ING-41 - OAR Energiepark Echteld-Lienden inzake Vaststellen lokale normen windpark

Memo Aan:

Provincie Gelderland, t.a.v. gedeputeerde Mevrouw A. Mol

.cc

Stuurgroep windpark Echteld-Lienden, OAR Windpark Echtƒeld-Lienden

Van:

Rob Rietveld namens de OAR

Datum:

15-05-2024

Betreft:

Vaststellen lokale normen windpark

Geachte mevrouw Mol, De OAR van Windpark Echteld-Lienden heeft kennisgenomen van het voornemen van de provincie om eigen lokale normen vast te stellen in verband met het op dit moment niet voorhanden zijn van een landelijke normering. Hierbij is aangegeven dat er uitgaan wordt van een geluidsnormering van 47Lden wat gelijk is aan de oude landelijke normering voordat deze buiten werking is gesteld door de RVS als gevolg van het Nevele-arrest. Dit voornemen van de provincie is in de laatste OARbijeenkomst op 13 mei toegelicht door het voor provincie betrokken adviesbureau Bosch en van Rijn. De OAR had hier verduidelijking van verwacht in de vorm van een onderbouwing van deze keuze van de provincie, maar deze is er niet gekomen. Er is niet anders gepresenteerd dan dat een normering van 47Lden mogelijk is in dit gebied. Kader: In het kader van het komen tot nieuwe landelijke normen zijn er reeds concept normering gepresenteerd en ter inzage gelegd. Hierin wordt uitgegaan van een adviesnormering van 45Lden in combinatie met een afstandsnormering van 2x de tip-hoogte van de windturbines. Hierbij wordt tevens aangegeven dat er een maximale normering wordt aangehouden van 47Lden. De hier gehanteerde adviesnormering is in lijn met het advies van de WHO op dit gebied. Ook de WHO hanteert een adviesnormering van 45Lden.

Voor het aanhouden van deze adviesnormering staat in de nota van toelichting een duidelijke onderbouwing waaronder het argument dat met deze adviesnormering voldoende ruimte in Nederland beschikbaar blijft om de duurzaamheidsdoelstellingen van Nederland te kunnen realiseren. Kortom, met deze norm is er voldoende plaats in Nederland voor het plaatsen van de benodigde windturbines. Een echte onderbouwing voor de toevoeging van een extra normering van 2x tiphoogte ontbreekt of is er niet. Ik laat deze dan ook in dit memo buiten beschouwing. Afwijking van een adviesnormering: Het is in Nederland bestuurlijk een bekend patroon om te werken met een adviesnormering en een maximaal vergunbare norm. Hierbij wordt meestal het criteria gehanteerd, voor het gebruik maken van deze ruimte naar het toepassen van de maximaal vergunbare norm, dat er sprake moet zijn van “een zwaarwegend maatschappelijk en/of economisch belang”. In dat geval worden de extra gevolgen (waaronder overlast) gespiegeld aan de mogelijke extra economische en/of maatschappelijke noodzakelijke bijdrage.

1

Analyse: Tot nu toe is in geen enkele presentatie die de OAR ontvangen heeft, een onderbouwing gekomen waarom een verhoogde normstelling (maximaal vergunbare norm) in het geval van het windpark Echteld-Lienden gerechtvaardigd is. Natuurlijk zorgt het toepassen van een lagere normering (45Lden) voor een mindere opbrengt aan duurzame energie vanuit het windpark. De vraag is echter of de hogere opbrengst, door toepassing van de maximaal vergunbare norm, in verhouding staat met de gevolgen (zoals verhoogde overlast) voor het omliggend gebied. De huidige presentaties kijken naar het karakter van het landschap maar maken niet de afweging of hier wel sprake is van “een zwaarwegend economisch en/of maatschappelijk belang”. Hierbij moet de eventuele derving van opbrengst (duurzame energie) in relatie worden gezien met de totaal opgave van de RES-sen (tenminste 35 TWh) omdat dit park onderdeel is van deze opgave (en deze opgave is al overboden). Hierdoor is het ook niet te begrijpen voor de bewoners in het gebied waarom zij geconfronteerd moeten worden met meer hinder dan dat er zou ontstaan bij de toepassing van de adviesnormering. Het ligt derhalve ook zeker in de lijn der verwachting dat deze vraag voorgelegd zal gaan worden bij de RvS tijdens de behandeling aldaar (elk windpark komt immers bij de RvS, dus ook deze).

Verzoek: De OAR, en dan met name de bewoners van het gebied, vragen u om te onderbouwen waarom hier is gekozen en het gerechtvaardigd is om de keuze te maken voor de 47Lden normering wetende dat er een te verwachte adviesnormering komt van 45Lden en ook een advies ligt van de WHO om 45Lden toe te passen. Indien deze onderbouwing en rechtvaardiging niet adequaat in te vullen is, verzoek de OAR om de lokale normering voor wat betreft het geluid niet hoger te stellen dan 45Lden (met daarbij tevens een 39Lnight) conform de te verwachte nieuwe normering en het WHO advies. Namens de OAR, Met vriendelijke groet Rob Rietveld

2