Raadsvoorstel 2852 - Jaarstukken 2020 Omgevingsdienst Rivierenland

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/075567/RAAD/21/02852

Raadsvergadering d.d.

:

Agendapunt

:

Portefeuillehouder

:

10 juni 2021 Wethouder van Wolfswinkel

Inlichtingen bij : Griffie Telefoonnr.

: 14 0488

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Zienswijze jaarrekening 2020 Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2020 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) vast te stellen, waarin de raad a. instemt met de Jaarstukken 2020, en b. aangeeft dat Neder-Betuwe ten aanzien van het positieve resultaat akkoord gaat met: - het beschikbaar stellen van € 191.000 voor de ontwikkeling van een bodemviewer ten behoeve van het AVG-proof verstrekken van bodeminformatie; - het uitkeren van € 1.078.227 aan de deelnemers. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee na uitkering van het jaarrekeningresultaat het eenmalige voordeel van € 105.329 verwerkt wordt in de gemeentelijke financiële positie voor 2021.

Samenvatting voorstel: De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2020 van de ODR. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weegt die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken hebben een positief resultaat van € 1.269.227 en de ODR stelt voor om hiervan € 191.000 te gebruiken voor de ontwikkeling van een bodemviewer ten behoeve van het AVG-proof verstrekken van bodeminformatie en de resterende € 1.078.227 uit te keren aan de deelnemers. Voor Neder-Betuwe komt dat neer op een eenmalig bedrag van €105.329. Wij stellen u voor een zienswijze in te dienen waarin u instemt met de jaarstukken en de resultaatbestemming.

Inleiding: De Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) voert voor de gemeenten van de Regio Rivierenland vergunningsverlening-, toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering vindt plaats middels een jaarlijks vast te stellen werkprogramma en overeenkomstig het regionale VTH-beleidskader. Op 26 maart 2021 heeft het Dagelijks Bestuur van de ODR de Jaarstukken 2020 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek hun zienswijzen daarop kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan wethouder van Wolfswinkel lid is, vergadert op 5 juli 2021 over deze begroting en de ingediende zienswijzen. Pagina 1 van 5

*ZA8DA4D6207*

Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven en waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de ODR. Argumenten: 1.1 De ODR heeft invulling gegeven aan de taken en doelstellingen en heeft ingespeeld op de actualiteiten. Werkprogramma 2020 Over het hele jaar gezien zijn de afgesproken taken van het Werkprogramma 2020 behaald en uitgevoerd overeenkomstig het regionale VTH Beleidskader. Vrijwel in alle gevallen is het gelukt om de taken op een adequaat niveau uit te voeren, waarbij wel opgemerkt wordt dat door Covid-19 niet in alle gevallen voldaan is aan de gewenste dienstverlening (doorlooptijden, contactmomenten ed.). Ook zijn fysieke controles niet altijd mogelijk geweest. Anderzijds zijn er behoorlijk meer bouwvergunningen voor vooral kleinere bouwwerken afgehandeld. Doordat het vooral meer kleine bouwwerken betrof, vertaalde zich dat niet altijd in de legesinkomsten. Ook is een zogenaamd 1,5 meterloket opgericht voor ondernemers die snel maatregelen willen nemen om tijdens de coronacrisis en steeds wisselende maatregelen toch door te kunnen gaan met hun onderneming.

Verordening Kwaliteit De Verordening Kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht vormt het kader voor de kwaliteit van de uitvoering van de Wabo-taken (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) bij gemeenten, de provincie en in opdracht daarvan handelende omgevingsdiensten. Basis hiervoor zijn de kwaliteitscriteria. De raad heeft deze verordening vastgesteld op 7 juli 2016. De ODR voldoet nagenoeg volledig aan deze kwaliteitscriteria. Voor slechts de taken 'Afvalwater' (indirecte lozingen), 'toezicht en handhaving groene wetten' en de nieuwe taak ‘Energie en duurzaamheid’ voldoet ODR nog niet helemaal. Dit is onder andere een gevolg van het lage werkaanbod van deze taken door de deelnemende gemeenten. Deze onderwerpen worden in 2021 nader uitgediept. Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen De ODR heeft zich samen met de gemeenten in Rivierenland, de ketenpartners en andere omgevingsdiensten voorbereid op de komst van de Omgevingswet en de wet Kwaliteitsborging voor het bouwen. Hierin heeft de regiegroep een belangrijke rol. De regiegroep bestaat uit de projectleiders omgevingswet van de acht gemeenten in de Regio Rivierenland. Samen met de ODR en gemeenten wordt er in de regiegroep gekeken hoe de regionale aspecten van deze wetten in te richten.

Het Koersdocument In 2020 is het Koersdocument ““Van MEERwaarde voor u - Strategische koers 2020-2025 Omgevingsdienst Rivierenland” vastgesteld. Het project Klantgerichtheid. Het project Klantgerichtheid is in 2020 afgerond. Gewerkt is aan het verbeteren van schriftelijke communicatie, telefonische bereikbaarheid, klanttevredenheidsonderzoeken en face to face communicatie.

Pagina 2 van 5

Stikstof (PAS) en PFAS problematiek De maatschappelijke discussie rondom PAS en PFAS dat eind 2019 oplaaide bleef in 2020 een aandachtspunt. De ODR heeft hier namens de gemeenten van Rivierenland proactief op ingespeeld. Klanttevredenheid De resultaten van de uitgevoerde klanttevredenheidsonderzoeken voldoen aan de gestelde norm. 81% is (zeer) tevreden over de dienstverlening van de ODR. 1.2 De jaarstukken 2020 voldoen aan de gestelde kaders De accountant geeft een goedkeurende controleverklaring bij de getrouwheid én de rechtmatigheid. 1.3 De jaarstukken van de ODR tonen over 2020 een positief resultaat van € 1.269.227. De jaarstukken laten in zijn geheel een positief resultaat zien. Dat komt vooral door de volgende ontwikkelingen  Minder inzet voor vergunningverlening en toezicht bij complexe milieu inrichtingen (deels door de Stikstofproblematiek en Covid-19).  Minder personeelskosten door Covid-19. Medewerkers waren productiever door minder verlof en opleidingen.  Meerwerkopbrengsten door werkzaamheden buiten de reguliere werkprogramma’s (overhead). 1.4 Het Dagelijks Bestuur stelt voor het positieve resultaat deels uit te keren aan de gemeenten. Het Dagelijks Bestuur stelt in de jaarstukken voor om € 191.000 van dit resultaat beschikbaar te stellen voor het AVG proof toegankelijk maken van bodeminformatie middels een bodemviewer.

In de praktijk is hier erg veel vraag naar. Door deze aanschaf kunnen bedrijven straks zelf benodigde informatie opzoeken. Dit is sneller, efficiënter, klantvriendelijke en na aanschaf kostenbesparend. Om in aanmerking te komen voor subsidie van de provincie moest dit traject begin 2021 opgestart wordt en wordt de financiering eenmalig uit het rekeningresultaat bekostigd. Het Dagelijks Bestuur stelt verder voor om de resterende € 1.078.227 uit te keren aan de deelnemers. Voor Neder-Betuwe komt dat neer op een eenmalig bedrag van €105.329. Dit is t.z.t. een beslissing van het Algemeen Bestuur, die bij diens besluit de gemeentelijke zienswijzen betrekt. Daarom wordt voorgesteld om in de zienswijze aan te geven dat dit wat uw raad betreft een goed voorstel is. 2.1 De uitkering van het resultaat moet via een begrotingswijziging worden verwerkt in onze gemeentefinanciën. Bij dit raadsbesluit is een begrotingswijziging gevoegd. Wanneer uw raad instemt met dit voorstel en het Algemeen Bestuur besluit tot voornoemde uitkering, wordt dit bedrag toegevoegd aan de gemeentelijke financiële positie 2021.

Pagina 3 van 5

Financiën: Bij dit raadsvoorstel is een begrotingswijziging gevoegd. Daarin is opgenomen dat dit voorstel – wanneer het Algemeen Bestuur inderdaad besluit het resultaat deels uit te keren – een positief effect van € 105.329 heeft op de gemeentelijke financiële positie voor 2021. Communicatie: ODR ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze van de raad is opgenomen. Vervolgstappen: Op 5 juli vergadert het Algemeen Bestuur van de ODR over deze jaarstukken en de zienswijzen daarop. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief incl. ontwerp jaarstukken 2020 Omgevingsdienst Rivierenland. 2. Marap ODR Neder-Betuwe 2020. 3. Voorgestelde zienswijze. 4. Begrotingswijziging.

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/075567/RAAD/21/02852

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; overwegende dat het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling, mede aan de hand van de zienswijze van de deelnemende gemeenteraden, uiteindelijk de jaarstukken vaststelt; BESLUIT: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2020 van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) vast te stellen, waarin de raad a. instemt met de Jaarstukken 2020, en b. aangeeft dat Neder-Betuwe ten aanzien van het positieve resultaat akkoord gaat met: het beschikbaar stellen van € 191.000 voor de ontwikkeling van een bodemviewer ten behoeve van het AVG-proof verstrekken van bodeminformatie; het uitkeren van € 1.078.227 aan de deelnemers. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee na uitkering van het jaarrekeningresultaat het eenmalige voordeel van € 105.329 verwerkt wordt in de gemeentelijke financiële positie voor 2021.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 10 juni 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg