Raadsvoorstel 2822 - Uitvoeringsplan IHP

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/17/052539/ Z/17/052539/RAAD/20/02822

Raadsvergadering d.d.

:

11 februari 2021

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

15

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

Wethouder M. Klein

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Uitvoeringsplan IHP Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van het Uitvoeringsplan IHP-financieel d.d. 22 december 2020, opgesteld door ICSadviseurs. 2. In te stemmen met de projecten van scholen in het tijdvak 2021-2025 zoals omschreven in het Uitvoeringsplan IHP-financieel d.d. 22 december 2020. 3. De intentie uit te spreken om uitvoering te geven aan ondergenoemde projecten volgens optie B van het ‘Tijdpad projecten uitvoeringsplan IHP’: A. Hervormde School Opheusden (renovatie en uitbreiding) B. VO-school Pantarijn Kesteren (uitbreiding) C. Basisscholen De Hien en De Bellefleur Dodewaard (vervangende nieuwbouw) D. Basisschool VCOG Kesteren (nieuwbouw na start dislocatie) E. Basisschool De Wegwijzer Kesteren (uitbreiding) F. Basisschool Het Kompas Kesteren (renovatie/vervangende nieuwbouw) G. VCOG onderwijspunt Dodewaard (vrijkomend schoolgebouw beschikbaar stellen voor VCOG leerlingen) 4. In te stemmen met vervangende nieuwbouw van basisscholen De Hien en De Bellefleur nabij de multifunctionele accommodatie in Dodewaard en daarmee voorkeur te geven aan scenario 3 volgens het rapport ‘Toekomstbestendige onderwijshuisvesting in Dodewaard’ d.d. 26 november 2020. 5. Voorafgaand aan de projecten onder E. en F. een verkennend onderzoek te starten naar de herinrichting van een voorzieningencluster in Kesteren. 6.

In 2021 te starten met de voorbereiding van projecten A (Hervormde School) en B (VO-school Pantarijn). 7. Het beschikbare krediet IHP in te zetten als dekking voor de kosten van het ruimtelijk onderzoek onder beslispunt 5 en de projecten onder beslispunt 6. 8. Bij de kadernota 2022-2025 een stelpost Kapitaallasten op te nemen voor de projecten in tijdvak 2021-2025, gebaseerd op de investeringsindicaties uit het Uitvoeringsplan IHP-financieel. 9. Definitieve kredieten per project beschikbaar te stellen voor de scholen onder A tot en met G wanneer de investering bekend is op basis van concrete planvorming.

Samenvatting voorstel: De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Samen met de schoolbesturen staat zij voor de opgave om te zorgen voor voldoende en kwalitatief goede schoolgebouwen in Neder-Betuwe. Om hier invulling aan te kunnen geven is een Integraal Huisvestingsplan (IHP) opgesteld. Na de afronding van enkele haalbaarheidsonderzoeken in Kesteren en Dodewaard is er nu ook een definitief uitvoeringsplan IHP. Het college stelt de raad voor in te stemmen met het uitvoeringsplan IHP om vervolgens te kunnen starten met de voorbereiding en uitvoering van de projecten uit het eerste tijdvak 2021-2025 van het IHP. Pagina 1 van 10

*ZA8CAC2EB32*

Inleiding Zorgplicht en totstandkoming IHP De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor de huisvesting van onderwijs en deze plicht wordt serieus opgepakt. Zo heeft het college via het Uitvoeringsprogramma coalitieakkoord kenbaar gemaakt behoefte te hebben aan een Integraal Huisvestingsplan (IHP) met een meerjarenperspectief. Tevens is de volgende doelstelling opgenomen: 'Adequaat aanbod van onderwijs zo dicht mogelijk bij onze kinderen'. Ook de schoolbesturen wilden graag een IHP. Een plan, gericht op toekomstige huisvestingsvraagstukken, dat integrale oplossingsrichtingen biedt en de noodzakelijke investeringen in beeld brengt. Hiermee kunnen de schoolbesturen en de gemeente hun investeringen en exploitatie uitgaven beter op elkaar afstemmen en het geeft een meerjarig inzicht in de benodigde investeringen. Op 3 juli 2018 heeft de raad ingestemd met het opstellen van een beleidsrijk IHP en op 9 mei 2019 heeft zij de eindrapportage van het IHP vastgesteld. Een uitvoeringsplan (inclusief kostenraming) is dan nog niet opgesteld, omdat enkele huisvestingsscenario's eerst nader onderzocht moesten worden. De onderzoeken zijn eind 2019 gestart en richtten zich op de haalbaarheid van een VCOG1 basisschool in Kesteren en Dodewaard en renovatie/nieuwbouw voor basisscholen De Hien en De Bellefleur in Dodewaard.

Resultaten haalbaarheidsonderzoeken Over de voortgang en de resultaten van de haalbaarheidsonderzoeken is de raad op 24 september 2020 geïnformeerd met het memo 'Voortgang en resultaten haalbaarheidsonderzoeken IHP”. Zo bleek de haalbaarheid van een VCOG-onderwijspunt in Kesteren en Dodewaard realistisch. Met deze ontwikkeling werden de effecten op de overige huisvestingsscenario's bekend en konden deze integraal uitgewerkt worden. De raad heeft ingestemd om de voorgestelde scenario’s verder uit te werken in een definitief uitvoeringsplan IHP met een kostenraming. Dit plan ligt nu voor. Inmiddels is het haalbaarheidsonderzoek voor renovatie/nieuwbouw van basisscholen De Hien en De Bellefleur ook afgrond. ICS adviseurs heeft het onderzoek geleid en de resultaten verwerkt in het rapport ‘Toekomstbestendige onderwijshuisvesting in Dodewaard’. In het uitvoeringsplan is vervangende nieuwbouw van de twee scholen samen onder één dak opgenomen. Het voorkeurscenario - nieuwbouw bij de multifunctionele accommodatie (MFA) - vergt nog wel specifieker onderzoek naar de ruimtelijke indeling van de locatie. Het Uitvoeringsplan IHP Met de afronding van de haalbaarheidsonderzoeken was het mogelijk invulling te geven aan een definitief uitvoeringsplan IHP met daarbij per project een tijdpad en een kostenraming.

Met instemming van de raad kan er gestart worden met de voorbereiding en uitvoering van de projecten uit het eerste tijdvak 2021-2025 volgens de voorgestelde prioritering. Beoogd effect: Voldoende eigentijdse, duurzame en 'frisse' schoolgebouwen die toekomstbestendig zijn en bijdragen aan een optimale ontwikkeling van alle kinderen in Neder-Betuwe, zo veel mogelijk thuisnabij. Argumenten: 1.1 Uitvoeringsplan IHP geeft overzicht van plannen en investeringen tot 2030

1 Vereniging tot het verstrekken van christelijk basisonderwijs op gereformeerde grondslag

Pagina 2 van 10

In het uitvoeringsplan zijn de scholen opgenomen die als eerste in aanmerking komen voor een huisvestingsscenario in de periode tot 2026. Daarnaast wordt een doorkijk gegeven met de scholen die nog kunnen wachten tot het tweede tijdvak naar 2030. Naast de omschrijving van de projecten is tevens de omvang daarvan en een kostenraming opgenomen met de gehanteerde parameters. 2.1 Projecten getoetst aan beleidskaders IHP-rapportage In het IHP-rapport d.d. 4 december 2018 zijn de beleidskaders beschreven en is integraal bekeken welke scholen in welk tijdvak in aanmerking komen voor de ontwikkeling van een huisvestingsscenario. De redenen lopen uiteen van zorgplicht in verband met ruimtegebrek, kwaliteit in combinatie met leeftijd gebouw, herschikking van schoollocaties door de visie op thuisnabij onderwijs. Met de instemming van de raad is het belang om uitvoering aan de verschillende projecten te geven daarmee vastgesteld. 2.2 Noodzaak voor en belang van voldoende en kwalitatief goede schoolgebouwen Naast de wettelijke zorgplicht die de gemeente heeft voor onderwijshuisvesting zijn er meer redenen om uitvoering te geven aan de projecten volgens het uitvoeringsplan IHP. -

Neder-Betuwe in top 5 jongste inwoners De woningbouwontwikkeling in de gemeente draagt onder meer bij aan een toename van jonge gezinnen met schoolgaande kinderen. Volgens de landelijke jeugdmonitor telde Nederland begin 2020 bijna 4,9 miljoen jongeren van 0 tot 25 jaar. Bij de berekening van het hoogste percentage jongeren per gemeente staat Neder-Betuwe in de top 5 met 35%. Dit hoge percentage betekent dat er voldoende voorzieningen moeten zijn die bijdragen aan een optimale ontwikkeling van deze jongeren. Onderwijs is zo’n voorziening en daar horen voldoende en kwalitatief goede schoolgebouwen bij.

-

Duurzame en frisse schoolgebouwen Een van de speerpunten in het IHP is ‘duurzaam en gezond’. De kwaliteitseisen ten aanzien van installaties en gebouwen zijn afgelopen jaren aangescherpt. Door het Covid19-virus is er momenteel volop aandacht voor de luchtkwaliteit in gebouwen. Aangetoond is dat een aangenaam binnenklimaat een positief effect heeft op de fitheid van de leerlingen en leidt tot betere prestaties. Met renovatie- en nieuwbouwprojecten geeft de gemeente uitvoering aan duurzame en frisse schoolgebouwen.

-

Kansen voor Integrale kindcentra (IKC) De ontwikkeling van IKC’s is een van de speerpunten van het IHP. Met renovatie- of nieuwbouwprojecten van scholen ontstaan er kansen voor een optimale samenwerking tussen het onderwijs en de kinderopvang. Schoolbesturen en kinderopvangorganisaties worden gestimuleerd deze samenwerking met elkaar aan te gaan. Een breed aanbod van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) bevordert de doorgaande leerlijn van kinderen en het voorkomt risico’s op onderwijsachterstand.

3.1 Optie B geeft meer ruimte in financiële en praktisch zin Met de keuze voor de tussenvariant wordt optimaal uitvoering gegeven aan alle projecten. Het in tijd opschuiven van enkele projecten geeft meer tijd voor het vinden van financiële dekking. Ook is er meer ruimte voor voorbereiding en uitvoering in praktische zin. 3 A Project Hervormde School Renovatie en uitbreiding vraagt om snelle ontwikkeling In 2017 heeft het schoolbestuur al een aanvraag ingediend voor renovatie, maar deze is in afwachting van integrale beoordeling van het IHP on hold gezet. Uit het haalbaarheidsonderzoek is renovatie van de Hervormde School een reëel scenario gebleken. Het permanente ruimtegebrek en de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor de renovatie activiteiten maken dat dit project voorrang heeft. Pagina 3 van 10

Subsidievoorwaarden tijdgebonden Volgens de subsidieregeling SUVIS2 (gepubliceerd op 30 november jl.) moet een aanvraag ingediend worden tussen 4 januari en 1 juli 2021 en vindt toekenning plaats op volgorde van binnenkomst. De hoogte van de subsidie is afhankelijk van het leerlingenaantal van de school en bedraagt voor de Hervormde School maximaal 150.000 euro. De activiteiten moeten uiterlijk 1 januari 2022 gestart zijn en uiterlijk 31 december 2023 afgerond zijn. De regeling geldt niet voor nieuwbouwprojecten. 3 B Project VOVO-school Pantarijn Toename leerlingenaantal VO Pantarijn vereist oplossing De leerlingenprognose en het recent aantal nieuwe aanmeldingen bij de school laten zien dat het aantal leerlingen groeit naar ongeveer 500 leerlingen in 2038. Dit betekent dat het schoolbestuur aanspraak kan maken op een permanente uitbreiding van het schoolgebouw en de gymzaal. Geen alternatief voor permanente oplossing; tijdelijk oplossing wordt onderzocht Binnen de gemeente zijn geen mogelijkheden om het ruimtetekort permanent op te vangen in andere (school)gebouwen. Als tijdelijke oplossing wordt nagedacht over het gebruik van het voormalige Pantarijn-gebouw aan de Tollenhof en/of het plaatsen van noodlokalen. De raad wordt nog nader geïnformeerd over de ontwikkelingen van de tijdelijke huisvesting.

3 C Project vervangende nieuwbouw/renovatie De Bellefleur en De Hien De Bellefleur en De Hien samen onder één dak Het gebouw van De Bellefleur is toe aan een upgrade in de vorm van renovatie of nieuwbouw. Daarnaast is er bij zowel De Bellefleur als bij De Hien sprake van teveel aan onderwijscapaciteit. Beide schoolbesturen zien voordelen in een gezamenlijke huisvesting onder één dak. Zij beogen daarmee een praktische samenwerking met behoud van ieders eigen identiteit. 3 D Project nieuwbouw VCOG Kesteren Noodzaak voor dislocatie Séba in Kesteren Het aantal leerlingen van de Sébaschool in Ochten groeit en het ruimtetekort wordt nijpender. Er zijn geen passende en voordelige alternatieven voorhanden. Reden voor het college om een dislocatie in Kesteren te honoreren waarmee het ruimtegebrek bij de Séba opgelost wordt. VCOG onderwijspunt in Kesteren past in visie thuisnabij onderwijs Een van de speerpunten van het IHP is thuisnabij onderwijs. Met een dislocatie van VCOG in Kesteren wordt hier optimaal uitvoering aan gegeven. Ook omdat de leerlingen die nu naar Rhenen uitwijken dan in hun eigen dorp naar school kunnen gaan. Gefaseerde groei naar volwaardige en zelfstandige basisschool Een dislocatie van de Séba in Kesteren kan starten met vier groepen en voor de huisvesting daarvan wordt het voormalige Pantarijn-gebouw overwogen.

Wanneer de dislocatie voldoende belangstelling heeft, kan bekostiging aangevraagd worden bij het ministerie van OCenW voor een zelfstandige basisschool. Nieuwbouw op een locatie elders in Kesteren is dan noodzakelijk. 3 E Project uitbreiding De Wegwijzer Noodzaak voor permanente uitbreiding van De Wegwijzer

2 Regeling specifieke uitkering ventilatie scholen

Pagina 4 van 10

Basisschool De Wegwijzer in Kesteren kampt al een aantal jaren met een ruimtetekort. Als tijdelijk oplossing zijn een drietal groepen in het voormalige Pantarijn-gebouw gehuisvest. Uitbreiding op de huidige locatie is lastig, omdat de ruimte beperkt is en meerdere voorzieningen rondom de school gevestigd zijn (basisscholen Het Kompas en Het Palet, het dorpshuis, een gymzaal en gebouw Het Trefpunt). Om geen ad-hoc oplossing voor De Wegwijzer te creëren is een bredere visie op de inrichting van dit gebied gewenst. Ontwikkeling leerlingenstroom in Kesteren afwachten Om de juiste omvang van de uitbreiding bij De Wegwijzer te kunnen bepalen is het raadzaam even af te wachten hoe de leerlingenstroom in Kesteren zich ontwikkelt wanneer er een tweede reformatorische basisschool van VCOG bij komt. De verwachting is, rekening houdend met de woningbouwontwikkeling, dat het aantal leerlingen bij De Wegwijzer stabiel blijft maar de kans dat deze stijgt is zeker aanwezig. 3 F Project renovatie/nieuwbouw Het Kompas Huisvestingsvraagstuk Het Kompas in breder verband oppakken Basisschool Het Kompas in Kesteren zou, met als aandachtspunt voor de staat van onderhoud, feitelijk pas in het volgende tijdvak in aanmerking komen voor renovatie of nieuwbouw.

Juist omdat de school gevestigd is in het gebied met andere voorzieningen ((basisscholen Het Palet en De Wegwijzer, het dorpshuis, een gymzaal en gebouw Het Trefpunt) is ook voor deze school geen ad-hoc oplossing gewenst, maar een aanpak in breder verband. 3 G Project VCOG onderwijspunt in Dodewaard Thuisnabij onderwijs voor Dodewaard leidt tot herschikking van VCOG locaties Om thuisnabij onderwijs voor leerlingen uit Dodewaard te kunnen realiseren is een VCOG onderwijspunt daar gewenst. De leerlingenprognose van het schoolbestuur toont aan dat de school kan starten met 144 leerlingen en uitgroeien naar 167 leerlingen in 2024. Een extra onderwijspunt heeft effecten op het leerlingenaantal van De Eben-Haëzer en de Rehobothschool in Opheusden en de Séba in Ochten. Een bijgebouw van de Eben-Haëzer komt dan vrij voor herontwikkeling. Toestemming nodig van ministerie Om de herschikking in het kader van thuisnabij onderwijs uit te kunnen voeren, zullen het schoolbestuur en de gemeente hiervoor toestemming vragen aan het ministerie van OCenW. Bij een akkoord kan een vrijkomend gebouw van De Hien of De Bellefleur, in verband met vervangende nieuwbouw op een andere locatie, voorlopig als huisvesting dienen voor het VCOG onderwijspunt. .

4.1 Nieuwbouw scholen bij MFA biedt kansen op positieve samenwerking In het rapport ‘Toekomstbestendige onderwijshuisvesting in Dodewaard’ zijn diverse scenario’s uitgewerkt en wordt scenario 3 als een kansrijke optie gezien. Ook de schoolbesturen van De Bellefleur en De Hien zien allebei voordelen om bij het nieuw te bouwen MFA en de sporthal gehuisvest te worden. De samenwerking met andere participanten binnen het MFA zoals het dorpshuis en de bibliotheek bevordert de sociale cohesie in het dorp. Ook is het ideaal voor de scholen om diverse sportfaciliteiten in de buurt te hebben. 4.2.Koppelkansen voor uitvoering projecten Het is efficiënter en financieel aantrekkelijk wanneer de nieuwbouwprojecten van de scholen en de MFA samen uitgevoerd worden. Parkeervoorzieningen kunnen dubbel gebruikt worden, overdag voor het onderwijs en ’s avonds voor de sport en overige activiteiten bij de MFA. 4.3 Locatie bij MFA is strategisch interessant

Pagina 5 van 10

Voor de realisatie van een nieuw schoolgebouw bij de MFA hoeft geen grond aangekocht te worden. De huidige schoollocaties kunnen op den duur her ontwikkeld worden voor bijvoorbeeld woningbouw midden in Dodewaard. Bij deze variant is geen tijdelijke huisvesting nodig. 5.1 Herinrichten gebied Kesteren vraagt om integrale afweging Basisscholen De Wegwijzer, Het Kompas en Het Palet maken deel uit van een gebied met meer voorzieningen, waaronder het dorpshuis, een gymzaal en het gebouw Het Trefpunt. Voordat er plannen uitgewerkt worden voor de basisscholen is het belangrijk een bredere visie op de inrichting van dit gebed te hebben. Daarvoor is een verkennend ruimtelijk onderzoek gewenst. 6.1 VO-school Pantarijn en Hervormde School hebben prioriteit De aangehouden besluitvorming op een aanvraag uit 2017 van de Hervormde School en de mogelijkheid om nu subsidie aan te vragen voor de renovatie activiteiten maken dat dit project voorrang heeft. Voorrang geldt ook voor het Pantarijn in verband met het nijpende ruimtegebrek. 7.1 Beschikbaar gesteld krediet in 2018 en 2019 Eerder heeft de raad een krediet beschikbaar gesteld voor de renovatie van de Hervormde School en voor activiteiten in het kader van het IHP. Of de destijds geraamde kosten voor de renovatie van de Hervormde School toereikend zijn, wordt op dit moment onderzocht door ICS-adviseurs.

Aan het Pantarijn kan een voorbereidingskrediet van 10% van het geraamde investeringsbedrag beschikbaar gesteld worden. Verder kan vanuit dit krediet een verkennend onderzoek opgestart worden voor het gebied rond de basisscholen in Kesteren. 8.1 Stelpost kapitaallasten in kadernota Door de geraamde investeringsbedragen als stelpost Kapitaallasten op te nemen in de Kadernota 2022-2025 is bekend welke uitgaven voor het IHP in een bepaald jaar te verwachten zijn. 8.2 Stelposten als dekking voor uitvoering projecten Voorafgaande aan het uitvoeringsjaar van projecten worden deze concreter uitgewerkt op basis van actuele informatie. De definitieve investeringsbedragen worden vervolgens via de kadernota of een separaat voorstel aan de raad voorgelegd, waarbij de eerder opgenomen stelpost (gedeeltelijk) als dekking dient. Op deze manier kan de raad een afweging maken in het vinden van financiële dekking voor de betreffende projecten in een bepaald uitvoeringsjaar. 9.1 Raad heeft budgetrecht en college voert uit Door de investeringen via de Kadernota of met een separaat voorstel ter overweging aan de raad voor te leggen, kan de raad gebruik maken van haar bevoegdheid om budget beschikbaar te stellen voor de realisatie van het uitvoeringsplan IHP. Het college is bevoegd de projecten vervolgens uit te voeren.

Kanttekeningen 3 B Uitbreiding gymzaal op huidige locatie Pantarijn wordt nader onderzocht Het Pantarijn heeft behalve recht op uitbreiding van leslokalen ook recht op uitbreiding van de gymzaal. Of deze uitbreiding gerealiseerd moet worden bij het huidige schoolgebouw of juist elders in Kesteren moet integraal bekeken worden. Hierbij speelt een rol dat er sowieso uitbreiding van de gymcapaciteit voor het onderwijs plaats moet vinden in Kesteren. In het uitvoeringsplan is dit nog niet als project opgenomen. Voorlopig kunnen de leerlingen terecht in de gymzaal van het voormalige Pantarijn aan de Tollenhof. 4.1 Schoolbesturen zien goede alternatieven voor De Hien en De Bellefleur

Pagina 6 van 10

De schoolbesturen Trivium (De Hien) en Fluvium (De Bellefleur) zijn optimistisch over nieuwbouw bij de MFA in Dodewaard en hebben daar hun voorkeur voor uitgesproken. Een andere kansrijke locatie is voor hen een plek in de nog nieuw te ontwikkelen wijk Fructus (2e fase). Zij blijven deze optie serieus overwegen wanneer nieuwbouw in de betreffende wijk binnen afzienbare tijd te realiseren is. Een alternatief is renovatie en deels nieuwbouw op de locatie van De Hien. 4.2 Drie onder een dak geen optie Bij het haalbaarheidsonderzoek is de mogelijkheid onderzocht om drie scholen (De Hien, De Bellefleur en een VCOG school) bij elkaar te huisvesten. Naast het feit dat hier vanuit de schoolbesturen geen behoefte aan is en geen meerwaarde in wordt gezien, geeft het bij de gewenste locatie bij de MFA ook ruimtelijk problemen. Verder moet voor vestiging van een VCOG school in Dodewaard nog instemming van het ministerie verkregen worden en zal de school voorlopig nog niet voldoen aan de stichtingsnorm voor een zelfstandige school. 7.1 Kosten renovatie en uitbreiding Hervormde School nog in onderzoek Voor de renovatie van de Hervormde School is destijds een krediet beschikbaar gesteld van € 900.000. Momenteel wordt onderzocht hoe het schoolgebouw zo goed mogelijk kan voldoen aan de gestelde eisen voor duurzaamheid (BENG) en het kwaliteitsniveau B Frisse scholen.

Wanneer de renovatie/uitbreiding van de Hervormde School hoger uitvalt in kosten, dan wordt dit bij de eerstvolgende kadernota meegenomen. 9.1 Bijkomende kosten De geraamde investeringsbedragen in het Uitvoeringsplan IHP-financieel zijn sec voor de bouw/renovatie activiteiten. Er moet rekening gehouden worden met de volgende bijkomende kosten: Grondverwerving voor uitbreiding Pantarijn in Kesteren Bij het nieuwe Pantarijn zijn geen uitbreidingsmogelijkheden. Het huidige perceel is te krap voor het benodigde aantal vierkante meters. Verder is de fundering qua draagkracht niet berekend op een tweede verdieping op het gebouw. Extra grond in de nabije omgeving van Pantarijn moet daarom verworden worden. Grondverwerving voor nieuwbouw VCOG school in Kesteren Voor de VCOG school in Kesteren moet een locatie gezocht worden. De gemeente heeft geen geschikte locaties in eigendom en daarom is werving van gronden nodig. Uitbreiding gymcapaciteit bij Pantarijn of elders in Kesteren De normvergoeding3 voor een gymzaal (prijspeil 2021) bedraagt € 1.340.732 op het eigen terrein en € 1.367.849 als deze op een afzonderlijk terrein wordt gerealiseerd. Op basis van eigen kengetallen ICS adviseurs wordt voor een gymzaal (455 m²) uit gegaan van € 1.100.000 en voor een sportzaal (1.100 m²) € 2.500.000.

Bouw- en woonrijp maken bij nieuwbouw/uitbreiding De gemeente moet de gronden bouw- en woonrijp opleveren. Dit betekent dat alle kosten die verband houden met het bouw- en woonrijp maken (aankoop, aanleggen riolering, schoongrond verklaring, etcetera) voor rekening van de gemeente komen. Overige kosten Afhankelijk van de gekozen scenario’s en de locaties kunnen bij nieuwbouw/uitbreiding aanvullende vergoedingen nodig zijn voor bijvoorbeeld paalfundering, sloopkosten en tijdelijke huisvesting. 9.2 Herontwikkelingskansen en verwachte opbrengsten Inkomsten uit herontwikkeling van vrijgekomen locaties voor nieuwbouw woningen: • Basisscholen De Hien en De Bellefleur (7.953 m2) • Bijgebouw van de Eben-Haëzer (2.008 m2) 3 Normvergoeding op basis van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

Pagina 7 van 10

-

• Voormalige Pantarijn-gebouw (5.088 m2) Bij deze opbrengsten moet wel een verrekening plaatsvinden met de kosten voor het versneld afboeken van de boekwaarden. Een financiële bijdrage van de schoolbesturen bij nieuwbouw- en renovatie projecten. De kaders hiervoor zijn opgenomen in het IHP-rapport. De jaarlijkse uitkering Gemeentefonds voor onderwijshuisvesting bedroeg in 2020 ruim 1,7 miljoen. Deze uitkering wordt hoger bij een stijging van het aantal leerlingen in het voortgezet onderwijs.

Opbrengsten die nog niet bekend of gerealiseerd zijn, kunnen niet bij de investeringsbeslissing inzake IHPprojecten worden betrokken. Het college zal bij de kadernota of met een separaat voorstel de raad financiële dekkingsvoorstellen doen voor de gevraagde IHP investeringen. 9.3 Uitstel project is nadelig op meerdere fronten Wanneer er onvoldoende financiële dekking gevonden kan worden voor de uitvoering van een bepaald project, leidt dit tot uitstel. Behalve dat dit negatieve effecten zal hebben voor de samenhang en uitvoering van de overige projecten, heeft dit ook impact op de plannen van de schoolbesturen. Het uitvoeringsprogramma IHP is ook leidend voor hun meer jaren onderhoudsinvesteringen en overige schoolplannen. Financiën: Berekening kapitaallasten voor investeringsindicaties Voor realisatie van de projecten tot 2026 zijn in het uitvoeringsplan IHP-financieel investeringsbedragen (indicatief) geraamd voor het betreffende uitvoeringsjaar. Om te zien welk effect deze investering heeft op de gemeentelijke begroting zijn de bedragen gekapitaliseerd (zie bijlage Tijdpad projecten uitvoeringsplan IHP). Voor de berekening van de kapitaallasten is rekening gehouden met afschrijvingstermijnen (40 jaar nieuwbouw en 25 jaar renovatie) en rentepercentage van 1%.

Kadernota De kadernota is het P&C document waarin nieuw beleid aan de raad wordt voorgelegd voor een integrale afweging. Door de geraamde investeringsbedragen als stelpost kapitaallasten op te nemen in de Kadernota 2022-2025 is bekend welke uitgaven voor het IHP in een bepaald jaar te verwachten zijn. Na concrete planvorming worden de benodigde investeringsbedragen vervolgens via een kadernota of met een separaat voorstel aan de raad voorgelegd. Daarbij kan de eerder opgenomen stelpost (gedeeltelijk) als dekking dienen en kunnen er mogelijk aanvullende dekkingsvoorstellen worden opgenomen. Op deze manier kan de raad een afweging maken voor het vinden van financiële dekking voor uitvoering van de betreffende IHP projecten. In de berekening van de stelpost kapitaallasten is geen rekening gehouden met bijkomende kosten. Per project moet rekening gehouden worden met bijkomende kosten zoals grondverwerving, bouw- en woonrijp maken nieuwbouwlocaties en eventuele kosten voor fundering, sloop en tijdelijke huisvesting. Verder dient nog rekening gehouden te worden met de uitbreiding van de gymcapaciteit in Kesteren. Financiële dekking In de huidige begroting zijn reeds kapitaallasten opgenomen voor de beschikbaar gestelde investeringskredieten IHP (€ 1.500.000) en renovatie Hervormde School (€ 900.000).

Deze kunnen als dekking worden gebruikt voor de voorbereidingskosten voor de projecten Pantarijn en Hervormde School en het verkennend ruimtelijk onderzoek in Kesteren. Voor het verkennend onderzoek is € 15.000 geraamd.

Pagina 8 van 10

Vanuit het lopende heroverwegingstraject wordt gezocht naar financiële ruimte voor nieuw beleid. Het college zal bij de kadernota of met een separaat voorstel de raad financiële dekkingsvoorstellen doen voor de gevraagde IHP investeringen. Communicatie: De besluitvorming over het uitvoeringsplan IHP en de vervolgstappen worden gecommuniceerd met de schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties in een Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). Vervolgstappen: Voor elk project wordt in samenspraak met het betreffende schoolbestuur een gedetailleerd plan opgesteld met een financiële begroting. Nadat het college ingestemd heeft met het plan worden de benodigde investeringen hiervoor bij de behandeling van de kadernota of via een separaat voorstel aan de raad voorgelegd. De raad zal via de gebruikelijke kanalen geïnformeerd blijven over de voortgang van de projecten. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Uitvoeringsplan IHP-financieel d.d. 22-12-2020 2. Tijdpad projecten uitvoeringsplan IHP 3. Rapport ‘Toekomstbestendige onderwijshuisvesting in Dodewaard’ d.d. 26-11-2020

Pagina 9 van 10

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/17/052539/RAAD/20/02822 Z/17/052539/RAAD/20/02822

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in: - artikel 76b van de Wet op het voortgezet onderwijs; - artikel 91 van de Wet op het primair onderwijs; - het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs gemeente Neder-Betuwe; - de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Neder-Betuwe 2015; BESLUIT: 1. kennis te nemen van het Uitvoeringsplan IHP-financieel d.d. 22 december 2020, opgesteld door ICSadviseurs; 2. in te stemmen met de projecten van scholen in het tijdvak 2021-2025 zoals omschreven in het Uitvoeringsplan IHP-financieel d.d. 22 december 2020; 3. de intentie uit te spreken om uitvoering te geven aan ondergenoemde projecten volgens optie B van het ‘Tijdpad projecten uitvoeringsplan IHP’: A. Hervormde School Opheusden (renovatie en uitbreiding); B. VO-school Pantarijn Kesteren (uitbreiding); C. Basisscholen De Hien en De Bellefleur Dodewaard (vervangende nieuwbouw); D. Basisschool VCOG Kesteren (nieuwbouw na start dislocatie); E. Basisschool De Wegwijzer Kesteren (uitbreiding); F. Basisschool Het Kompas Kesteren (renovatie/vervangende nieuwbouw); G. VCOG onderwijspunt Dodewaard (vrijkomend schoolgebouw beschikbaar stellen voor VCOGleerlingen); 4.

in te stemmen met vervangende nieuwbouw van basisscholen De Hien en De Bellefleur nabij de multifunctionele accommodatie in Dodewaard en daarmee voorkeur te geven aan scenario 3 volgens het rapport ‘Toekomstbestendige onderwijshuisvesting in Dodewaard’ d.d. 26 november 2020; 5. voorafgaand aan de projecten onder E. en F. een verkennend onderzoek te starten naar de herinrichting van een voorzieningencluster in Kesteren; 6. in 2021 te starten met de voorbereiding van projecten A (Hervormde School) en B (VO-school Pantarijn); 7. het beschikbare krediet IHP in te zetten als dekking voor de kosten van het ruimtelijk onderzoek onder beslispunt 5 en de projecten onder beslispunt 6; 8. bij de kadernota 2022-2025 een stelpost Kapitaallasten op te nemen voor de projecten in tijdvak 2021-2025, gebaseerd op de investeringsindicaties uit het Uitvoeringsplan IHP-financieel; 9. definitieve kredieten per project beschikbaar te stellen voor de scholen onder A tot en met G wanneer de investering bekend is op basis van concrete planvorming.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 11 februari 2021 de griffier, de voorzitter, E. van der Neut A.J. Kottelenberg