Bijlage - Uitwerking teruggave precario, 11 augustus 2022

Uitwerking teruggave precariobelasting Gemeente Neder-Betuwe

Hardinxveld-Giessendam, 11 augustus 2022

Inhoudsopgave 1

Aanleiding ..................................................................................................................... 3

2

Aan wie komt de teruggave toe? ...................................................................................... 3

3

Hoe hoog is de teruggave? .............................................................................................. 3

4

Hoe kan de teruggave worden verwerkt? ........................................................................... 3 4.1 Teruggave op de aanslag gemeentelijke belastingen .................................................... 3 4.2 Teruggave op de aanslag van BSR ............................................................................. 3 4.3 Een afzonderlijke brief inzake individuele teruggave .................................................... 4 4.4 Wat zijn de kosten? ................................................................................................. 4 4.5 Wat is er verder nodig? ............................................................................................ 4

5

Conclusie....................................................................................................................... 4

2 (van 4)

1

Aanleiding

In de vergadering van 9 december 2021 is de motie “Budget onderzoek leefbaarheidsfonds en heffingsteruggave middels precariogelden“ aangenomen. In de motie is aangegeven dat de tijdelijke commissievoorbereiding inzet precariogelden1 (‘commissie precario’) heeft gezocht naar goede mogelijkheden om dit doel te vervullen. Na overleg is gebleken dat zowel het instellen van een leefbaarheidsfonds als teruggave op gemeentelijke heffingen het meest in aanmerking komen voor het vervullen van dit doel. In de motie wordt het college verzocht onderzoek te doen naar deze twee mogelijkheden. De onderhavige notitie is een uitwerking van de (on)mogelijkheden van een teruggave op de gemeentelijke heffingen voor de gebruikers van huishoudens.

2

Aan wie komt de teruggave toe?

De precariobelasting is geheven via de nota van de energiemaatschappij. In de commissie precario is aangegeven dat de voorkeur bestaat de teruggave aan de gebruikers van woningen (huishoudens) te doen toekomen. Deze optie werken wij in deze notitie uit.

3

Hoe hoog is de teruggave?

Liander geeft aan dat de precariobelasting onafhankelijk van het energieverbruik is doorbelast. Dat houdt in dat de grootte van het huishouden geen invloed heeft (gehad). Daarmee lijkt teruggave van een vast bedrag per huishouden het meest voor de hand liggend. Dit is ook het makkelijkst uitvoerbaar en het duidelijkst voor de gebruikers; ieder huishouden krijgt een gelijk bedrag. Het bedrag per huishouden moet door de raad worden vastgesteld.

4

Hoe kan de teruggave worden verwerkt?

De teruggave kan mogelijk op twee manieren worden doorgevoerd; door een teruggave op de aanslag gemeentelijke belastingen of door een teruggave los van de aanslag gemeentelijke belastingen. Wij schetsen van beide opties de (on)mogelijkheden. 4.1

Teruggave op de aanslag gemeentelijke belastingen

De teruggave kan in theorie wel, maar in de praktijk niet worden verleend via de aanslag gemeentelijke belastingen. De gemeente heft namelijk geen gemeentelijke belasting van gebruikers van woonruimten (huishoudens). Een teruggave op de reguliere aanslag gemeentelijke belastingen die de gemeente in februari aan de eigenaar oplegt, is daarmee niet mogelijk. Niet iedere eigenaar is immers ook gebruiker. Denk bijvoorbeeld aan de woningen van de woningstichting. 4.2

Teruggave op de aanslag van BSR

BSR heft waterschapsheffingen (Waterschap Rivierenland) en afvalstoffenheffing (AVRI) van de gebruikers van woonruimten in Neder-Betuwe. Er heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en BSR. Er is geconcludeerd dat het niet mogelijk is de teruggave van de gemeente Neder-Betuwe op te nemen op een aanslagbiljet van BSR. Immers, in dat geval wordt de teruggave van Neder-Betuwe verrekend met een vordering van (bijvoorbeeld) Waterschap Rivierenland. In de eerste plaats ontvangen de huishoudens de teruggave dan niet direct en in de tweede plaats bestaat er geen wettelijke grond voor een dergelijke verrekening tussen twee overheden.

1

Ingesteld bij de Verordening tijdelijke commissie voorbereiding inzet precariogelden 2020.

3 (van 4)

4.3

Een afzonderlijke brief inzake individuele teruggave

De gemeente beschikt niet (direct) over een actueel gebruikersbestand van de woningen. Dit kan wel worden afgeleid uit de Basisregistratie Personen, maar dit kost tijd en daarmee geld. Tevens bestaat het probleem dat de gemeente niet beschikt over rekeningnummers van gebruikers. Om die reden is ambtelijk aan BSR gevraagd of zij de gemeente kunnen ondersteunen. BSR heft namelijk wel gebruikersbelasting (AVRI) van gebruikers van woonruimten in Neder-Betuwe. Uit dit overleg is het volgende voortgekomen. BSR kan de gemeente een actueel gebruikersbestand leveren, waarbij ook kan worden aangegeven van welke gebruikers geen actueel rekeningnummer beschikbaar is. De gemeente kan deze gebruikers eenmalig aanschrijven met het verzoek een rekeningnummer door te geven ten behoeve van de teruggave. Na het verstrijken van de reactietermijn kan BSR het bestand verrijken met de nieuwe rekeningnummers. BSR kan (met input van de gemeente) twee bestanden maken; één bestand voor de drukker met de gemeentelijke brief inzake de teruggave en één bestand voor de Bank Nederlandse Gemeenten inzake de financiële mutaties. Dit kan de gemeente zelf inlezen in de gemeentelijke financiële administratie. De gemeente kan zelf de reacties van burgers opvangen en eventuele “nakomende” teruggaven verlenen. De individuele gebruiker ziet niets van de tussenkomst van BSR. 4.4

Wat zijn de kosten?

Om de teruggave te kunnen verlenen aan de huishoudens is de hulp van BSR nodig bij de uitvoering. BSR heeft aangegeven dat hiermee ongeveer € 10.000 print- en portokosten mee gemoeid zijn. Daarbij komt een geraamd bedrag van € 10.000 voor ambtelijke ondersteuning. Een nadere inschatting zal worden opgesteld indien de uiteindelijke keuze is gemaakt. 4.5

Wat is er verder nodig?

In de eerste plaats moet de raad een besluit nemen, om de financiële rechtmatigheid te waarborgen en om een wettelijke basis te geven voor de uitwisseling van persoonsgegevens tussen BSR en de gemeente. Om gebruik te kunnen maken van de diensten van BSR zal een DVO (dienstverleningsovereenkomst) moeten worden gemaakt. Tevens moet een keuze worden gemaakt voor een peilmoment. Er moet worden gekozen voor een datum die vastlegt dat huishoudens, die op die datum in de gemeente wonen, in aanmerking komen voor de teruggaaf. Dit kan bijvoorbeeld 1 oktober 2022 zijn.

5

Conclusie

Een teruggave die tegemoet komt aan de huishoudens kan niet worden opgenomen op de aanslag die de gemeente oplegt en ook niet op de aanslag die BSR oplegt. Het is alleen mogelijk deze via een afzonderlijke brief netto uit te keren. Hiervoor is de hulp van BSR nodig, omdat de gemeente zelf niet over deze gegevens beschikt, noch over de menskracht om die te verzamelen. Voor de hulp van BSR en de ambtelijke ondersteuning is een bedrag van ongeveer € 20.000 geraamd. Hiertoe moet een raadsbesluit worden genomen en moet een DVO worden gesloten met BSR. Ook moet een peilmoment worden gekozen.

4 (van 4)