Raadsvoorstel 2867 - Jaarstukken 2020 Werkzaak Rivierenland

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/076058/RAAD/21/02867

Raadsvergadering d.d.

:

Agendapunt

:

Portefeuillehouder

:

10 juni 2021 Wethouder van Dijkhuizen

Inlichtingen bij : Griffie Telefoonnr.

: 14 0488

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Jaarstukken 2020 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Werkzaak Rivierenland

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2020 van GR Werkzaak Rivierenland vast te stellen, waarin de raad instemt met de Jaarstukken 2020, en aangeeft dat Neder-Betuwe uitkijkt naar de nieuwe opzet van de begroting en jaarstukken met ingang van 2021. Samenvatting voorstel: De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van de GR Werkzaak Rivierenland in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2020 van Werkzaak Rivierenland. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weegt die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarrekening heeft een positief resultaat van € 9.873.000 en het DB stelt voor dit resultaat gedeeltelijk aan de reserve toe te voegen. Voor Neder-Betuwe komt het resultaat neer op een nadeel welke reeds is verwerkt in de gemeentelijke jaarrekening 2020. Wij stellen u voor een zienswijze in te dienen waarin u instemt met de jaarstukken en de bestemming van €1.103.000 aan de algemene reserve.

Inleiding: De GR Werkzaak Rivierenland voert de Participatiewet (P-wet) uit voor 6 gemeenten en de Sociale Werkvoorziening (SW) voor 7 gemeenten, waaronder Neder-Betuwe. Op 1 april 2021 heeft het Dagelijks Bestuur van de GR Werkzaak Rivierenland de Jaarstukken 2020 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek hun zienswijzen daarop kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan wethouder Van Dijkhuizen lid is, vergadert op 12 juli 2021 over deze jaarrekening en de ingediende zienswijzen.

Pagina 1 van 5

*ZA8DE187865*

Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele samenwerking op het gebied van de Sociale Werkvoorziening, waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de GR. Argumenten: 1.1 In de concept zienswijze wordt ingestemd met de jaarrekening 2020 en het toevoegen van €1.103.000 aan de algemene reserve. Mede door de maatregelen van het rijk in verband met Corona, heeft Werkzaak een fors positiever resultaat behaald dan voorzien in de begroting en bestuursrapportage. Door een deel van dit resultaat te bestemmen voor 2021, worden financiële risico’s beter afgedekt op aandringen van de provincie, wordt investeren in (cofinanciering van) de Regiodeal mogelijk en zijn toekomstige kosten voor de uitvoering van de Tozo gedekt. Dit zonder negatief gevolg voor onze gemeente, waardoor de raad wordt geadviseerd in te stemmen met deze jaarrekening. 1.2. In de concept-zienswijze wordt kort ingegaan op de positieve verwachtingen van een aangepaste begrotingsindeling naar aanleiding van de bestuurlijke agenda 2020. Gemeente Neder-Betuwe neemt gedeeltelijk deel aan de Gemeenschappelijke regeling. Werkzaak voert de Participatiewet (en in 2020 de Tozo) niet uit voor onze gemeente.

Doordat in de begroting en jaarrekening 2020 een indeling in drie begrotingsprogramma’s is gehanteerd die geen onderscheid maakt tussen de SW en de Pwet, is het lastig te achterhalen welke passages wel en geen relevantie hebben voor Neder-Betuwe. Ook in de verdeling van kosten is geen zuiver onderscheid te maken. De bestuurlijke agenda 2020 had als resultaat dat dit onderscheid met ingang van 2021 zuiverder gemaakt zou worden. Niet alleen is de kostentoedeling daarmee eerlijker, ook is voor de raad dan beter te volgen welk resultaat specifiek is behaald in het kader van de sociale werkvoorziening. In de conceptzienswijze wordt daarom de hoop uitgesproken dat de jaarrekening 2021 leesbaarder zal zijn voor onze raad. 1.3 De jaarrekening 2020 van GR Werkzaak Rivierenland toont een positief resultaat van € 9,873 miljoen. Dit positieve resultaat is met name behaald door de volgende zaken:  Subsidieresultaat (BUIG en SW) € 6.396.600  Bedrijfsvoeringsresultaat € 3.476.000 (waarvan € 900.000 en € 362.500 reeds bestemd naar 2021. Resteert ter besluitvorming een voordeel van € 2.213.500) Omdat het voordeel zich met name voordoet op het onderdeel van de GR waaraan gemeente Neder-Betuwe niet deelneemt, is het (negatieve) verschil met de gemeentelijke begroting t.a.v. de Sociale Werkvoorziening reeds verwerkt in de jaarrekening 2020 van onze gemeente.

Kanttekeningen: 1.1 Er ontbreekt nog een goedkeurende verklaring van de accountant Werkzaak laat in haar aanbiedingsbrief weten dat de accountantsverklaring wordt nagezonden. Dit hangt samen met de Tozo-regeling, welke nieuw is en onder grote tijdsdruk is ingevoerd in 2020. Dit heeft o.a. tot gevolg dat accountants nog enige onzekerheid hebben over de wijze waarop zij de rechtmatigheid van verstrekkingen moeten toetsen. Dit is een landelijk probleem, mede veroorzaakt doordat het rijk gemeenten in de beginfase heeft opgeroepen vooral snel voorschotten toe te kennen. Kaders t.a.v. rechtmatigheid zijn op dat moment niet helder meegegeven. 1.2 Het positieve resultaat in de jaarrekening 2020 is incidenteel. De jaarrekening 2020 sluit met een enorm voordeel ten opzichte van de begroting 2020. Voor een groot deel hangt dit samen met het verhogen van de rijksbijdrage voor de BUIG in verband met de coronacrisis, terwijl het aantal bijstandsgerechtigden niet steeg. De uitvoeringskosten voor de Tozo bleven eveneens ruim binnen de Pagina 2 van 5

rijksvergoeding die hier tegenover staat. Tot slot ontving Werkzaak een compensatie van het rijk voor ‘omzetderving” binnen de Sociale Werkvoorziening, terwijl de omzet in werkelijkheid op peil bleef. Hoewel dit resultaat een positief beeld schetst van de flexibiliteit van Werkzaak als uitvoeringsorganisatie, is het voordeel niet uniek en incidenteel. Immers: een vergelijkbaar (incidenteel) voordeel op de BUIG en uitvoeringskosten Tozo deed zich eveneens voor bij uitvoeringsorganisatie Buren. En het positieve resultaat voor de Tozo is nodig om de uitvoeringskosten voor 2021 te kunnen dragen. Daarnaast is het de verwachting dat de coronacrisis in toekomstige jaren alsnog een grote impact heeft op de arbeidsmarkt, als landelijke steunmaatregelen wegvallen. Het risico dat een fors voordeel op de BUIG dan wordt omgebogen naar een fors nadeel, is groot. Door een deel van het positieve resultaat te benutten voor ophoging van de algemene reserve, dekt de GR Werkzaak de financiële risico’s deels af. Financiën: Het voordeel op de jaarrekening van de GR Werkzaak doet zich met name voor op het onderdeel van de GR waaraan Neder-Betuwe niet deelneemt. Op het onderdeel waaraan Neder-Betuwe wel deelneemt, doet zich een nadeel voor. Concreet komt de totale gemeentelijke bijdrage aan Werkzaak (na ontvangst van de rijksbijdrage SW) in 2020 uit op € 264.478.

Dit is reeds verwerkt in de gemeentelijke P&C cyclus. Voorgesteld wordt om een bedrag van € 1.103.000 te voegen aan de algemene reserve van Werkzaak. Het restant zal worden uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. Voor Neder-Betuwe betekent dit een incidentele terugbetaling van € 14.600, na vaststelling van de jaarrekening door het AB. De financiële effecten van deze jaarrekening zijn reeds verwerkt in de jaarrekening 2020 van de gemeente Neder-Betuwe. Communicatie: Het DB van de GR Werkzaak Rivierenland ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze (Z/19/062952/UIT/21/152413) van de raad is opgenomen.

Pagina 3 van 5

Vervolgstappen: Op 12 juli vergadert het Algemeen Bestuur van de GR Werkzaak Rivierenland over deze jaarstukken en de zienswijzen daarop. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief Jaarstukken 2020 2. Jaarstukken 2020 GR Werkzaak Rivierenland 3. Voorgestelde zienswijze (Z/19/062952/UIT/21/152413)

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/076058/RAAD/21/02867

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; overwegende dat het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling, mede aan de hand van de zienswijzen van de deelnemende gemeenteraden, uiteindelijk de jaarstukken vaststelt; BESLUIT: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2020 van GR Werkzaak Rivierenland vast te stellen, waarin de raad instemt met de Jaarstukken 2020, en aangeeft dat Neder-Betuwe uitkijkt naar de nieuwe opzet van de begroting en jaarstukken met ingang van 2021. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 10 juni 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg