Raadsvoorstel 2910 - IBOR-kader

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/20/067916/RAAD/21/02910

Raadsvergadering d.d.

:

9 september 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

19

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Someren

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Vaststellen Integraal Beheerkader Openbare Ruimte (IBOR), gemeente Neder-Betuwe

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het ‘Integraal Beheerkader Openbare Ruimte’ vast te stellen.

Samenvatting voorstel: Het Integraal Beheerkader Openbare Ruimte (IBOR-kader) beschrijft per thema (asset) de ambities en bepaalt de uitgangspunten en kaders voor het beheer van de openbare ruimte in de gemeente.

Inleiding: Eind 2017 is de Integrale Visie Openbare Ruimte (IVOR) vastgesteld. In de Kadernota 2020-2023 is de ambitie uitgesproken de IVOR door te ontwikkelen naar een Integraal Beheerplan Openbare Ruime (IBOR-plan). De ambitie om dit in 2021 te realiseren is versterkt door het feit dat het Groenbeleidsplan én het Wegenbeheerplan eind 2021 aflopen. Deze plannen gaan na vaststelling van het nieuwe plan op in het IBO-plan. Het IBOR-plan stellen we gefaseerd op, in deze fase vragen wij u de kaders vast te stellen. Deze werken we in de volgende fase uit per thema (bijvoorbeeld groen en bomen). Deze uitwerking vindt plaats op zogenaamde assetsheets, hierin bepalen we ook de benodigde budgetten voor de komende jaren. Eind 2021 leggen we de complete IBOR-plan inclusief assetsheets en impact op de financiën ter vaststelling aan u voor. Het Integraal Beheerkader Openbare Ruimte omvat de volgende assets:  Groen en bomen  Wegen en verhardingen  Civiele kunstwerken  Openbare verlichting  Speelvoorzieningen  Riolering en water (inclusief baggeren, in 2022)  Afval en schoon  Meubilair en overige  Verkeersvoorzieningen (2022)  Begraafplaatsen (2022) De term “IBOR” is een overkoepelende term die gebruikt wordt voor zowel het proces als het plan dat geschreven wordt.

Om het in dit voorstel duidelijk te verwoorden is gekozen voor de volgende terminologie:  Het Integraal Beheerkader Openbare Ruimte (IBOR-kader) is het (beleids)kader dat nu wordt voorgelegd.

Pagina 1 van 4

*ZA8E6732D97*



Het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte (IBOR-plan) is het totale plan dat eind 2021 wordt voorgelegd, dit betreft het IBOR-kader inclusief de uitgewerkte assetsheets(inclusief financiële kaders).

Beoogd effect: Het beoogde effect is één integraal beheerplan openbare ruimte waarin alle objecten in de openbare ruimte een plaats krijgen. Argumenten: 1.1 De integrale aanpak wordt gewaarborgd Het kader waarborgt de integrale visie aangaande de openbare ruimte door deze te vertalen in overkoepelend beleid. In het voorliggende Integraal Beheerkader Openbare Ruimte zijn de verschillende thema’s en ambities van de gemeente uitgewerkt. Per thema is de ambitie bepaald en zijn de uitgangspunten voor beheer opgesteld. In de beheerstrategie is focus en prioritering aangebracht en de werkwijze van beheer vastgelegd. Beoogd effect is deze beleidskaders vast te stellen als uitgangspunt voor het beheer van de openbare ruimte. Deze gebruiken we vervolgens voor de verder uitwerking van het totale IBOR-plan. 1.2 De opzet van het kader is efficiënter en eenduidiger dan de huidige aanpak Het kader voorziet in een overkoepelend beleid voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Moet dit nieuwe beleid worden geactualiseerd, dan gaat het beleid voor alle beheerplannen in één keer langs de raad. Het is niet meer nodig om het beleid van elk beheerplan één keer in de vijf jaar apart te actualiseren. Dit scheelt zowel kosten als tijd. Het kader is daarnaast helder en eenduidig opgemaakt voor de verschillende onderdelen van de openbare ruimte.

Kanttekeningen: 1.1.Is er een probleem als het IBOR-kader niet wordt vastgesteld? Indien het Integraal Beheerkader Openbare Ruimte niet wordt vastgesteld, kan verdere uitwerking niet plaatsvinden. Verschillende beheerplannen lopen af en dienen we dan apart te actualiseren. Hiervoor is niet genoeg tijd, budget en mankracht binnen de Fysieke Pijler. 1.2. Nog niet alle thema’s zijn opgenomen Een drietal thema’s zijn nu nog niet opgenomen, maar worden in 2022 toegevoegd aan het IBOR-plan te weten, verkeersvoorzieningen, begraafplaatsen en het baggeren van watergangen. De plannen die bij deze thema’s horen zijn nu nog geldig, dus het nog niet opnemen heeft geen gevolgen. 1.3. Het Landschaps Ontwikkeling Plan is niet opgenomen in het IBOR-kader Het Landschaps Ontwikkeling Plan (LOP) is niet opgenomen in het IBOR-kader. Het LOP gaat voornamelijk over de inrichting van het landschap, veelal op private gronden. Om deze redenen is het LOP niet opgenomen in het IBOR-kader, deze actualiseren we separaat met inachtneming van de kaders uit het IBOR-kader. In het Integraal Beheerkader Openbare Ruimte is, voor de volledigheid en duidelijkheid, ook opgenomen en toegelicht dat het LOP niet is opgenomen. Financiën: De impact op de financiën werken we nader uit in de assetsheets en leggen we eind 2021 ter vaststelling aan u voor.

Hierbij hanteren we de regels en kaders uit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De insteek is dat de efficiencyslag een kostenvoordeel oplevert. In hoeverre dat in de praktijk zo is wordt echter pas duidelijk nadat de assetsheets verder zijn uitgewerkt.

Pagina 2 van 4

Communicatie: In december 2020 hebben wij u geïnformeerd over het proces door middel van een raadsinformatiebrief. Op de college informatieavond (CIA) in maart 2021 hebben we het college bijgepraat over het proces rondom het IBOR-plan. Tijdens ‘Het Gesprek’ op 19 mei 2021 bent u verder geïnformeerd over het plan en is er aan de hand van stellingen over het beheer van de openbare ruimte input opgehaald voor het definitieve plan. In december 2020 zijn bewoners gevraagd mee te denken over het onderhoud van de openbare ruimte. De resultaten zijn en worden meegenomen in het IBOR-kader en IBOR-plan. De resultaten van de enquête zijn terug te vinden op de website. Daarnaast informeren we de geënquêteerden over hoe hun respons is verwerkt in het plan. We informeren onze inwoners na uw goedkeuring over de vaststelling van het kader via website, krant en sociale media. Vervolgstappen: Het kader werken we verder uit tot een uitvoeringsprogramma per asset. Dit noemen we de assetsheets. In deze assetsheets gaan we in op het areaal, de huidige kwaliteit, de ambities en kwaliteitsniveau, manier van onderhoud en de uiteindelijk benodigde financiële middelen hiervoor. Deze leggen we eind 2021, samen met het beheerkader, als een totaalpakket, aan u voor.

Met het vaststellen van het beleidskaders in september en van de (financiële) beheerkaders in december vervangt het IBOR-plan de vigerende beheer- en onderhoudsplannen.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Integraal Beheerkader Openbare Ruimte, gemeente Neder-Betuwe 2. Startnotitie IBOR (als achtergrondinformatie)

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/20/067916/RAAD/21/02910

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de Integrale Visie Openbare Ruimte (IVOR) uit 2017; BESLUIT: het ‘Integraal Beheerkader Openbare Ruimte’ (IBOR-kader) vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 september 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg