Bijlage - Toelichting en regels

Indien nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van soorten niet (kunnen) worden ontzien, is ontheffing noodzakelijk. Ontheffing is niet benodigd indien de functionaliteit van de nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen gegarandeerd wordt (het beschadigen en vernielen wordt voorkomen door maatregelen of er zijn voldoende alternatieven). Ten slotte is altijd de algemene zorgplicht van toepassing, die inhoudt dat een ieder voldoende zorg in acht neemt voor alle inheemse dieren en planten en hun directe leefomgeving (artikel 1.11 van de Wnb). Concreet betekent dit dat bij ruimtelijke ontwikkeling gezorgd moet worden dat dieren niet gedood worden en dat planten verplant worden. Ook dient gelet te worden op bijvoorbeeld de voortplantingsperiode van amfibieën en de zoogperiode van zoogdieren.

26

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

4.9.1.2 Gebiedsbescherming Natura2000 De Wnb ziet op de bescherming van Natura 2000-gebieden (Vrl- en Hrl-gebieden). Voor ieder Natura 2000gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen opgesteld voor één of meerdere soorten en/of habitats. Voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen de Natura 2000-gebieden en tevens voor ontwikkelingen daarbuiten die van invloed kunnen zijn (door 'externe werking') op die beschermde natuurgebieden, gelden (strenge) restricties. Voor activiteiten of projecten die schadelijk zijn voor de beschermde natuur geldt een vergunningplicht. Middels een 'habitattoets' dient te worden onderzocht of een activiteit (significante) negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000-gebieden veroorzaakt. De uitkomsten van de habitattoets dienen te worden beoordeeld door het bevoegd gezag. Natuurnetwerk Nederland Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden (de voormalige Ecologische Hoofdstructuur / EHS). Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het doel van het NNN is de instandhouding en ontwikkeling van natuurgebieden om daarmee een groot aantal soorten en ecosystemen te laten voortbestaan. Sinds 2014 zijn de provincies het eerste verantwoordelijke bevoegde gezag voor het NNN (daarvoor was dat de rijksoverheid).

De provincies hebben in een verordening regelgeving vastgelegd ten aanzien van het NNN. 4.9.2 Doorvertaling bestemmingsplan 4.9.2.1 Soortenbescherming Voorliggende partiële herziening voorziet in de uitbreiding van het fruitpark en bijbehorende B&B - Hotel met een zelfstandige restaurantfunctie en het zelfstandig uitbaten van de wellness en schoonheidssalon. De faciliteiten zijn reeds aanwezig in de bebouwing en er vinden dan ook geen sloop of bouwwerkzaamheden plaats. Ook wordt er geen bomen gekapt. Het initiatief is daarmee op het gebied van soortenbescherming uitvoerbaar. 4.9.2.2 Gebiedsbescherming De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied of het Natuurnetwerk Gelderland. Doordat de functies restaurant en wellness en schoonheidssalon straks zelfstandig worden gebruikt zal de verkeersaantrekkende werking iets toenemen. Deze toename is echter van een zodanige beperkte omvang dat effecten door een toename van depositie van stikstof niet aannemelijk zijn en is er van externe werking op omliggende Natura 2000-gebieden geen sprake. 4.9.3 Conclusie De beoogde ontwikkeling leidt niet tot aantasting van beschermde natuurwaarden en/of beschermde gebieden.

4.10

Archeologie & cultuurhistorie

4.10.1 Regelgeving In artikel 3.1.6 lid 5 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bepaald dat in de toelichting ten minste een beschrijving wordt opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Met deze wetswijziging is de Monumentenwet 1988 opgesplitst: een gedeelte (dat ziet op de fysieke leefomgeving) zal in 2021 opgaan in de Omgevingswet, het overige gedeelte is opgenomen in de nieuwe Erfgoedwet. Daarbij is voorzien in overgangsrecht. Met de Erfgoedwet is sprake van een betere integratie met verschillende soorten erfgoed. Daarnaast zijn de procedures uniformer en daarmee overzichtelijker geworden.

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

27

Onderdelen van de Monumentenwet 1988 met betrekking tot de fysieke leefomgeving worden opgenomen in de Omgevingswet. De aanwijzing van ruimtelijk cultureel erfgoed - beschermde stads- en dorpsgezichten en cultuurlandschappen - en omgang met het cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving, komen in 2021 in de Omgevingswet terecht en zijn dus niet in de Erfgoedwet geregeld. Hierbij wordt wel als vuistregel gehanteerd: omgang met het erfgoed in de Omgevingswet, duiding van het erfgoed in de Erfgoedwet. De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat gepland voor 2021. Voor de onderdelen die in de Omgevingswet zullen worden opgenomen is een overgangsregeling in de Erfgoedwet opgenomen voor de periode 2016-2021. De bepalingen uit de Monumentenwet 1988 die in 2021 naar de Omgevingswet over zullen gaan, blijven van kracht tot de Omgevingswet in werking treedt. Het Besluit ruimtelijke ordening en de Erfgoedwet schrijven niet voor in welke mate met archeologie rekening dient te worden gehouden. De gemeente heeft wat dit betreft beleidsvrijheid en kan het archeologische belang afwegen ten opzichte van andere belangen, de belangen van de burger en van de gemeente. 4.10.2 Doorvertaling bestemmingsplan 4.10.2.1 Archeologie Met het bestemmingsplan 'Parapluplan Archeologie' is voor het gehele plangebied van de gemeente NederBetuwe de archeologische verwachtingswaarde geregeld.

Voor het plangebied geldt een lage treftkans op basis van de archeologische waarden- en verwachtingskaart voor Neder-Betuwe waardoor er geen dubbelbestemming is opgenomen ter plaatse van het plangebied. In het kader van voorliggende partiële herziening vinden daarnaast geen fysieke bodemingrepen plaats, waarmee het plan geen negatief effect heeft vanuit archeologie. Nader onderzoek is niet noodzakelijk. 4.10.2.2 Cultuurhistorie Er zijn geen cultuurhistorisch waardevolle elementen in of nabij het plangebied aanwezig. De uitbreiding van het fruitpark en bijbehorende B&B - Hotel met een zelfstandige restaurantfunctie en het zelfstandig uitbaten van de wellness en schoonheidssalon is een passende ontwikkeling in de ze omgeving en maakt het bedrijf toekomstbestendig. 4.10.3 Conclusie De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

4.11

Leidingen

4.11.1 Regelgeving Planologisch relevante leidingen en hoogspanningsverbindingen dienen te worden gewaarborgd. Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden met zones waarbinnen mogelijke beperkingen gelden. Planologisch relevante leidingen zijn leidingen waarin de navolgende producten worden vervoerd:  gas, olie, olieproducten, chemische producten, vaste stoffen/goederen;  aardgas met een diameter groter of gelijk aan 18”;  defensiebrandstoffen;  warmte en afvalwater, ruwwater of halffabrikaat voor de drink- en industriewatervoorziening met een diameter groter of gelijk aan 18”. 4.11.2 Doorvertaling bestemmingsplan De faciliteiten voor de zelfstandige restaurantfunctie en zelfstandige wellness en schoonheidssalon zijn reeds aanwezig in het bestaande pand van de B&B - Hotel. Dit pand is aangesloten op het bestaande rioolstelsel en leidingnet.

28

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

4.11.3 Conclusie Er zijn geen leidingen die van invloed zijn op de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

4.12

Explosieven

4.12.1 Regelgeving In de tijd van de Tweede Wereldoorlog is het gebied in de gemeente Neder-Betuwe diverse malen getroffen door bombardementen. De gevechten hebben geleid tot munitieresten in de grond. Bij ontwikkelingen die gepaard gaan met bodemingrepen moet worden nagegaan of er explosieven aanwezig zijn. 4.12.2 Doorvertaling bestemmingsplan Voor de hele gemeente is een bureau onderzoek gedaan naar of er explosief materiaal in de grond te verwachten is. Het onderzoek kan niet uitwijzen of het plangebied een onverdachte of verdachte locatie betreft. Een oppervlaktedetectie onderzoek zal moeten uitwijzen of er daadwerkelijk explosief materiaal aanwezig is. Dit onderzoek wordt uitgevoerd bij het bouwrijp maken van de gronden. Tegelijkertijd kan, indien er materiaal wordt gedetecteerd, dit op een veilige manier worden opgeruimd. In het kader van voorliggende partiële herziening is het voldoende aannemelijk dat dit aspect de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg staat, gezien er geen fysieke bodemingrepen plaatsvinden. 4.12.3 Conclusie Het bestemmingsplan is daarmee uitvoerbaar op het gebied van explosieven.

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

29

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische planbeschrijving

Algemeen

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en regels en is voorzien van een toelichting. De regels en verbeelding vormen het juridisch bindende deel, terwijl de toelichting geen juridische binding heeft, maar moet worden beschouwd als handvat voor de uitleg en de onderbouwing van de opgenomen bestemmingen. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De verbeelding heeft een rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. In deze paragraaf worden de systematiek van de regels en de wijze waarop de regels gehanteerd dienen te worden, uiteengezet. De regels van het plan bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen. Voor de systematiek is aangesloten op de SVBP2012, de Wabo en de standaardregels van de gemeente Neder-Betuwe. Voor het bouwen is verder het Besluit omgevingsrecht (Bor) van belang. In het Bor zijn onder andere regels voor vergunningvrije bouwwerken opgenomen. In het vervolg van dit hoofdstuk wordt de opbouw en dergelijke van de regels kort toegelicht.

5.2

Inleidende regels

Begrippen In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Wijze van meten Voor de wijze van meten wordt verwezen naar de overeenkomstige bepalingen in artikel 2 van het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59' en het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten'.

5.3

Bestemmingsregels

Voor voorliggende partiële herziening zijn de regels van de vigerende bestemmingsplannen 'Bonegraafseweg 59' en bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten' van toepassing. Door deze partiële herziening wordt aan artikel 3 'Recreatie' van het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59' en Artikel 3 'Recreatie - Dag' van het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten' aan de bestemmingsomschrijvingen onder 3.1. Bestemmingsomschrijving het volgende toegevoegd:  een zelfstandige restaurantfunctie en zelfstandige wellness en schoonheidssalon en vergelijkbare voorzieningen. Noot: met voorliggend bestemmingsplan blijft derhalve onverminderd van toepassing de bepaling van artikel 3.1 uit het bestemmingsplan "B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten". Die bepaling zorgt voor een beperking in de omvang van genoemde functies tot niet meer dan 15 % van het bruto-vloer-oppervlakte. Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3 van het Bro.

5.4

Algemene regels

Voor de algemene regels wordt verwezen naar de overeenkomstige bepalingen in artikel 3 van het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59' en het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten'.

30

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

5.5

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een bouwvergunning is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bouwregels. De overgangsbepaling houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, noch brengt het met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan worden verleend. Burgemeester en wethouders kunnen in beginsel dus nog gewoon gebruik maken van hun handhavingsbevoegdheid. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan, mag eveneens worden voortgezet. Slotregel Dit artikel geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

31

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

6.1.1 Exploitatieverplichting Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting van een bestemmingsplan minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens bestaat op grond van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. 6.1.2 Conclusie Het mogelijk maken van de zelfstandige restaurantfunctie en zelfstandige wellness en schoonheidssalon zijn geen ontwikkelingskosten gemoeid gezien de benodigde faciliteiten reeds aanwezig zijn, waarmee een exploitatieovereenkomst met de gemeente achterwege kan blijven. Voor de realisatie van het plan hoeft de gemeente geen investering te doen.

De kosten die door de gemeente gemaakt worden voor het voeren van de planologische procedure zijn verrekend in de leges. Eventuele extra gemeentelijke kosten worden gedekt door de exploitatieovereenkomst. Tevens zal een overeenkomst betreffende planschade worden afgesloten. Deze kosten komen eveneens geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd kan worden dat het plan economisch uitvoerbaar is.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Gezien de aard en omvang van de ontwikkeling wordt afgezien van het houden van inspraak.

32

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

Hoofdstuk 7 7.1

Procedure

Overleg

Met deze partiële herziening worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die ingrijpen op het provinciaal of waterschap belang.

7.2

Inspraak

Gezien de beperkte omvang van dit plan is er voor gekozen geen inspraak te houden en wordt het bestemmingsplan direct als ontwerp ter inzage gelegd.

7.3

Ontwerpfase

In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.

7.4

Vaststellingsfase

Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Tegen het besluit tot vaststelling staat voor belanghebbenden direct beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking waarna tot planrealisatie kan worden overgegaan.

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

33

34

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

Regels

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

35

36

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

Hoofdstuk 1

Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan het bestemmingsplan Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten met identificatienummer NL.IMRO.1740.gpOCbonegraafsew59-0001 van de gemeente Neder-Betuwe. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij horende bijlagen. 1.3 bestemmingsplan "Bonegraafseweg 59" het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59', met identificatienummer NL.IMRO.1740.bpOCbonegraaf59-vst1, vastgesteld op 20 december 2012 door de raad van de gemeente Neder-Betuwe. 1.4 bestemmingsplan "B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten" het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten', met identificatienummer NL.IMRO.1740.bpOCbonegraafsew59-vst1, vastgesteld op 9 maart 2017 door de raad van de gemeente NederBetuwe.

Artikel 2

Wijze van meten

Voor de wijze van meten zijn de overeenkomstige bepalingen in artikel 2 van het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59' en het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten' van toepassing.

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

37

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

Voor de bestemmingsregels zijn de bepalingen in hoofdstuk 2 van het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59' en het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten' integraal van toepassing. Voor wat betreft Artikel 3 'Recreatie' van het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59' en Artikel 3 'Recreatie - Dag' van het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten' wordt aan de bestemmingsomschrijvingen onder 3.1. Bestemmingsomschrijving het volgende toegevoegd:  een zelfstandige restaurantfunctie en zelfstandige wellness en schoonheidssalon en vergelijkbare voorzieningen.

38

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

Hoofdstuk 3

Algemene regels

Voor de algemene regels zijn de overeenkomstige bepalingen in artikel 3 van het bestemmingsplan 'Bonegraafseweg 59' en het bestemmingsplan 'B&B - Hotel Bonegraafseweg 59 Ochten' van toepassing.

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten

39

Hoofdstuk 4 Artikel 3

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht

3.1 Overgangsrecht bouwwerken 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; 2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijken van het eerste lid onder artikel 3.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%; 3. Het eerste lid onder artikel 3.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 3.2 Overgangsrecht gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; 2.

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 3.2, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 3.2, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; 4. Het eerste lid onder artikel 3.2 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 4

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten'.

40

Partiële herziening Bonegraafseweg 59 Fruitpark Ochten