Raadsvoorstel 2851 - Jaarstukken 2020 Avri

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/075568/RAAD/21/02851

Raadsvergadering d.d.

:

10 juni 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

20

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Someren

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Jaarstukken 2020 van Avri

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. De zienswijze over de Jaarstukken 2020 van Avri vast te stellen, waarin de raad a. instemt met de Jaarstukken 2020, en b. aangeeft dat Neder-Betuwe akkoord gaat met de éénmalige bijdrage ten behoeve van het negatieve resultaat aan Avri. 2. De bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee het éénmalige nadeel van € 120.194 verwerkt wordt in de gemeentelijke financiële positie voor 2021.

Samenvatting voorstel: De raad wordt door het Dagelijks Bestuur van Avri in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2020 van Avri. Het Algemeen Bestuur van deze Gemeenschappelijke Regeling (GR) weegt die zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken. De jaarstukken hebben een negatief resultaat van € 3 mln en Avri stelt voor hiervan € 1,2 mln in rekening te brengen bij de deelnemende gemeenten. Voor Neder-Betuwe komt dat neer op een eenmalig bedrag van € 120.194. Wij stellen u voor een zienswijze in te dienen waarin u instemt met de jaarstukken en de éénmalige bijdrage aan Avri.

Inleiding: Avri verzorgt voor de 8 gemeente in de Regio Rivierenland de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen met als doel de circulariteit en leefbaarheid te verbeteren. Verder voert Avri voor vier gemeenten het beheer en onderhoud in de openbare ruimte uit (IBOR), voor drie gemeenten het toezicht en de handhaving in de openbare ruimte en voeren ze in beperkte mate activiteiten uit voor bedrijven in de vorm van inzameling, inname en het laten verwerken van bedrijfsafval. Op 15 april 2021 heeft het Dagelijks Bestuur van Avri de Jaarstukken 2020 gestuurd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, met het verzoek hun zienswijzen daarop kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur, waarvan wethouder van Someren lid is, vergadert op 7 juli 2021 over deze jaarstukken en de ingediende zienswijzen.

Pagina 1 van 5

*ZA8DA4CE8B7*

Beoogd effect: Een adequate, doelmatige en financieel stabiele regionale samenwerking op het gebied van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen (basistaak) en het beheer en onderhoud van de openbare ruimte (plustaak), waarin de raad zijn controlerende rol kan invullen door het uitbrengen van een zienswijze op de jaarstukken van de Avri. Argumenten: 1.1 De regionale doelstelling van maximaal 75 kg restafval per inwoner per 2021 lijkt te worden gehaald. Ondanks de coronacrisis, waardoor er meer aanbod was van restafval, laat 2020 opnieuw weer een forse afname van de aangeboden hoeveelheid restafval per inwoner zien. Het aanbod daalde van gemiddeld 100 kg per inwoner in 2019 naar gemiddeld 82 kg in 2020, een daling van 18%. De Avri-gemeenten lopen daarmee voor op het gemiddelde in Nederland. Verder is in 2020 gewerkt aan: - Circulaire verwerking incontinentiemateriaal en luiers. Onder andere een pilot in Neder-Betuwe gericht op huis aan huis inzameling van incontinentiemateriaal. - De aanwijzingsbevoegdheid voor locaties brengvoorzieningen. - De evaluatie over de invoering van het nieuwe afvalinzamelbeleid door TwynstraGudde. In mei 2020 zijn de raden bijgepraat middels een presentatie op de raadsbijeenkomst. - Effectanalyse omgekeerd inzamelen. - Nieuw contract met verwerker kunststof, blik en drankenkartons (PMD).

- Pilots met verenigingen (als alternatief voor oud-papierinzameling). - Aandacht voor in- en externe communicatie/informatievoorziening. - De vernieuwde Avri app voor inwoners. 1.2 Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte (IBOR) is ruimschoots naar tevredenheid uitgevoerd Zowel op het gebied van kwaliteit als financiën is ruimschoots voldaan aan de afgesproken kaders in de Dienstverleningsovereenkomst Avri IBOR Neder-Betuwe en de Werkbegroting Avri IBOR 2020. Uit schouwen is gebleken dat 99% van de werkzaamheden op of boven het afgesproken niveau is uitgevoerd. Door een constructieve samenwerking tussen de vakspecialisten van beide organisaties is een afgestemde en inmiddels goedgekeurde werkbegroting 2021 tot stand gekomen. Ook heeft 2021 een vernieuwde, met de overige deelnemende regiogemeenten afgestemde, uniforme DVO opgeleverd. 1.3 De jaarstukken van Avri tonen over 2020 een negatief resultaat van € 3 mln. De jaarstukken laten in zijn geheel een negatief resultaat zien. Dat komt vooral door de volgende ontwikkelingen: - Nadeel als gevolg van het exploitatietekort zoals genoemd in de Bestuursrapportage 2020 (vervuiling van grondstoffen, afvaltoerisme, dalende grondstofprijzen (€ 1,8 mln). Avri werkt gericht aan prijsstabiliteit en zet in op schonere grondstoffen door communicatie met inwoners en het verhogen van de ‘grip’ op de keten van circulariteit.

