ING-23 - G. Schalk inzake Verzoek verplaatsing agrarisch bedrijf naar Bonegraafseweg Ochten

Gemeente Neder-Betuwe t.a.v. de gemeenteraad Postbus 20 4043 ZG Opheusden

Datum: Onderwerp:

23 maart 2021 Verzoek verplaatsing agrarisch bedrijf naar Bonegraafseweg Ochten

Geachte leden van de Gemeenteraad, Aan de Bonegraafseweg / Oude Dijk 17 in Ochten bezit ik, Gerrit Schalk, een boomteeltbedrijf (Boomkwekerij G. Schalk). De teeltgronden liggen ten oosten van het adres Bonegraafseweg 48, op het perceel dat kadastraal bekend is onder nr. 2559. Op deze locatie ontsloten via de Bonegraafseweg wil ik een nieuwe bedrijfsloods met inpandige bedrijfswoning realiseren. Op onderstaande afbeelding is de ligging van het boomteeltbedrijf aangegeven.

Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’ Het huidige bouwvlak van het boomteeltbedrijf is gelegen aan de zuidkant van dit perceel op het adres Oude Dijk 17. Deze situatie is echter verre van ideaal. De Oude Dijk is een heel smalle weg met aan weerszijden veel woningen op korte afstand van de weg. Veelal zijn dit historische panden. Zo ook de bestaande bedrijfswoning die niet in mijn bezit is, maar bewoond wordt door een derde.

In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Dodewaard en Echteld’ heeft het gebied aan de Oude Dijk tevens een dubbelbestemming Cultuurhistorisch waardevol gebied. De waarden zijn gebaseerd op het aanwezig reliëf, waterhuishouding, de verkaveling en de (locaties van de) bebouwing. De bedrijfswoning Oude Dijk 17 is bovendien aangemerkt als ‘karakteristiek’. Bij de woning staat naast een karakteristieke schuur behorende bij de bedrijfswoning, een aantal verouderde bedrijfsgebouwen die niet meer voldoen aan de huidige bedrijfseisen.

De smalle Oude Dijk met links de boerderij Oude Dijk 17 Voor de toekomstbestendigheid van het bedrijf is het gewenst om het bouwvlak te verplaatsen naar de Bonegraafseweg. Ik wil hier een nieuwe bedrijfsloods bouwen in combinatie met een permanente teeltondersteunende voorziening voor het telen van bomen. Daarnaast is er ruimte gereserveerd voor een voorziening waarin hemelwater kan worden geborgen. In het schetsontwerp (zie bijlage) is de gewenste toekomstige situatie weergegeven. De bedrijfswoning zal eerst inpandig opgelost worden maar op termijn is het de bedoeling deze te verplaatsen door voor de bedrijfsbebouwing een bedrijfswoning realiseren. De oude bedrijfsgebouwen aan de Oude Dijk worden gesaneerd. De karakteristieke woning blijft behouden en kan als burgerwoning worden bewoond. In overleg met de huidige eigenaar wordt gekeken naar de mogelijkheid grond over te dragen om de achterblijvende woning als burgerwoning te bestemmen met een bijpassend erf/tuin. Onderbouwing De locatie ligt in het oeverwallenlandschap. Dit gebied wordt gekenmerkt door boom- en fruitteelt. Het behoud van deze activiteiten is van grote waarde voor de herkenbaarheid van het landschap. Waar in het verleden de activiteiten verbonden waren met de dijk, is nu de Bonegraafseweg een losse aaneenschakeling van (deels recente) bedrijven en woningen.

Voorliggend verzoek voor de ontwikkeling van een nieuw erf ligt binnen het bestaande boomteeltperceel. Er is daardoor geen sprake van aantasting van de landschappelijke structuur. Aan de Bonegraafseweg is een duidelijke afwisseling ten zien tussen erven, boomteelt en open ruimtes. De bebouwing staat op wisselende afstand van de weg. Criteria nieuwvestiging bouwpercelen Het verzoek kan op eenzelfde wijze beoordeeld worden als nieuwvestiging van een agrarisch bedrijf. Voor het toestaan van nieuwe agrarische bedrijven met bedrijfsbebouwing heeft de gemeente

Neder-Betuwe de beleidsnotitie ‘Criteria nieuwe agrarische bouwpercelen’ (2008) opgesteld. Deze notitie bevat de criteria wanneer de gemeente medewerking wil verlenen aan het toekennen van nieuwe agrarische bouwpercelen. Deze criteria worden ook gebruikt voor verplaatsing van een bestaand agrarisch bedrijf. De criteria zijn de volgende: a. Beschikbaarheid hergebruikslocatie Er is aantoonbaar geen hergebruikslocatie voorhanden binnen het zoekgebied. Het zoekgebied wordt gedefinieerd als de zone binnen 1 kilometer van alle in eigendom zijnde, en voor de vestiging geschikte, percelen van de aanvrager. Met "geschikt" wordt bedoeld dat de omvang minimaal 1,5 ha dient te bedragen. Ik wil mijn bedrijfslocatie logischerwijs bij de teeltgronden behouden. In dit geval is niet gezocht naar een hergebruikslocatie, maar wordt wel de oude bedrijfslocatie gesaneerd (met uitzondering van het cultuurhistorisch waardevolle bedrijfswoning van een derde). De omvang van het perceel bedraagt ca. 1,8 ha, waarmee aan de minimale eis van 1,5 ha voldaan wordt. b. Volwaardig bedrijf Het dient een volwaardig bedrijf te betreffen dat ook reeds minimaal drie jaar als volwaardig bedrijf operationeel is, hetgeen middels accountantsverklaringen hard kan worden gemaakt. De advisering over de volwaardigheid wordt in handen gesteld van de provincie of een andere onafhankelijke agrarische instantie.

Mijn bedrijf is gestart in 2016 en mijn hoofdinkomsten haal ik uit het bedrijf. De oppervlakte van het boomteeltbedrijf bedraagt 1,8 ha, wat voldoende is voor een volwaardig bedrijf. Een toets door de SAAB in een later stadium van de procedure zal dit moeten bevestigen. c. Geen vestiging in agrarisch komgebied Situering in een agrarisch komgebied is niet toegestaan. Er wordt gestreefd naar een locatie in de bestemming "agrarisch gebied", dat wil zeggen de gebieden zonder specifieke landschappelijke en/of natuurlijke waarden. In het agrarisch oeverwalgebied zijn er evenwel mogelijkheden indien dit niet leidt tot aantasting van de aanwezige landschappelijke, cultuurhistorische en/of natuurlijke waarden. Het perceel ligt op de oeverwal en heeft de bestemming ‘Agrarisch’. De gronden zijn reeds in gebruik voor boomteelt, evenals diverse andere percelen in de directe omgeving. Doordat de ontwikkeling van het erf binnen het agrarisch perceel blijft en ten dienste is van de boomteelt, is er geen sprake van aantasting van de landschappelijke structuur of van natuurwaarden. Aan de Bonegraafseweg is een duidelijke afwisseling ten zien tussen erven, boomteelt en open ruimtes. De bebouwing staat op wisselende afstand van de weg. Er zijn op de locatie geen cultuurhistorische elementen aanwezig.

Verplaatsing van het agrarisch bouwvlak verbetert juist de ruimtelijke kwaliteit en daarmee de historische karakteristiek van de Oude Dijk. Aan dit criterium wordt voldaan.

d. Overwegend grondgebonden bedrijf Het dient een overwegend grondgebonden bedrijf te betreffen (geen intensieve veehouderij). Een uitzondering hierop wordt gevormd door containerteelt, welke formeel gezien niet grondgebonden is, maar wel als een onlosmakelijk onderdeel van de boomteeltsector wordt beschouwd. Een agrarisch bouwperceel wordt alleen toegekend indien het bedrijf zich overwegend richt op teelt/productie. Een overwegend handelsbedrijf (zowel in dieren als in planten) wordt niet beschouwd als een agrarisch bedrijf. Ondergeschikte handelsactiviteiten passen uiteraard wel binnen een agrarische bestemming. Op het betreffende perceel worden bomen in volle grond gekweekt. Daarmee worden de agrarische bedrijfsactiviteiten aangemerkt als grondgebonden. Aan dit criterium wordt voldaan. e. Bouwperceel van maximaal 1 ha De oppervlakte van het nieuwe bouwperceel wordt afgestemd op de benodigde bebouwing (concreet bouwplan) met een max. oppervlakte van 1 ha, via wijziging onder de gebruikelijke voorwaarden te vergroten tot 1,5 ha. Het huidige bouwvlak aan de Oude Dijk heeft een oppervlakte van ca. 3300 m². Doel is om dit bouwperceel met dezelfde omvang te verplaatsen naar de Bonegraafseweg. Een bouwvlak van deze omvang biedt voldoende ruimte voor de bedrijfsloods, teeltondersteunende voorziening en (op termijn) een vrijstaande bedrijfswoning.

Een goede landschappelijke inpassing wordt verplicht gesteld. Aan dit criterium wordt voldaan. f. Bedrijfswoning Indien een bedrijfswoning, met name voor gezinsbedrijven (niet voor het personeel), aantoonbaar noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering (op advies van een onafhankelijk agrarische adviesinstantie), kan deze worden meegenomen in de bestemmingsplanherziening. Voor de opslag en verdere verwerking van de bomen en de stalling van werktuigen is een loods op het perceel noodzakelijk. Uit oogpunt van toezicht en ontvangst van transporteurs (zowel overdag als buiten de reguliere werktijden en ’s avonds) is een bedrijfswoning noodzakelijk. Een toets door de SAAB in een later stadium van de procedure zal dit moeten bevestigen. g. Gesitueerd aan verharde openbare weg Een agrarisch bouwperceel wordt uitsluitend gesitueerd aan een verharde openbare weg en is goed ontsloten. Het perceel wordt ontsloten op de Bonegraafseweg. Dit is een verharde weg. Een ontsluiting op de Bonegraafseweg betekent bovendien een sterke verbetering van de verkeersveiligheid en vermindering van hinder op de Oude Dijk. Geconcludeerd kan worden dat aan de criteria uit de beleidsnotitie ‘Criteria nieuwe agrarische bouwpercelen’ wordt voldaan.

Met de verplaatsing van het agrarisch bouwvlak van de Oude Dijk naar de Bonegraafseweg leidt in meerdere opzichten tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit: • • •

behoud van de Oude Dijk als cultuurhistorisch object en een opschoning van het perceel aan deze zijde; vermindering van geluid- en verkeersoverlast en verbetering verkeersveiligheid op de Oude Dijk; de afstand tussen het nieuwe bedrijfsperceel en omliggende woningen bedraagt minimaal 50 meter, waarmee aan de richtafstanden uit de VNG-normering wordt voldaan;

•

verbetering van toekomstbestendigheid van de bedrijfsvoering door een efficiënte en moderne inrichting van het perceel en een betere ontsluiting.

Verzoek Hierbij verzoeken ik u om uw medewerking voor het verplaatsen van het bestaande bouwblok e.a. ander conform de bijlage. Het ontwerp in de bijlage geeft de eerste denkrichting aan, deze is nog verder te verfijnen als nader onderzoek in de procedure hier aanleiding toe geeft. Hiermee wordt de bouw van een bomenloods met inpandige bedrijfswoning en permanentie teeltondersteunende voorzieningen binnen het bouwblok mogelijk. Het agrarische bouwperceel aan de Oude Dijk verdwijnt. De hier aanwezige opstallen worden gesloopt, met uitzondering van de bestaande woning met bijgebouw. Dit is een cultuurhistorisch waardevol pand en krijgt een bestemming als burgerwoning.

Hoogachtend G. Schalk Boomkwekerijschalk