je in bestemmingsplannen maakt. Na instemming van college en raad met het Programma Wonen wordt er een doelgroepenverordening opgesteld en voorgelegd ter besluitvorming. 1.4. Borging realisatie betaalbare woningbouw Om structureel voldoende betaalbare en passende woningen te realiseren hanteert gemeente NederBetuwe al de randvoorwaarde om 20% sociale huur te realiseren bij alle nieuwbouwprojecten. De vraag naar sociale woningbouw (ook sociale koop en middenhuur) is zodanig toegenomen dat er meer schaarste is ontstaan. Het is een noodzakelijke ingreep om met een betere juridische borging in te zetten op minimaal 30% sociale woningbouw voor alle nieuwbouwprojecten die vanaf 1-1-2022 een intentieovereenkomst sluiten met de gemeente. 1.5 Pas na vaststelling door de gemeenteraad krijgt het Programma Wonen rechtskracht. De Omgevingswet is nog niet is ingetreden, daardoor is de gemeenteraad nog steeds het bevoegd gezag om het Programma Wonen vast te stellen.

2.1 Woonvisie 2016-2021 is niet actueel en wordt vervangen door nieuw geactualiseerd woonbeleid De huidige woningmarkt is onderzocht en we weten welke actuele knelpunten aangepakt moeten worden. De nieuwe inzichten vragen om herijking van het woonbeleid zoals dat nu voorligt. Bij de ‘oude’ woonvisie hoort de Verordening Starterslening Neder-Betuwe 2014. Deze verordening is niet actueel en kan niet meer ingezet worden. In het Programma Wonen wordt ingezet op een ander instrumentarium waarmee we doeltreffender en meer starters kunnen bedienen.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen: 1.1. De Omgevingswet kan worden uitgesteld Het Programma Wonen gaat in als beleidsstuk, maar sluit wel aan op de inhoud, methodiek en het proces van de Omgevingswet en Omgevingsvisie. 1.2. Woningmarktontwikkelingen en woningbehoefte kunnen in 10 jaar sterk veranderen Jaarlijks monitoren we de woningmarkt, de voortgang van de speerpunten en de effecten van de acties. De nieuw woonmonitor sluit aan op het Programma Wonen en wordt jaarlijks verstrekt aan college en raad. Een publieksversie is jaarlijks beschikbaar via www.nederbetuwe.nl. Met het reguliere vierjaarlijkse woningbehoefteonderzoek kunnen we afleiden welke ontwikkelingen er zijn in vraag en aanbod op de woningmarkt. Daarmee bepalen we het toekomstige woningbouwprogramma qua aantal, woningtypen en prijsklassen. Het Programma Wonen wordt na elke twee jaar geëvalueerd. De eerste evaluatie is in eerste kwartaal 2024. Bij de evaluatie worden ook inwoners geraadpleegd. Financiën: Voor 2022 is er budget begroot om de acties uit het Programma Wonen te starten. Voor 2023 is voor uitvoering van de acties geen aanvullend budget nodig. De capaciteit voor 2022 en 2023 voor uitvoering van de acties vallen binnen de beschikbare capaciteit van de beleidsmedewerker wonen.

In de eerste evaluatie van het Programma Wonen in Q1 2024 worden de acties en eventuele benodigde middelen voor de volgende periode van twee jaren meegenomen. Communicatie: Nadat het beleidsplan door de raad is vastgesteld, zal het worden gepubliceerd op www.nederbetuwe.nl en www.overheid.nl zodat het openbaar beschikbaar is. Vervolgstappen: Na instemming college en raad met het Programma Wonen start de uitvoering van de acties. Een van de eerste acties zal zijn het opstellen van de doelgroepenverordening welke in Q1 2022 wordt voorgelegd ter besluitvorming. De nieuw woonmonitor sluit aan op het Programma Wonen en wordt na afloop van elk jaar in Q1 verstrekt aan college en raad. Een publieksversie is jaarlijks beschikbaar via www.nederbetuwe.nl. De eerste woonmonitor is Q1 2023 beschikbaar. Het Programma Wonen wordt na elke twee jaar geëvalueerd. De eerste evaluatie is Q1 2024. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam Bijlagen: 1. Programma Wonen 2022-2030

Pagina 3 van 4

A.J. Kottelenberg

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/20/068964/RAAD/21/02923

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in Omgevingswet (verwachte inwerktreding per 1-7-2022) en Omgevingsvisie Neder-Betuwe (concept in afwachting van inwerktreding Omgevingswet); BESLUIT: 1. het Programma Wonen vast te stellen en te laten gelden van 1 januari 2022 tot 31 december 2030; 2. de Woonvisie 2016-2021 en de daarbij behorende Verordening Startersleningen Neder-Betuwe 2014 in te trekken. ‘

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg