Raadsvoorstel 2854 - Begroting 2022 Omgevingsdienst Rivierenland

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/075558/RAAD/21/02854

Raadsvergadering d.d.

:

10 juni 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

15

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Zienswijze Begroting 2022 Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De bijgevoegde zienswijze over de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) vast te stellen, waarin de raad  instemt met de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025, en  aangeeft dat Neder-Betuwe waardering uitspreekt over de inhoud en de leebaarheid van de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee de stijging van de gemeentelijke bijdrage aan de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) en de dekking daaruit uit de stelpost prijsstijgingen verwerkt worden in de meerjarenraming vanaf 2022.

Samenvatting voorstel: De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR). De zienswijze wordt met de reactie van het Dagelijks Bestuur daarop en (zonodig) een nota van wijziging, aangeboden aan het Algemeen Bestuur (AB). Het Algemeen Bestuur weegt de zienswijze mee bij de vaststelling van de begroting. De begroting heeft een stijging van de gemeentelijke bijdrage tot gevolg, die gedekt kan worden uit de stelpost voor prijsstijgingen in de gemeentelijke begroting. Wij stellen u voor een zienswijze in te dienen waarin u instemt met de begroting en uw waardering uitspreekt over het vernieuwde format en de inhoud van de Begroting 2022.

Inleiding: De ODR voert voor de gemeenten van de Regio Rivierenland vergunningsverlening-, toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering vindt plaats middels een jaarlijks vast te stellen werkprogramma en overeenkomstig het regionale VTH-beleidskader. Bij brief van 26 maart 2021 is de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 toegestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende ODR-gemeenten, met het verzoek om voor 21 juni 2021 hun zienswijzen hierover kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de ODR. Het Algemeen Bestuur, waarvan wethouder van Wolfswinkel lid is, vergadert op 5 juli 2021 over deze begroting en de ingediende zienswijzen.

Pagina 1 van 4

*ZA8DA4FF066*

Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven en waarin de raad tevoren zijn invloed op de begroting van de GR kan uitoefenen door het uitbrengen van een zienswijze. Argumenten: 1.1 De Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 zijn duidelijk, goed leesbaar en stelt doelen voor de ODR binnen de gemaakte afspraken. De begroting is gebaseerd op het meest actuele door het college vastgestelde Werkprogramma ODR (2021). Voor elk programma zijn in de begroting de belangrijkste doelen benoemd. De feitelijke vaststelling van het werkprogramma voor 2022 vindt in december 2021 plaats waarbij in nauw overleg met de gemeente, in verband met de uitvoeringskosten, aandacht wordt gegeven aan de prioritering van de werkzaamheden. 2022 wordt het jaar van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. De afgelopen jaren heeft de ODR zich samen met de gemeenten voorbereid op de invoering van de omgevingswet. 2022 wordt het jaar waarin deze wetten in de praktijk moeten worden toegepast. Het format van de begroting is, gelet op de eerder ingediende zienswijzen, volledig aangepast en vernieuwd.

De aanpassingen zijn gedaan in samenspraak met de ambtelijke vertegenwoordigers van de deelnemers en komt de leesbaarheid zeer ten goede. De hierop volgende jaarstukken zullen eveneens in deze nieuwe opzet worden opgesteld. In 2022 staan ‘partnerschap’ en ‘dienstverlening’ centraal. 1.2 Er is in de Begroting 2022 voldoende aandacht voor de risico’s. De belangrijkste risico’s zijn:  de beschikbaarheid gekwalificeerd personeel (krappe markt)  de tariefstijging van inhuurkrachten hierdoor  de Wet kwaliteitsborging voor bouwen en de Omgevingswet (financiële consequenties). Ook worden er met de komst van de Omgevingswet bodemtaken overgeheveld van de provincie naar de gemeenten. Het os nog niet duidelijk is of hier voldoende financiering tegenover staat  het terughalen taken West Betuwe (vergunningverlening bouwen) 2.1 De gemeentelijke bijdrage aan de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) stijgt met € 36.740. De gemeentelijke bijdrage bedraagt in deze begroting € 1.908.870. Dat is € 36.740 meer dan in de Begroting 2021, waar deze geraamd was op € 1.872.132. De Begroting 2022 laat enerzijds een structureel efficiencyvoordeel zien van € 150.000. Tegelijkertijd is er sprake van indexatie van de loonsommen en de prijzen. Het betreft een loonstijging van 1,5% en een prijsontwikkeling van 1,4%.

Deze bedragen zijn conform de septembercirculaire 2020 en zijn afgestemd met de andere Gemeenschappelijke Regelingen in de Regio Rivierenland. Hierdoor laat programmabegroting een ontwikkeling zien van €400.235. Voor Neder-Betuwe betekent dit een structurele verhoging van € 36.740.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen: 1.1 en 2.1 In de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 is nog geen rekening gehouden met de feitelijke financiële effecten van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen. Ten tijde van het opstellen van de begroting zijn de feitelijke financiële consequenties (denk bijvoorbeeld aan minder legesinkomsten) nog onvoldoende bekend. Bij het vaststellen van het Werkprogramma ODR 2022 door het college in december 2021, zal hierover meer duidelijkheid zijn en worden relevante budgettaire wijzigingen ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Financiën: De bijdrage die de ODR voor Neder-Betuwe in deze begroting voor 2022 raamt, bedraagt € 1.908.870 op basis van de omvang van het Werkprogramma 2021. In de meerjarenraming bij de gemeentelijke Programmabegroting is een bijdrage van € 1.872.132 geraamd voor 2022 voor de samenwerking met de ODR. Het verschil van € 36.740 wordt ten laste gebracht van de stelpost prijsstijging, die in de gemeentelijke meerjarenraming is opgenomen voor 2022. Bij dit raadsvoorstel is een begrotingswijziging gevoegd. Daarin is opgenomen dat dit voorstel voor de lopende begroting 2021 geen financiële gevolgen heeft. In de toelichting bij deze begrotingswijziging is aangegeven dat het verschil van € € 36.740 wordt verwerkt in de meerjarenraming vanaf 2022 ten laste van de stelpost prijsstijging.

Het weerstandsvermogen bedraagt 1,00 en valt hiermee in categorie C – Voldoende. Communicatie: De ODR ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze van de raad is opgenomen. Vervolgstappen: Het Algemeen Bestuur van de ODR is voornemens de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 in zijn vergadering van 5 juli 2021 vast te stellen. De aanpassing op de bijdrage zal structureel verwerkt worden na vaststelling van de begroting.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief incl. Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 Omgevingsdienst Rivierenland. 2. Voorgestelde zienswijze. 3. Begrotingswijziging.

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/075558/RAAD/21/02854

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; overwegende dat het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling, mede aan de hand van de zienswijze van de deelnemende gemeenteraden, uiteindelijk de begroting vaststelt; BESLUIT: 1.

2.

de bijgevoegde zienswijze over de begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) vast te stellen, waarin de raad:  instemt met de Begroting 2022 en de Meerjarenraming 2023-2025 , en  aangeeft dat Neder-Betuwe waardering uitspreekt over de inhoud en de leesbaarheid van de begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025 en de Meerjarenraming 2023-2025; de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee de stijging van de gemeentelijke bijdrage aan de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) en de dekking daaruit uit de stelpost prijsstijgingen verwerkt worden in de meerjarenraming vanaf 2022.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 10 juni 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg