Raadsvoorstel 2835 - Wijziging gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/21/074386/ Z/21/074386/RAAD/21/02835

Raadsvergadering d.d.

:

Agendapunt

:

Portefeuillehouder

:

25 maart 2021 Wethouder van Dijkhuizen

Inlichtingen bij : Griffie Telefoonnr.

: 14 0488

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: wijziging GR Werkzaak 2021

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Het college toestemming te verlenen de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland conform bijlage 5 (Z/21/074386/147341) vast te stellen. 2. Kennis te nemen van het eindrapport Bestuurlijke agenda 2020.

Samenvatting voorstel: Gedurende het jaar 2020 hebben de acht deelnemers aan de Gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland (GR Werkzaak) gewerkt aan totstandkoming van nieuwe afspraken over o.a. kostentoedeling en governance. De conclusies en aanbevelingen resulteren onder meer in een aangepaste tekst voor de GR Werkzaak. Voor vaststelling van deze wijziging wordt toestemming gevraagd aan de raad. Daarnaast wordt de raad geïnformeerd over de uitkomsten van het bestuurlijke traject die specifiek voor gemeente Neder-Betuwe van toepassing zijn. Inleiding: Het afgelopen jaar hebben bestuurders van de acht deelnemende gemeenten gezamenlijk en in vertrouwelijkheid gewerkt aan nieuwe afspraken voor de GR Werkzaak. Dit traject vond plaats onder de titel “bestuurlijke agenda 2020” en onder begeleiding van Berenschot als extern deskundige. In de bijgevoegde eindrapportage en technische bijlage van bureau Berenschot (bijlage 2 en 3) wordt u geïnformeerd over dit gehele traject. Beoogd effect: • Verwerking in de GR van de overeengekomen conclusies en aanbevelingen, zoals verwoord in het eindrapport van Berenschot. • Informeren van de raad over de uitkomsten van de bestuurlijke agenda 2020. Argumenten: 1.1 Voor instemming met het wijzigingsbesluit GR heeft het college formeel toestemming van de raad nodig.

In het bijgevoegde wijzigingsbesluit (bijlage 4, bladzijde 10) worden enkele technische aanpassingen en actualisaties in de GR-tekst (bijlage 5) verwerkt. Daarnaast wordt op aanbeveling van bureau Berenschot de aangepaste financiële verdeelsleutel verwerkt in de GR tekst. Door deze aanpassing kunnen deelnemende gemeenten niet meer door meerderheid van stemmen in het AB geconfronteerd worden met een wijziging in kostentoedeling. Voor aanpassing van de financiële verdeelsystematiek is voortaan instemming van alle raden vereist. (Een overzicht van de aanpassingen in de GR treft u in bijlage 4, bladzijde 4) Pagina 1 van 4

*ZA8D020D1A5*

2.1 In de eindrapportage en het technisch bijlagerapport van Berenschot staat zowel het verloop als de uitkomsten van het bestuurlijke traject van afgelopen jaar beschreven. De stukken gaan uitgebreid in op een nieuwe verdeelsystematiek en wijze van financiering voor uitvoering van de Participatiewet (P-wet). Omdat gemeente Neder-Betuwe de uitvoering van deze wet niet bij Werkzaak, maar bij gemeente Buren heeft belegd, hebben deze onderdelen van het rapport geen betrekking op onze gemeente. Wel heeft de uitkomst van de bestuurlijke agenda 2020 de nodige, vooral positieve, gevolgen voor onze gemeente. Onze insteek in het bestuurlijk traject was: • Behoud van de rechtspositie van de 46 inwoners met een SW-dienstverband door voortzetting van onze deelname aan de GR. • Aangepaste verdeling van kosten & baten SW, afzonderlijk gepresenteerd van kosten & baten Pwet. • Grotere transparantie van P&C documenten van Werkzaak • Behouden van bestaande sturingsmogelijkheden op de GR Werkzaak. Wat is voor ons het resultaat na afsluiting van het bestuurlijk traject: • Er ligt een sterk verbeterde kostenberekening voor de SW op tafel. Daarnaast is besloten de P&C documenten qua opzet transparanter te maken door onderscheid aan te brengen tussen de P-wet en SW. • Op het punt “toeslag voor gemeenten die alleen met SW deelnemen” heeft Neder-Betuwe een compromis moeten accepteren.

Na forse discussies is deze toeslag lager vastgesteld dan eerst beoogd, op € 1.000 per persoon per jaar (zonder indexering). • Neder-Betuwe blijft deel uitmaken van de GR. Op advies van Berenschot blijft de stemverhouding in het Algemeen bestuur zoals hij was. Juridisch gezien bleek het onmogelijk inbreng van gemeenten die niet volledig deelnemen te beperken, aangezien alle deelnemers mede verantwoordelijk zijn en blijven voor het bestaan van de GR Werkzaak. • Zoals terug te lezen in het rapport, is in de beginfase van het bestuurlijke traject een poging gedaan onze gemeente volledig te laten deelnemen. Zelf hebben wij deze behoefte niet geuit. Bij uitwerking van de diverse scenario’s bleek dat het daarnaast financieel onhaalbaar was. U bent hierover eerder op de hoogte gesteld in een raadsinformatiebrief (Z/20/068256/UIT/20/137604) Financiën: Er zijn nieuwe afspraken gemaakt over de verdeling van kosten binnen de GR. Doordat de kosten voor de Sociale Werkvoorziening vanaf 2021 separaat worden berekend, daalt het aandeel van de kosten dat voor rekening van gemeente Neder-Betuwe komt licht. Wat de uiteindelijke gemeentelijke bijdrage zal zijn, is afhankelijk van de totale kosten en baten binnen de GR. Het effect zal voor het eerst zichtbaar zijn in de jaarrekening 2021 van Werkzaak.

Op termijn zal het aandeel in de kosten voor Neder-Betuwe verder dalen, aangezien er in verhouding steeds minder mensen met een SW-dienstverband zullen werken bij Werkzaak. Communicatie: Kernboodschap is dat de raad van gemeente Neder-Betuwe instemt met de gewijzigde GR Werkzaak (bijlage 5 Z/21/074386/147341). Vervolgstappen: Na ondertekening door alle colleges van burgemeester en wethouders van de aan Werkzaak deelnemende gemeenten is de gewijzigde gemeenschappelijke regeling definitief vastgesteld.

Pagina 2 van 4

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1.Brief Werkzaak aan deelnemende gemeenten 2.Eindrapport Bestuurlijke agenda 2020 3.Technisch bijlagerapport bestuurlijke agenda 2020 4.Memo Wijzigingsvoorstel GR Werkzaak 5.Gewijzigde GR Werkzaak

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Zaaknr.: Z/21/074386/RAAD/21/02835 Z/21/074386/RAAD/21/02835

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen

BESLUIT:

1. Het college toestemming te verlenen de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland conform bijlage 5 (Z/21/074386/147341) vast te stellen. 2. Kennis te nemen van het eindrapport Bestuurlijke agenda 2020.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg