Raadsvoorstel 2684 - Vestiging Wet voorkeursrecht gemeenten voor de randweg Opheusden

Raadsvoorstel

Zaaknr.: Z/19/067440/RAAD/20/02684

Raadsvergadering d.d.

:

7 juli 2022

Inlichtingen bij : Griffie

Agendapunt

:

10

Telefoonnr.

: 14 0488

Portefeuillehouder

:

N. van Wolfswinkel

E-mailadres

: griffie@nederbetuwe.nl

Onderwerp: Vestiging Wet voorkeursrecht gemeenten voor de randweg Opheusden.

Voorgesteld besluit U wordt voorgesteld: 1. Om op basis van artikel 2 en 3 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg), de kadastrale percelen zoals aangegeven op de als bijlage bij dit voorstel horende perceellijst en grondplantekening, aan te wijzen als percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn. 2. De aanwijzing te onderbouwen door aan te geven dat aan de percelen een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht die van het huidige gebruik afwijkt zoals geconcretiseerd is in het vastgestelde bestemmingsplan voor de randweg Opheusden.

Samenvatting voorstel: Om speculatie met grond te voorkomen wil de gemeente graag een voorkeursrecht gemeenten vestigen op het grondeigendom binnen het tracé van de randweg Opheusden. Het college heeft op 3 mei 2022 tot een voorlopige aanwijzing besloten die drie maanden geldig is. Binnen die termijn is de raad in de gelegenheid een voorkeursrecht vast te stellen door middel van een aanwijzing die een geldigheid van tien jaar heeft. Door een voorkeursrecht moeten grondeigenaren hun eigendom bij een voorgenomen verkoop eerst aanbieden aan de gemeente voordat zij aan derden kunnen verkopen. De gemeente kan dan, indien gewenst, deze gronden verwerven.

Inleiding: De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan voor de realisatie van de randweg Opheusden vastgesteld. De gronden op het tracé zijn grotendeels in particulier eigendom. Deze gronden moet de gemeente aankopen om de weg aan te leggen. Met bijna alle grondeigenaren hebben wij al een eerste gesprek gevoerd om hen te informeren over de plannen en eventuele randvoorwaarden op te halen. De gronden binnen het tracégebied van de randweg waarvoor wij niet voorstellen een voorkeursrecht te vestigen, zijn in eigendom van de gemeente, het Waterschap Rivierenland of Railinfratrust. Met deze partijen nemen wij contact op om de ontwikkeling van het tracé in relatie tot de eigendommen te bespreken. De gemeente kan een voorkeursrecht vestigen op gronden waaraan een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht die van het huidige gebruik afwijkt. Een voorkeursrecht betekent dat de grondeigenaar of rechthebbende op een zakelijk recht (hierna gezamenlijk te noemen: eigenaar) bij een eventuele verkoop de grond eerst aan de gemeente moet aanbieden. De gemeente besluit op dat moment of zij de grond daadwerkelijk wil kopen. Wij dienen binnen zes weken na ontvangst aan te geven of de gemeente al dan niet in Pagina 1 van 4

*ZA8A037F731*

beginsel bereid is de grond tegen nader overeen te komen voorwaarden te kopen. Uitgangspunt hierbij is een marktconforme prijs. Als de partijen onderling niet tot overeenstemming over de prijs kunnen komen, kan de eigenaar de rechter vragen deze prijs vast te stellen. Daarbij gaan wij uit van een conform de Onteigeningswet (artikelen 40b tot en met 40f). Als de gemeente besluit niet te kopen is de eigenaar gedurende een periode van (minimaal) drie jaar vrij om aan een ieder te verkopen. De gemeente kan het voorkeursrecht op ieder moment opheffen als bijvoorbeeld de plannen niet door gaan. Wij hebben op 3 mei 2022 besloten om een voorkeursrecht te vestigen door middel van een voorlopige aanwijzing op basis van de onderbouwing dat aan de percelen een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht. Binnen deze drie maanden kunt u een besluit nemen om het voorkeursrecht te vestigen door middel van een aanwijzing. Hierdoor wordt het voorkeursrecht voor een periode van maximaal tien jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan gevestigd. Beoogd effect: Het vestigen van een voorkeursrecht gemeenten op percelen die de gemeente nodig heeft voor de eventuele aanleg van de randweg Opheusden. Argumenten: 1.1 Speculatie met grond willen wij voorkomen. Lopende de onderhandelingen met de betrokken grondeigenaren is het wenselijk om een voorkeursrecht gemeenten te vestigen.

Dit is noodzakelijk om te voorkomen dat de grondeigenaar de gronden aan een derde verkoopt waardoor het moeilijker en/of duurder wordt voor de gemeente om de gronden te verwerven. 2.1

De gemeenteraad mag alleen een voorkeursrecht vestigen op basis van deze grondslag. Op basis van artikel 3 Wvg kan de gemeenteraad alleen een voorkeursrecht vestigen op gronden waarbij in het bestemmingsplan een niet-agrarische bestemming is gegeven aan deze gronden en het huidige gebruik afwijkt van die toekomstige bestemming. De huidige bestemmingen zijn divers. Voor de randweg Opheusden is al een nieuw bestemmingsplan vastgesteld waarin de toekomstige bestemming afwijkt van de huidige bestemmingen en het huidige gebruik. In het nieuwe bestemmingsplan krijgen deze percelen geen agrarische bestemming. Aangezien het voorkeursrecht gevestigd wordt voor de aanleg van een weg in het bestemmingsplan Randweg Opheusden wordt dus aan deze voorwaarde voldaan. De nieuwe bestemming is immers geen agrarische bestemming.

Kanttekeningen: 1.1 Een voorkeursrecht kan een verplichting worden gronden aan te moeten kopen. Als wij, nadat een grondeigenaar heeft aangegeven aan de gemeente te willen verkopen, hebben besloten tot aankoop te willen overgaan kan de vervreemder eigenaar de rechter vragen een prijs vast te stellen. Nadat de prijs is bepaald kunnen partijen van een transactie af zien. De vervreemder eigenaar kan echter van de gemeente verlangen dat zij de gronden wel tegen de vastgestelde prijs af neemt. Deze verplichting tot koop kan dus alleen voor de gemeente gelden. De gemeente kan de koper eigenaar niet dwingen tot verkoop, daartoe moet zij van de onteigening gebruik maken. Deze kanttekening is dus niet gelijk na het vestigen van de Wvg van toepassing, maar pas nadat wij aanvullend besloten hebben om bij een individuele aanbieding tot aankoop over te willen gaan.

Pagina 2 van 4

Financiën: Het vestigen van een voorkeursrecht heeft geen direct financiële gevolgen. Wel kunnen eigenaren hun perceel aan de gemeente aanbieden waarna de gemeente moet besluiten of zij wil kopen of niet. Dit besluit bespreken wij in ons college en daarbij worden dan ook de eventuele financiële gevolgen in beeld gebracht. Bij het vaststellen van het bestemmingsplan heeft de gemeenteraad al middelen voor de grondverwerving beschikbaar gesteld. Communicatie: Het besluit tot het vestigen van het voorkeursrecht publiceren wij in het Gemeenteblad. Alle grondeigenaren ontvangen van de gemeente een brief dat het voorkeursrecht gevestigd is met een korte toelichting. Vervolgstappen: Procedure: Voor het vestigen van voorkeursrecht geldt de volgende procedure: De gemeenteraad vestigt een voorkeursrecht voor een maximale periode van tien jaar, op grond van het bestemmingsplan Randweg Opheusden dat aan de gronden een niet-agrarische bestemming toekent die van het huidige gebruik afwijkt. Het besluit treed in werking de dag na de dagtekening van het Gemeenteblad waarin de terinzagelegging bekend is gemaakt. Vervolg: Nadat u het voorkeursrecht heeft gevestigd zoeken wij contact met de betrokken eigenaren om tot aankoop over te gaan. Indien onderhandelingen niet tot een resultaat leiden gaan wij tot onteigening over.

Voor het starten van een eventuele onteigeningsprocedure worden aan het college en de raad aparte voorstellen voorgelegd. Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, de secretaris, de burgemeester,

mr. G.S. Stam

A.J. Kottelenberg

Bijlagen: 1. Grondplantekening 2. Perceellijst (Kadastraal, oppervlakte, rechthebbenden).

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Zaaknr.: Z/19/067440/RAAD/20/02684

De raad van de gemeente Neder-Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Wet voorkeursrecht gemeenten; BESLUIT: 1. om op basis van artikel 2 en 3 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg), de kadastrale percelen zoals aangegeven op de als bijlage bij dit voorstel horende perceellijst en grondplantekening, aan te wijzen als percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn; 2. de aanwijzing te onderbouwen door aan te geven dat aan de percelen een niet-agrarische bestemming is toegekend in het bestemmingsplan Randweg Opheusden die van het huidige gebruik afwijkt, namelijk de aanleg van een weg, zoals geconcretiseerd wordt in dit bestemmingsplan.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 7 juli 2022 de griffier, de voorzitter,

E. van der Neut

A.J. Kottelenberg