Raadsvoorstel 2814 - Coördinatieregeling windpark Miden-Betuwe

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/19/061768/ Z/19/061768/RAAD/20/02814

Raadsvergadering d.d.

:

Agendapunt

:

Portefeuillehouder

:

11 februari 2021 Wethouder van Someren

Inlichtingen bij : Griffie Telefoonnr.

: 14 0488

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Toepassen coördinatieregeling windpark Miden-Betuwe

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: een coördinatiebesluit te nemen voor verdere voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan voor het windpark Midden-Betuwe en de benodigde vergunningen in het plangebied.

Samenvatting voorstel: De initiatiefnemers van het windpark hebben, uit oogpunt van zorgvuldigheid en snelheid, verzocht alle besluiten samenhangend met de realisatie van het windpark gecoördineerd voor te bereiden. De gemeenteraad is bevoegd op grond van artikel 3:30 Wet ruimtelijke ordening een coördinatiebesluit te nemen.

Inleiding: Op dit moment worden voorbereidingen getroffen voor een bestemmingsplan dat de realisatie van een windpark in samenwerking met de gemeente Overbetuwe aan weerzijden van de A15 mogelijk maakt. De voorgenomen ontwikkeling van een windpark met toebehoren past niet in de geldende bestemmingsplannen ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’ en ‘Buitengebied Overbetuwe’ (van respectievelijk de gemeente Neder-Betuwe en de gemeente Overbetuwe). Om de bouw van het windpark mogelijk te maken moeten beide bestemmingsplannen worden herzien. Voor de realisatie van het Windpark Midden-Betuwe zijn verschillende besluiten vereist, waaronder een bestemmingsplan en omgevingsvergunningen. De initiatiefnemers hebben, uit oogpunt van zorgvuldigheid en snelheid, het college en de gemeenteraad verzocht alle besluiten samenhangend met de realisatie van het windpark gecoördineerd voor te bereiden. Uw gemeenteraad is bevoegd op grond van artikel 3:30 Wet ruimtelijke ordening een coördinatiebesluit te nemen en daarin te bepalen dat alle voor het Windpark Midden-Betuwe vereiste besluiten gecoördineerd worden voorbereid. De feitelijke uitvoering van de coördinatie is vervolgens in handen van ons college. Beoogd effect: In samenwerking met de gemeente Overbetuwe en de Provincie Gelderland komen tot de ontwikkeling van het Windpark Midden-Betuwe.

Argumenten: 1.1 Betere afstemming tussen de verschillende besluiten De voordelen in de voorbereiding liggen vooral in de samenhang en afstemming tussen de verschillende vereiste besluiten voor de realisatie van het windpark bij beide gemeenten. In de procedurefase zit de winst in het stroomlijnen door samenvoeging van de benodigde kennisgevingen, toezenden van stukken en andere Pagina 1 van 4

*ZA8C5D529A1*

processuele elementen die nodig zijn voor een optimale procedure. In de beroepsfase biedt coördinatie bovendien aanzienlijke tijdwinst, omdat de gecoördineerde besluiten als één besluit worden aangemerkt en beroep in eerste en enige aanleg plaatsvindt bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. En er dus niet eerst beroep tegen het bestemmingsplan mogelijk is en later nog bezwaar tegen de omgevingsvergunningen (zie verder argument 2.2). 1.2 Duidelijkheid voor belanghebbenden De omgevingsvergunning staat normaal gesproken open voor bezwaar, vervolgens beroep bij de Rechtbank en tot slot hoger beroep bij de Raad van State. Voor behandeling bij de Rechtbank en Raad van State moet daarnaast griffierecht worden betaald. Door toepassing van de coördinatieregeling is er voor belanghebbenden direct beroep tegen alle gecoördineerde besluiten die als één besluit worden aangemerkt mogelijk bij de Raad van State. Belanghebbenden hoeven dus maar één procedure te doorlopen en hebben hierdoor sneller duidelijkheid en zekerheid over hun bezwaren. De gemeente en de initiatiefnemer hebben eerder duidelijkheid over de haalbaarheid van het project. 1.3 Tijdwinst voor het project De verschillende besluiten worden met één procedure gecoördineerd voorbereid, besloten en bekendgemaakt.

Dat schept helderheid richting belanghebbenden en omwonenden, heeft efficiencyvoordelen voor gemeente en tijdwinst voor de initiatiefnemer. Tegen deze besluiten kan beroep worden ingesteld. Op basis van artikel 8.3 Wro is er één beroepsprocedure bij één instantie: de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Raad van State dient binnen zes maanden na ontvangst van een verweerschrift op het beroep te beslissen in plaats van binnen de 'normale' 12 maanden. Het betreft hier overigens wel een termijn van orde. 1.4 Toepassen coördinatieregeling is voorwaarde voor overdracht bevoegdheden De provincie is op basis van de Elektriciteitswet 1998 bevoegd ten aanzien van het nemen van de uitvoeringsbesluiten (zoals vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van omgevingsvergunningen) voor de aanleg of uitbreiding van windenergieparken met een capaciteit tussen de 5 en 100 megawatt. Hieronder valt het Windpark Midden-Betuwe. De provincie heeft reeds aangegeven bereidt te zijn de bevoegdheden over te dragen aan beide gemeenten, na ontvangst van een verzoek daartoe. De provincie stelt hieraan wel als voorwaarde dat de coördinatieregeling wordt toegepast.

1.5 coördinatieverordening niet van toepassing De gemeenteraad heeft op 11 mei 2017 een coördinatieverordening vastgesteld In deze verordening zijn categorieën van gevallen aangewezen waarvoor geen apart besluit noodzakelijk is van de gemeenteraad. In artikel 4 van de verordening zijn de gevallen vastgelegd waarin geen coördinatie op grond van deze verordening plaatsvindt. Dat is onder andere het geval indien voor het project een milieueffectrapportage dient te worden opgesteld. Aangezien voor het windpark wel een dergelijke milieueffectrapportage is vereist kan geen gebruik worden gemaakt van de verordening en is een apart besluit van de gemeenteraad noodzakelijk. Kanttekeningen: Financiën: Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Communicatie: Het coördinatiebesluit zal openbaar bekend worden gemaakt. Publicatie vindt plaats in de Staatscourant, Gemeentenieuws en op de gemeentelijke website. Daarnaast zal de initiatiefnemer op de hoogte worden gesteld van het genomen raadsbesluit. Tegen het raadsbesluit staat geen bezwaar en beroep open. Pagina 2 van 4

Vervolgstappen: Het bestemmingsplan, de milieueffectrapportage en de uitvoeringsbesluiten worden de komende tijd voorbereid. De gemeenteraad zal te zijner tijd worden verzocht het bestemmingsplan vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam Bijlagen:

Pagina 3 van 4

A.J. Kottelenberg

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/19/061768/RAAD/20/02814 Z/19/061768/RAAD/20/02814

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 3:30 Wet ruimtelijke ordening;

BESLUIT:

een coördinatiebesluit te nemen voor verdere voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan voor het windpark Midden-Betuwe en de benodigde vergunningen in het plangebied.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 11 februari 2021 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg