Raadsvoorstel 2843 - Actualisatie bodembeheerplan 2021

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/075008/RAAD/21/02843

Raadsvergadering d.d.

:

30 juni 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

10

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder van Someren

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Actualisatie bodembeheerplan 2021 Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. de regionale bodemkwaliteitskaart (documentcode: 16M1223.RAP001, januari 2021) vast te stellen. 2. de regionale Nota bodembeheer (documentcode: 16M1223.RAP002, januari 2021) vast te stellen.

Samenvatting voorstel: In december 2019 is de regionale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer vastgesteld om hergebruik van grond en bagger binnen de regio makkelijker te maken. Hierin ontbrak PFAS. Dit voorstel gaat alleen over de PFAS toevoeging op de kaart en in de bodemnota. Ten aanzien van de overige onderdelen van de bodemnota verwijzen wij naar de vastgestelde nota 2019.

Inleiding: Voor hergebruik van grond en bagger maken we gebruik van een bodemkwaliteitskaart en de daarop van toepassing zijnde regels in een Nota bodembeheer. De kaart geeft per te onderscheiden zone de gemiddelde chemische bodemkwaliteit aan. De Nota bodembeheer (hierna nota genoemd) beschrijft de regels op welke wijze we de kaart moeten gebruiken. In december 2019 is de regionale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer vastgesteld (bijlage 3). Dit betrof een actualisatie van de in 2012 vastgestelde kaart en nota. In dit besluit van 2019 is aangegeven dat de toen nieuw vastgestelde verontreiniging in Nederland genaamd PFAS, nog toegevoegd dient te worden. PFAS is een verzamelnaam van stoffen die door de mens gemaakt zijn en van nature niet in het milieu voorkomen. Er waren in 2019 te weinig onderzoekresultaten voorhanden, om zones van de gemiddelde chemische bodemkwaliteit te onderscheiden en daar locatie-specifieke normen voor vast te stellen. Dit speelde in 2019 voor heel Nederland. Het PFAS-onderzoek is inmiddels in regio Rivierenland uitgevoerd en verwerkt in de voorliggende kaart en nota. Op de PFAS toevoeging en tekstuele aanpassingen na, is de vastgestelde nota 2019 inhoudelijk niet veranderd. Alleen vaststelling van de PFAS als aanvulling op het besluit van 2019 is niet mogelijk.

Het is de regio namelijk niet gelukt de vaststelling voor 1 januari 2021 te regelen, waardoor kon worden afgezien van het volgen van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb). We dienen nu wederom de kaart en nota ter vaststelling aan de raad voor te leggen. Dit voorstel gaat alleen over de PFAS toevoeging op de kaart en in de bodemnota. Ten aanzien van de overige onderdelen van de bodemnota, waaronder de motivering van het afwijkende beleid van de gemeenten Tiel en Neder-Betuwe (bijlage 5), verwijzen wij naar de vastgestelde nota 2019. Pagina 1 van 4

*ZA8D57E3F77*

Inspraak: Bij het opstellen van de bodemkwaliteitskaart en de regionale nota bodembeheer, zijn het Waterschap, de Provincie Gelderland, Rijkswaterstaat en ProRail betrokken geweest. Op 16 maart 2021 heeft het college ingestemd met de bodemkwaliteitskaart en de regionale nota bodembeheer 2021. Vervolgens is de nota vrijgegeven voor inspraak. De nota heeft van 8 april t/m 19 mei 2021 ter inzage gelegen. Omdat er verder geen inspraakreacties zijn binnen gekomen, is er geen zienswijzenota/inspraaknota opgesteld. Beoogd effect: Met de nota en de kaart beogen we dat de aanwezige bodemkwaliteit afdoende wordt beschermd en tevens de onderzoeksinspanning bij grondverzet tot het minimale wordt beperkt. We maken gebruik van de mogelijkheden binnen het Besluit bodemkwaliteit om regionaal gebieds-specifiek beleid op te stellen. Hierdoor worden hergebruiksmogelijkheden van grond en bagger verruimd en de kosten voor grondverzet en baggerwerkzaamheden verminderd. Door de samenwerking met meerdere gemeenten maken we gemeentegrens overschrijdend grondverzet makkelijker. Tevens krijgen regionale initiatiefnemers te maken met een transparant en zoveel mogelijk uniform beleid. Argumenten 1.1 en 2.1 Hergebruik van grond wordt makkelijker en goedkoper. Onder het landelijk geldende, generieke beleid is voor hergebruik van grond en baggerspecie altijd een partijkeuring op PFAS nodig.

Dit leidt tot aanvullende kosten en langere doorlooptijden bij werken in de regio. Met het vaststellen van de kaart en gebied specifiek beleid voor PFAS-houdende grond en baggerspecie maken we hergebruik gemakkelijker en goedkoper. 1.2 Norm-aanpassing regionale situatie. Uit het uitgevoerde regionaal bodemonderzoek blijkt dat de stof PFOA in het buitengebied hoger wordt aangetroffen dan de generieke landelijke norm voor het buitengebied (de achtergrondwaarde). Om te zorgen dat de te hanteren toepassingswaarden voor PFAS afgestemd zijn op zowel de regionale situatie als de diepte waar men de grond/bagger wil hergebruiken, dient specifiek bodembeleid te worden opgesteld. Kanttekeningen/risico's 1.1 en 2.1 Toevoegen gebied specifiek beleid voor PFAS. Alleen op basis van een bodemkwaliteitskaart kunnen we kiezen voor generiek (landelijk) of specifiek bodembeleid. Het is wettelijk niet verplicht om generiek of specifiek bodembeleid vast te stellen. Om echter bij hergebruik van grond en baggerspecie niet altijd een partijkeuring op PFAS te hoeven uit te voeren, kunnen we specifiek beleid opstellen. Specifiek bodembeleid biedt de mogelijkheid om eigen beleidskeuzes te maken. Dit bespaart op onderzoekskosten en maakt de mogelijkheden om grond her te gebruiken makkelijker. 2.2 Niet elke partij kan vrijkomende grond hergebruiken.

Omdat de toepassingswaarden voor PFAS verschillen per bodemkwaliteitszone en de gewenste diepte waar men de grond/bagger wil hergebruiken, kan niet elke partij vrijkomende grond overal binnen de regio hergebruiken. Dit geldt niet alleen voor PFAS, maar ook voor meer stoffen zoals bestrijdingsmiddelen. Middels specifiek beleid is inzichtelijk gemaakt waar en onder welke voorwaarden grond met PFAS kan worden hergebruikt. Dit is voor PFAS weergegeven in tabel 4.2 van de bodemnota. Deze tabel is ook weergegeven in bijlage 4.

Pagina 2 van 4

Financiën: Niet van toepassing. Communicatie: Kernboodschap is dat de belanghebbenden zoals GWW-aannemers en loonbedrijven, door regionale bijeenkomsten inhoudelijk geïnformeerd worden, wat de kaart en nota voor hun sector betekent en hoe ze ermee om moeten gaan. De kaart en de nota zijn voor iedereen in een interactieve vorm te raadplegen via een website. Vervolgstappen: Na vaststelling door de gemeenteraad plaatsen we de interactieve kaart op internet. Ook organiseren we voorlichtingsbijeenkomsten. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Bodemkwaliteitskaart regio Rivierenland Gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, NederBetuwe,Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel. Documentcode: 16M1223.RAP001, Januari 2021 2. Nota bodembeheer. Geldend voor de gemeenten Buren, Culemborg, , Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel. Documentcode: 16M1223.RAP002, Januari 2021 3. Raadsbesluit regionale bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer 2019 4. Regionale toepassingswaarden voor PFAS 5. Motivering afwijking beleid gemeenten Tiel en Neder-Betuwe

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/21/075008/RAAD/21/02843

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in regionale Nota bodembeheer; BESLUIT: 1. de regionale bodemkwaliteitskaart (documentcode: 16M1223.RAP001, januari 2021) vast te stellen; 2. de regionale Nota bodembeheer (documentcode: 16M1223.RAP002, januari 2021) vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 30 juni 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg