Bijlage - Startnotitie nota Sociaal Domein

Startnotitie Vul dit format in voor de aanvang van een (groter) project om duidelijk vast te leggen wat het doel en resultaat van een project moet zijn en maak daarbij concrete afspraken over de afbakening van het project en geef inzicht in de risico’s. Stem deze startnotitie af met je opdrachtgever (college, directie of (adjunct)manager), breng deze ter kennisname in bij het MT(+) en plaats deze vervolgens op intranet.

Titel : Startnotitie nota sociaal domein Datum : 11 december 2020 Opdrachtgegevens Beschrijving opdracht Opdrachtgever Opdrachtnemer

In de nota sociaal domein worden op een integrale wijze de visie, doelen en ontwikkelingen binnen het sociaal domein vastgelegd. Bestuurlijk: college van burgemeester en wethouders, waarbij portefeuillehouders Van Dijkhuizen en Klein als bestuurlijk opdrachtgever optreden. Gedelegeerd opdrachtnemer: Afdelingsmanager sociale pijler

Omschrijving opdracht Aanleiding Er is een nota Wmo en jeugd waarin de visie, doelen en ontwikkelingen tot en met 2020 zijn vastgelegd. Het sociaal domein bevindt zich in een enorme transformatie waardoor de behoefte groot is een nieuwe nota voor het sociaal domein breed te maken waarin dit voor 2021 t/m 2024 opnieuw wordt vastgelegd. Daarnaast is de behoefte om binnen de sociale pijler meer te sturen op maatschappelijk resultaat en de effecten van ons beleid beter te kunnen meten. Doelstelling Het doel is om samen met maatschappelijke partners en inwoners tot een visie en prioritering van meetbare doelen in het sociaal domein te komen. Resultaat Het resultaat is een gedragen nota sociaal domein waar wij als gemeente samen met onze maatschappelijke partners uitvoering aan kunnen gaan geven. Dit bereiken we door met hen eerst overeenstemming te bereiken over wat er nu speelt binnen onze gemeente (onze ambitie) en daar vervolgens een maatschappelijke resultaat (wat willen we bereiken?) aan te koppelen. Doordat de doelen inzichtelijk en meetbaar zijn, kunnen wij beter sturen op maatschappelijke resultaten binnen de verschillende beleidsterreinen en deze beleidsterreinen ook aan elkaar verbinden. Afbakening opdracht Kaders, uitgangspunten en randvoorwaarden

Kaders Het doel is om de nota sociaal domein medio zomer 2021 aan de raad voor te leggen. Er is draagvlak bij de maatschappelijke partners in het veld. Samen met hen is de inhoud van de nota bepaald. Het wordt een brede paraplunota voor alle beleidsterreinen binnen het sociaal domein. Deze nota is op hoofdlijnen. Dat betekent dat, indien gewenst, er voor de afzonderlijke beleidsterreinen (uitvoerings)nota’s opgesteld kunnen worden die voor verdieping danwel uitvoering op dat beleidsterrein zorgen. De overkoepelende visie van al deze beleidsterreinen wordt in deze nota sociaal domein vormgegeven door middel van de benoemde ambities en maatschappelijke resultaten. Uitgangspunten Deze nota wordt integraal, samen met maatschappelijke partners en inwoners opgesteld. Hierbij wordt gebruik gemaakt van ondersteuning door een externe adviseur, Movisie als klankbord en het Kwaliteitskompas als instrument om een visie (of ambitie) en meetbare doelen met elkaar te formuleren. De nota zelf wordt door de externe adviseur samen met de strategisch adviseur sociale pijler en betrokken beleidsmedewerkers van het sociaal domein opgesteld. Randvoorwaarden  Om tot de nota te komen moeten maatschappelijke partners en inwoners hetzelfde beeld hebben van wat speelt en leeft binnen Neder-Betuwe, om

vervolgens tot overeenstemming te komen in prioritering en urgentie. Omdat de nota zo breed is, hebben we gezocht naar een manier om het gesprek met onze maatschappelijke partners en inwoners te voeren. We hebben met de beleidsmedewerkers van de sociale pijlers 3 thema’s benoemd waar we mee gaan werken: - Positief opgroeien en ontwikkelen - Gezond en Vitaal - Meedoen en samenleven Zo willen we het gesprek overzichtelijk en behapbaar houden. Deze thema’s en namen zijn niet in beton gegoten, maar wel ons startpunt. 

De nota sociaal domein heeft een duidelijke samenhang met de heroverwegingsoperatie die plaats gaat vinden bij de begroting 2022. Het is van groot belang dat deze twee trajecten parallel lopen en er een eenduidig afwegingskader is om de impulsen en bezuinigingen te realiseren. Binnen de sociale pijler hebben wij zo’n afwegingskader opgesteld. De intentie is dat dit afwegingskader of een variant daarop ook meegenomen wordt in het plan van aanpak van de bezuinigingsroute van de raad. Wij zorgen voor goede afstemming hierover door regelmatig met de projectleider van de heroverwegingsoperatie te overleggen.

Aanpak en werkwijze/ integraliteit en participatie

 De nota sociaal domein is erg breed, daarom zullen zowel intern als extern veel verschillende partijen betrokken worden.  De fysieke pijler en bedrijfsvoering zullen via de strategisch adviseurs betrokken worden en met hen onderzocht wie vanuit de pijler verder betrokken moet worden. Er zullen in ieder geval verbindingen gelegd worden op het gebied van de omgevingswet en participatie.  Via de coördinatoren van de kernpunten en het sociaal team zullen de mensen van de uitvoering in de sociale pijler betrokken worden.  College en raad zullen via raadsinformatiebrieven of collegeinformatieavonden regelmatig op de hoogte gehouden worden over de ontwikkelingen. Daarnaast zal ook met de raad afgestemd worden waar zij behoefte aan heeft in dit proces.  Externe partijen worden ook uitvoerig betrokken. Samen met de beleidsmedewerkers van de sociale pijler zal onderzocht worden welke partners uit het veld uitgenodigd worden om deel te nemen aan bijeenkomsten waarin gewerkt zal worden aan een visie en gedeelde doelen. Er zal ook een terugkoppeling plaatsvinden aan deze partijen om te toetsen of het uiteindelijke resultaat dat in de nota opgenomen wordt, recht doet aan hun inbreng.  Door corona is het zoeken hoe dit alles precies vorm gegeven zal gaan worden. Op dit moment is de verwachting dat wij vooral digitale bijeenkomsten moeten organiseren.

Daarnaast zullen wij ook nog zoeken naar andere vormen van (digitale) participatie van bijvoorbeeld inwoners.  De projectorganisatie is als volgt ingericht: Projectleider is de strategisch adviseur sociaal domein. Zij wordt daarbij ondersteund door een externe adviseur. De strategisch adviseur legt verantwoording af aan de portefeuillehouders sociaal domein (mevrouw Van Dijkhuizen en de heer Klein) en het college. Binnen de sociale pijler zijn op thema 3 werkgroepen geformeerd. Deze werkgroepen zullen samen met de strategisch adviseur en externe adviseur zorg dragen voor de uiteindelijke input voor de nota sociaal domein.

Communicatie

De communicatie over deze nota sociaal domein zal door de strategisch adviseur samen met de communicatieadviseur uitgewerkt worden als de verschillende stappen in het proces duidelijker worden.

Raming middelen

Een externe adviseur ondersteunt ons (samen met Movisie) bij deze nieuwe manier van werken om met behulp van participatie uit het veld tot ambities en

maatschappelijke resultaten te komen. De middelen voor deze ondersteuning zijn aanwezig binnen het budget van het sociaal domein. Het organiseren van goede digitale bijeenkomsten zal waarschijnlijk gedaan worden met behulp van externe inhuur. Deze inhuur zorgt voor de technische invulling en zal de voorzitter van de bijeenkomsten hiermee ontlasten. Daarmee zullen de bijeenkomsten soepel en efficiënt kunnen verlopen. De personele capaciteit is vooraf niet geheel inzichtelijk. Het zal vooral binnen de sociale pijler veel capaciteit vragen. Van andere pijlers zal af en toe per mail of via een bijeenkomst input gevraagd worden, maar zal de daadwerkelijke tijdsbesteding waarschijnlijk niet meer dan 10 uur bedragen. Binnen de sociale pijler is de tijdsbesteding aan de voorkant moeilijk te duiden omdat het proces niet dichtgetimmerd is. Wij verwachten in ieder geval de volgende tijdsinvestering: Strategisch adviseur sociaal domein: 6 uur per week, in totaal 300 uur Deelnemers werkgroepen: gemiddeld 1 uur per week, in totaal 50 uur (per persoon) Overige betrokkenen: 10 uur (per persoon) Procedure tijdschema

September 2020 - Startnotitie bespreken in MT en met portefeuillehouders Oktober 2020 - Voorbereiding themabijeenkomsten binnen Sociale Pijler - Strategisch adviseurs informeren en vragen om koppeling in pijlers (denk bijvoorbeeld aan verbinding met de omgevingswet/participatiebeleid) November/december 2020 - Aantrekken en inwerken externe adviseur - Vormgeven plan van aanpak Januari 2021 - Startnotitie naar college en als rib naar raad - CIA raad meenemen in stand van zaken; bespreken hoe en wanneer de raad betrokken wordt Februari 2020 - Themabijeenkomsten met het veld Maart 2021 - Themabijeenkomsten per werkgroepje uitwerken/afronden. - CIA over resultaten tot dan toe? April 2021 - CIA over resultaten tot dan toe? - Externe bijeenkomst gezamenlijke terugkoppeling April/mei 2021 - Schrijven nota/raadsvoorstel Juli/september 2021 - Nota voorleggen aan raad

Risico’s  De ontwikkelingen met betrekking tot corona kunnen deze opdracht beïnvloeden, denk aan capaciteit maar ook aan participatie van inwoners en maatschappelijke partners. Wij kunnen dit helaas niet helemaal ondervangen. Het project heeft daardoor al stilgelegen in 2020. Wel zullen wij nu met het uitdenken van dit proces rekening houden met de risico's en beperkingen die corona met zich meebrengt. Als iets fysiek niet haalbaar is, dan zullen wij kijken hoe wij digitaal tot het beste resultaat kunnen komen.  Daarnaast zijn wij voor ons doel afhankelijk van de input van derden. Het kan zijn dat derden meer

stappen nodig hebben om mee te komen in dit proces dan wij aan de voorkant hebben ingeschat. Dan zou de nota later opgeleverd worden. Dit levert geen grote problemen op. Wel zouden wij dan als sociaal domein meer moeite hebben om ons beleid verder vorm te geven en stappen vooruit te zetten.  Er is een kans dat in de nota meer middelen gevraagd worden dan dat wij beschikbaar hebben. Wij zullen met maatschappelijke partners en inwoners een prioritering maken zodat de raad hier baat bij heeft in het maken van keuzes.  Een ander risico is dat het verwarrend is voor maatschappelijke partners en inwoners dat het traject van bezuinigingen gelijk oploopt met het traject van de nota sociaal domein. Wij zullen dus goed moeten balanceren en zorgen voor een duidelijk afwegingskader en draagvlak. Als dat lukt, is het proces dat de nota sociaal domein doorloopt helpend bij het proces dat de raad zal doorlopen.