Verder werkt Avri aan een robuuste en wendbare organisatie. In 2020 zijn de voorbereidingen getroffen voor een organisatiewijziging, om beter in te kunnen spelen op marktontwikkelingen en de verbinding met inwoners en gemeenten te verbeteren. - Nadeel als gevolg van de afwikkeling vergoeding kunststof verpakkingen (€ 0,8 mln). Betreft de afhandeling van de jaren 2015 t/m 2018. - Nadeel als gevolg van de kosten toekomstige overdracht stortplaats (€ 0,7 mln). In afstemming tussen provincie, gemeenten en Avri is het gelukt om het financiële effect voor 2020 te verkleinen van € 10 mln. naar € 0,7 mln. - Voordeel door overige afwijkingen (-€ 0,3 mln).

Pagina 2 van 5

1.4 Het Dagelijks Bestuur stelt voor om een deel van het negatieve resultaat in rekening te brengen bij de deelnemende gemeenten. Van het totale tekort over 2020 kan Avri € 1,8 mln dekken, waardoor voor een bedrag van € 1,2 mln een beroep op een bijdrage van de deelnemende gemeenten wordt gedaan. Het Dagelijks Bestuur stelt in de jaarstukken dan ook voor om het negatieve resultaat in rekening te brengen bij deze gemeenten. Voor Neder-Betuwe komt dit neer op € 120.194. Het daadwerkelijk in rekening brengen is t.z.t. een beslissing van het Algemeen Bestuur, die bij diens besluit de gemeentelijke zienswijzen betrekt. Daarom wordt voorgesteld om in de zienswijze aan te geven dat dit wat uw raad betreft een goed voorstel is. 2.1 De betaling van het resultaat moet via een begrotingswijziging worden verwerkt in onze gemeentefinanciën. Bij dit raadsbesluit is een begrotingswijziging gevoegd. Wanneer uw raad instemt met dit voorstel en het Algemeen Bestuur besluit tot betaling van het resultaat, komt dit bedrag ten laste van de gemeentelijke financiële positie 2021.

Kanttekeningen: 1.1 De accountant geeft een verklaring met beperking voor de rechtmatigheid De accountant geeft een goedkeurende controleverklaring bij de getrouwheid, maar voor wat betreft de rechtmatigheid net zoals vorig jaar een verklaring met beperking Dit komt omdat niet geheel is voorzien in Europese aanbesteding daar waar dat wel had gemoeten. Het betreft hier vooral oude contracten. Wel is er sprake van een verbetering van de interne beheersing van het inkoopproces en is een positieve lijn ingezet. 1.2 Het negatieve resultaat voorziet niet in de extra kosten als gevolg van Covid-19 Deze extra kosten (Afval: € 51.400 en IBOR: € 9.400 (meerwerk)) zijn in verband met de compensatie via het gemeentefonds door Avri separaat in rekening gebracht. Financiën: Bij dit raadsvoorstel is een begrotingswijziging gevoegd. Daarin is opgenomen dat dit voorstel – wanneer het Algemeen Bestuur inderdaad besluit het resultaat te innen – een negatief effect van € 120.194 heeft op de gemeentelijke financiële positie voor 2021. Communicatie: De Begroting en Meerjarenraming 2023–2025 zijn in respectievelijk de raadsinformatieavond van 13 april 2021 (toelichting) en de platformbijeenkomst van 17 mei 2021 (inhoudelijk) met de raadsleden gedeeld/besproken. Avri ontvangt een brief van de gemeente Neder-Betuwe waarin de zienswijze van de raad is opgenomen.

Pagina 3 van 5

Vervolgstappen: Op 7 juli 2021 vergadert het Algemeen Bestuur van Avri over deze jaarstukken en de zienswijzen daarop. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief Jaarstukken 2020 2. Jaarstukken 2020 Avri 3. AB-voorstel 4. Voorgestelde zienswijze 5. Begrotingswijziging 6. Persbericht

Pagina 4 van 5

A.J. Kottelenberg

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/075568/RAAD/21/02851

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeenschappelijke Regeling Avri en artikel 34 en 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen; overwegende dat het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling, mede aan de hand van de zienswijze van de deelnemende gemeenteraden, uiteindelijk de jaarrekening vaststelt; BESLUIT: 1.

2.

de zienswijze over de Jaarstukken 2020 van Avri vast te stellen, waarin de raad: a. instemt met de Jaarstukken 2020, en b. aangeeft dat Neder-Betuwe akkoord gaat met de éénmalige bijdrage ten behoeve van het negatieve resultaat aan Avri; de bijgaande begrotingswijziging vast te stellen, waarmee het éénmalige nadeel van € 120.194 verwerkt wordt in de gemeentelijke financiële positie voor 2021.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg