Concept-amendement over positionering raden bij nieuwe ontwikkelingen

CONCEPT-AMENDEMENT Agendapunt: 24

Registratienummer: RAAD/23/03249

Dit amendement hoort bij het voorstel met als onderwerp: Begroting Regio Rivierenland 2024 De raad van de gemeente Neder-Betuwe in vergadering bijeen op 15 juni 2023; de raad constateert dat: de samenwerking via Regio Rivierenland vaak wordt ‘gevuld’ met nieuwe onderwerpen, soms op initiatief uit Rivierenland en soms op verzoek van hogere overheden; het voor raden soms lastig is om inzicht te krijgen in de procesgang, zoals bijvoorbeeld blijkt bij het proces van de Gelderse Puzzel; het daardoor voor raden ook lastig is om aan de voorkant richting te geven, terwijl er al wel inzet door het Regiokantoor en de gemeenten wordt gepleegd; in 2014 door de raden is afgesproken hoe nieuwe trajecten dienen te worden gestart (zie onder ‘Toelichting’); de raad heeft nagedacht over en houdt rekening met: in de regionale agendacommissie op 23 mei jl.

is afgesproken dat de raden uniform en helder worden geïnformeerd over inhoud en proces van de Gelderse Puzzel; de raad vindt dat: het niet zo mag zijn dat er in Rivierenland wordt gewerkt aan trajecten waarvan de ‘oogst’ naar hogere overheden wordt gestuurd zonder dat de raden via de in 2014 afgesproken werkwijze aan de voorkant het proces en de inzet van mensen en middelen hebben kunnen afstemmen; de raden snel en uniform dienen te worden geïnformeerd over de achtergronden en het proces van de Gelderse Puzzel, waarbij aandacht wordt besteed aan de vraag in hoeverre dit nieuw beleid betreft; er in 2014 goede en heldere afspraken zijn gemaakt over het opstarten van nieuwe onderwerpen waarop via Regio Rivierenland wordt samengewerkt en het voor de positie van de raden cruciaal is dat deze afspraken nauwgezet worden nagevolgd; de raad besluit het voorstel vast te stellen, maar als volgt aan te passen: in de zienswijze wordt na “eerst de startnotitie af te wachten.” de volgende alinea toegevoegd: “In het verlengde daarvan graag uw aandacht voor het volgende. In 2014 is door de raden van de deelnemende gemeenten besloten over de werkwijze van Regio Rivierenland. Een belangrijk onderdeel daarvan vormt de ‘startnotitie’ die bij nieuwe onderwerpen aan de raden wordt voorgelegd. Het belang hiervan voor het democratisch proces kan niet genoegd benadrukt worden.

Wij verzoeken het algemeen bestuur en de regionale agendacommissie te bewaken dat het werken met startdocumenten altijd en stipt conform de in 2014 afgesproken werkwijze verloopt.” Naam/namen en ondertekening indiener(s): Namen

Pagina 1 van 2

Toelichting: In 2014 besloten de raden, na een intensief traject, de werkwijze via Regio Rivierenland opnieuw vorm te geven. Eén van de middelen daarbij is de startnotitie of het startdocument. In het uniforme raadsvoorstel, dat door de raden van de (toen) tien gemeenten is geaccordeerd, is daarover het volgende opgenomen: “Het initiatief tot samenwerking (oppakken van een onderwerp) kan zowel van een raad, een college of (in verband met de signaalfunctie ten aanzien van landelijke en provinciale ontwikkelingen) het Regiokantoor komen. De raden bepalen echter of een traject ook echt wordt gestart en welke kaders daarbij gelden. Het is in principe mogelijk dat de gemeenten zelf bepalen of zij deelnemen aan een bepaald onderwerp. De raden bepalen dit aan de hand van een startdocument. Dit startdocument wordt op advies van de regionale agendacommissie opgesteld. Dit is een bondig document, waarin ten aanzien van het betreffende onderwerp zijn opgenomen: (1) de doelstellingen en doorlooptijd van de samenwerking; (2) de rol van de raden in het traject en bij de besluitvorming; (3) de mate waarin gemeenten vrije keuzes kunnen maken; (4) basisafspraken over de inzet van gemeentelijke mensen en middelen; (5) basisafspraken over de procesondersteuning door het Regiokantoor en (6) de terugkoppeling over de voortgang.

Elk startdocument wordt (formeel via het Algemeen Bestuur) aan alle raden voorgelegd en zij geven uiteindelijk groen of rood licht. De colleges gaan binnen de gestelde kaders aan de slag. Op deze wijze geven de raden aan de voorkant aan op welke belangrijke onderwerpen wordt samengewerkt en welke kaders gelden. Niet alle onderwerpen waarbij wordt samengewerkt behoeven een goedkeuringsprocedure via een startdocument. Portefeuillehouders kunnen op basis van het collegeprogramma en binnen de kaders van de begroting samenwerking zoeken. Het Algemeen Bestuur besluit of het Regiokantoor deze samenwerking faciliteert. De raden krijgen inzicht in deze vorm van samenwerking via de documenten van de cyclus van planning en control (P&C-cyclus). Bovendien worden dergelijke trajecten (vooraf) aan de regionale agendacommissie gemeld, zodat de regionale agendacommissie steeds het overzicht over het totaal aan samenwerkingsonderwerpen behoudt.” In te vullen door griffie:

Pagina 2 van 2

Amendement aangenomen/verworpen

Leden voor: Leden tegen: