Bijlage - Marap 2020

MANAGEMENTRAPPORTAGE JANUARI T/M DECEMBER 2020

Samen met de gemeente Neder-Betuwe werken aan een veilig en duurzaam Rivierenland

INLEIDING Voor u ligt de managementrapportage van januari tot en met december 2020 van de gemeente Neder-Betuwe. Hierin laten wij u kort en overzichtelijk zien wat de realisatie van de ODR is geweest in vergelijking met het vastgestelde Werkprogramma. Algemeen beeld Het totaal aantal gemaakte uren is in lijn met de begroting. De productie komt uit op 98%.

Afwijkingen In de tabel hiernaast staan de afwijkingen per productgroep. De grootste overschrijdingen zien we bij de productgroepen ‘omgevingsvergunning milieu’, en ‘advies’. Verderop leest u meer over de details per productgroep.

Bijsturing Tijdens het periodieke overleg met de accountmanager en de ambtelijke opdrachtgever worden de sturingsmogelijkheden besproken. Tevens vindt er circa driemaal per jaar een overleg plaats met de betrokken portefeuillehouders. De ODR heeft begin juni, op verzoek van alle opdrachtgevers, een memo met bijsturingsmogelijkheden opgesteld. Vooralsnog is er door de gemeente niet voor gekozen om actief bij te sturen. De lopende handhavingsdossiers komen aan de orde in het (structurele) overleg met de portefeuillehouder. Het overleg wordt als waardevol ervaren en draagt bij aan de optimalisatie van de uitvoering van de handhavingstrajecten.

Productgroepen

Afwijking (uren)

Omgevingsvergunning bouw

-97

Omgevingsvergunning milieu

+902

Toezicht bouw

-428

Toezicht milieu

-184

Klachten en meldingen

-28

Advies

+419

Juridische advisering

-292

Producten op uurbasis*

-739

Totaal

-466

* toelichting zie totaal marap ODR m.u.v. maatwerk

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

2

OMGEVINGSVERGUNNING Bouw

Milieu

Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

609

759

5.164

5.049

6.353

5.049

96

157

984

1.887

1.442

1.887

+25%

-2%

-21%

+64%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

Aantallen

+92%

+31%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Uren

Kental

Product

Aantallen

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

B

W

B

W

B

W

Omgevingsvergunning (bouw) tot € 10k

36

60

369

473

615

473

Omgevingsvergunning (milieudeel)

5

3

274

588

164

588

Vergunningverlening bouw advies extern

207

242

673

666

666

666

Meldingen (milieudeel)

42

72

473

826

810

826

Toelichting op afwijkingen Meer kleinere bouwwerken: • Er zijn meer kleinere aanvragen binnengekomen dan verwacht. Het betreft hier relatief simpele bouwaanvragen, waardoor er ruim onder het kental is gewerkt. Een verklaring hiervoor is dat inwoners tijdens de coronaperiode meer willen verbouwen. Algemeen: • Het aantal aanvragen van grote bouwprojecten kwam niet overeen met de verwachtingen in het werkprogramma 2020. Dit heeft een ongunstig effect op de legesinkomsten. De gemeentelijke begroting is hier lopende het jaar 2020 op aangepast. • Opvallend is dat er meer producten “vergunningverlening bouw advies extern” zijn geleverd. Dit komt vooral omdat door burgers/klanten veel vragen worden gesteld over bouwmogelijkheden en relatief veel bouwtekeningen en dossiers (die bij het RAR liggen) worden opgevraagd. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Toelichting op afwijkingen Omgevingsvergunning (milieudeel): • Er worden meerdere verouderde milieuvergunningen geactualiseerd. Hier zijn al uren voor geboekt maar nog geen product afgerond. Deze zijn nog niet als product opgenomen in de rapportage omdat de bijbehorende procedures nog niet zijn afgerond. Dit geeft een verkeerd beeld van de afwijking van het kental. • Door de complexiteit van de aanvragen en de overdracht van de dossiers aan nieuwe medewerkers is er dit jaar ook niet voldoende binnen de kengetallen gewerkt. Meldingen (milieudeel): • Er zijn meer meldingen door bedrijven ingediend (+30). Dit is een gevolg van verscherpt toezicht en nauwkeuriger toetsen op ontvankelijkheid bij bouwaanvragen. • Er is bij dit product wel goed binnen het kental gewerkt. 3

TOEZICHT Bouw

Milieu

Aantallen

Uren

Aantallen

Uren t.o.v. kental

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

353

283

2.631

2.202

1.775

2.202

218

232

2.068

1.884

1.971

1.884

-20%

-16%

+6%

+24%

Aantallen

-4%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht:

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

-9%

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

Omgevingsvergunning 100k tot 250k

20

14

245

265

172

265

Meldingen (bouwdeel)

103

73

438

390

310

390

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • Er zijn minder producten afgehandeld dan begroot. • Het aantal werkelijk bestede uren is daarom lager dan begroot. • Tevens zien we dat er boven het kental wordt gewerkt. Dit heeft mede te maken door het twee keer moeten wijzigen van toezichthouder in het gebied. Dit heeft onze aandacht en we zullen hier het komende jaar extra aandacht aan geven. Omgevingsvergunning 100k tot 250k: • Er zijn minder bouwprojecten afgerond dan begroot. Er is een aantal projecten in aanbouw, waardoor er toch meer uren zijn gerealiseerd. Meldingen (bouwdeel): • Er zijn minder meldingen behandeld. • Dit komt doordat er voornamelijk minder sloop- en asbestsaneringen hebben plaatsgevonden. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Product

Aantallen

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

Milieutoezicht administratief

0

44

0

71

91

71

Milieutoezicht aspectcontroles

73

65

456

398

406

398

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • Het toezicht programma milieu is conform de planning gerealiseerd. Er zijn extra producten geleverd. Door de sturing op het aantal uren zijn de werkzaamheden binnen de begroting van het werkprogramma gebleven. Milieutoezicht administratief: • Het aantal (onvoorziene) producten wordt veroorzaakt door controles op documenten die door bedrijven naar milieutoezicht worden gestuurd. Op dit product kunnen we niet sturen. Het is zaak hier in de volgende begroting beter rekening mee te houden. • Het betreft o.a. het beoordelen van milieugerelateerde documenten. (tanksaneringscertificaat, het veranderen van een bedrijf, beoordelen van sprinklerinstallatie of een peilbuisbemonstering) Milieutoezicht aspectcontroles : • Er zijn minder aspectcontroles afgehandeld dan begroot. Hiervoor is geen duidelijke oorzaak aanwezig. Aspectcontroles zijn hoofdzakelijk vraag gestuurd. De meeste aspectcontroles zijn uitgevoerd op het thema bodem (12x) en groen & ecologie (32x). Tevens zijn de vuurwerkcontroles met de brandweer uitgevoerd. 4

KLACHTEN EN MELDINGEN Het is vervelend als inwoners en ondernemers van gemeente Neder-Betuwe overlast of ergernis ondervinden. Omgevingsdienst Rivierenland vindt het belangrijk om hier snel en goed op te reageren. Op deze pagina leest u meer over de klachten en meldingen die wij de afgelopen periode in behandeling hebben genomen. Algemeen • Het aantal meldingen van overlast is in lijn met de begroting.

Hieronder een overzicht van de klachten en meldingen Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

81

79

466

438

454

438

-2%

-6%

-4%

Aard van de klachten • Er zijn 22 klachten bouw en 57 klachten milieu behandeld. • Bij klachten bouw zijn de ingekomen klachten divers. • Bij milieuklachten betreft het veelal klachten over geur en geluid. Verder hebben we een klacht gehad over het storten van grond, afval, verbranden van afvalstoffen en onderhoudswerkzaamheden die overlast geven. • Voor milieuklachten is in het vierde kwartaal een nieuwe klachtenprocedure ingevoerd. Hierdoor is de intake van klachten efficiënter geworden. De klachten worden behandeld door de toezichthouder met de best passende specialisatie.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

5

NOEMENSWAARDIGE PROJECTEN Vergunningverlening: • Het bouwen van 29 woningen, Kesteren • Het bouwen van 11 appartementen, Opheusden • Het bouwen van een tuincentrum, Kesteren • Het bouwen van een Tree-centre / Laanboomhuis, Opheusden Toezicht: • Burgemeester mr. W.C. Tackstraat 9 t/m 23 Kesteren, het bouwen van 8 woningen, gestart • Welysestraat 25a Dodewaard, het bouwen van een kaploods en aanleggen testbaan Vredo b.v., kaploods gereed, testbaan in uitvoering • H. Vervoornstraat 11 t/m 29, 10 t/m 32 J.O. van Schaikstraat 2 t/m 14 Kesteren, het bouwen van 29 woningen, gestart • Broekdijk 31b in Kesteren, het bouwen van een tuincentrum, gestart • Appelenburgseveldweg 2 Dodewaard, 2e fase uitbreiden van de rioolwaterzuivering, gestart • Prof. Dr. J.E. Bogaerslaan 10 t/m 48 Kesteren, het bouwen van 20 woningen, in uitvoering • Spoorstraat 8 en 10 Kesteren, het bouwen van een bedrijfspand, voor de helft gereed

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

6

ADVIES Er zijn meer adviesproducten geleverd dan begroot en dus zijn ook de gerealiseerde uren hoger dan begroot.

Hieronder een overzicht van de afwijkingen t.o.v. het werkprogramma Aantallen

Toelichting Algemeen Er zijn meer producten geleverd dan begroot. Dit is met name een gevolg van het grote aantal meldingen besluit bodemkwaliteit. Er is boven het kental gewerkt. Dit wordt met name veroorzaakt door de werkzaamheden op het product specialistisch advies intern. Besluit bodemkwaliteit Wanneer er grondverzet plaatsvindt moet een melding worden gedaan. Ontvangen meldingen worden behandeld om zicht te houden op de kwaliteit van de grondtoepassingen. We kunnen deze meldingen goed binnen het kental afhandelen. Doordat er vorig jaar gestart is met proactief toezicht op gebied van de bodemtaken merken we een toename van het aantal meldingen van grondverzet bij de verschillende projecten. Ook is er binnen de gemeente sprake van een groter aantal ontwikkeling dan waarmee rekening is gehouden in de raming van het aantal producten.

Extern advies enkelvoudig Er zijn meer producten geleverd dan begroot. Hierdoor zijn er ook meer uren besteed dan gepland. Er wordt ongeveer conform kental gewerkt. Het grotere aantal producten komt door de grotere vraag die er vanuit de gemeente geweest is naar dit product.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

290

305

1.819

2.238

1.805

2.238

+5%

+23%

+24%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

Aantallen

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

Meldingen besluit bodemkwaliteit

15

49

49

151

159

151

Extern advies enkelvoudig

30

37

248

338

305

338

Specialistisch advies intern

175

149

1225

1190

1043

1190

Specialistisch advies intern ODR breed zien we een kleine overschrijding van het kental. Een analyse heeft uitgewezen dat deze overschrijding veroorzaakt wordt door de vakgebieden geluid en archeologie. Deze adviezen vergen meer tijd dan het kental. Dit is niet anders dan dat het de afgelopen jaren was. De afgelopen jaren was dat alleen niet zichtbaar omdat het gecompenseerd werd door vakgebieden binnen team advies die wat onder het kental werkten. Dit betrof met name het vakgebied ‘groen en ecologie’. Maar, sinds de stikstofproblematiek is dit veranderd. De beoordelingen voor ‘groen en ecologie’ vragen meer tijd.

7

JURIDISCHE ADVISERING BEZWAAR EN BEROEP Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

97

90

2.039

1.748

2.147

1.748

-7%

-14%

-19%

Overzicht resultaten inzake Bezwaar en Beroepszaken januari 2020 t/m december 2020 Gemeente NederBetuwe

Niet ontvankelijk

Besluit in stand (“ongegro nd”)

Besluit gewijzigd in stand

Bezwaar

7

4

Beroep

1

Hoger beroep

1

Besluit herroepen (“gegrond”) (“toegewezen”)

Overig (ingetrokken)

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

Aantallen

Uren

4

Kental

B

W

B

W

B

W

Last onder dwangsom

5

11

169

376

371

376

Bezwaar

15

15

799

457

799

457

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • Er zijn minder producten geleverd dan begroot. • Het aantal bestede uren is dan ook minder dan begroot. • Bij sommige langlopende dossiers is de ODR goed bekend met de lokale omstandigheden hierdoor is er goed binnen het kental gewerkt. Tevens is de afstemming met de gemeente erg goed. Dit zien we terug in de gemaakte uren.

Voorlopige voorziening

-

-

2

-

-

-

Totaal 19 afgehandeld e zaken

Last onder dwangsom en Bezwaar: • Er zijn meer last onder dwangsommen opgelegd. Het aantal is afhankelijk van externen, er wordt een verzoek om handhaving ingediend of niet. • De ingediende bezwaren zijn exact het aantal dat we vooraf hebben ingeschat. • Door de bekendheid met de dossiers (voorgeschiedenis) en de goede interne en externe afstemming (met de gemeente) wordt er ruim binnen het kental gewerkt.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

8

MAATWERK Voor sommige situaties en werkzaamheden zijn met de gemeente Neder-Betuwe aanvullende maatwerkafspraken gemaakt. De urenbesteding op deze opdrachten vindt plaats binnen de begroting.

INTERGEMEENTELIJK PROJECTBUREAU (IGP) Het intergemeentelijk projectbureau (IGP) is een ondersteuningsstructuur om gemeentegrensoverschrijdende kwesties efficiënt aan te pakken. De ODR is één van de verbonden partners binnen de IGP-structuur en neemt deel aan de periodieke overleggen. Indien mogelijk levert de ODR informatie aan, voert controles uit en adviseert over een breed scala aan kwesties. Belangrijke thema’s zijn ondermijning, de aanpak van onacceptabel maatschappelijk gedrag, hennepteelt en huisvesting/ uitbuiting van arbeidsmigranten. De bestede uren zijn in 2020, mede als gevolg van COVID-19, binnen de raming gebleven.

MILIEU ADVISERING BIJ RUIMTELIJKE ONTWIKKELING Bij ruimtelijke ontwikkelingen adviseert de ODR de gemeente over de milieutechnische aspecten van plannen, geluid, flora en fauna en externe veiligheid. De specialisten van de ODR beoordelen of een plan wat betreft milieu ‘passend’ is, of dat er nog belemmeringen zijn waarvoor nader onderzoek nodig is of dat mogelijk aanvullende maatregelen nodig zijn. De adviserende werkzaamheden zijn grofweg onder te verdelen in onderstaande categorieën: • Quickscan: hierin wordt voor een nieuw plan een eerste beoordeling gegeven over de mogelijke belemmeringen die er vanuit milieu zijn en welke oplossingen (bijv. onderzoek, maatregelen) nodig zijn om deze belemmeringen weg te nemen. Een eerste check of een plan qua milieu haalbaar is. • Beoordeling plannen: beoordeling van plannen die al (deels) zijn uitgewerkt, en waar (soms) de eerste onderzoeken al zijn uitgevoerd. Beoordeeld worden de MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

milieuparagrafen en milieutechnische onderzoeken. Opstellen concept besluiten: bijvoorbeeld het Besluit hogere grenswaarde of het m.e.r.-beoordelingsbesluit; • RO-overleg: een integraal adviseur van de ODR sluit aan bij het gemeentelijke RO-overleg (Regiekamer). Hierin worden plannen en initiatieven besproken die meestal nog in de beginfase zitten (principeverzoek). De ODR beoordeelt of er qua milieu (on)oplosbare belemmeringen zijn en met name of er nog onderzoeken uitgevoerd moeten worden. De werkzaamheden lijken inhoudelijk sterk op de quickscan. Eind 2020 zijn deze werkzaamheden met elkaar geëvalueerd. Een aantal kleine verbeterpunten is besproken. Conclusie was dat beide partijen zeer tevreden zijn over de samenwerking tussen RO en team Advies. In 2021 worden deze werkzaamheden dan ook op dezelfde wijze voortgezet. •

9

MEERWERK AANPAK INDIRECTE LOZINGEN In overleg met het Waterschap en de gemeente Neder-Betuwe is door de ODR een plan van aanpak opgesteld inzake de problematiek van de indirecte lozingen. Op basis hiervan is het meerwerk project indirecte lozingen gestart op 7 mei 2020. De eerste serie controles betreft 35 bedrijven in Dodewaard. Deze zijn onderverdeeld in 14 bedrijven die bekend zijn en 21 bedrijven waarvan onduidelijk is welke activiteiten er precies worden uitgevoerd. Alle 35 controles zijn uitgevoerd. Van de tweede serie controles zijn er 2 grote bedrijven gecontroleerd. In totaal zijn 37 controles uitgevoerd. Bij 22 bedrijven was er geen sprake van een relevante lozing of een overtredingen. Bij 4 bedrijven zijn er watermonsters genomen en geanalyseerd. 3 bedrijven zijn aangeschreven, omdat de lozingsvoorschriften werden overtreden en 3 bedrijven zijn aangeschreven, om een melding in te dienen op grond van het Activiteitenbesluit. In verband met problemen bij de waterzuivering is er ook een controle uitgevoerd bij een vleesverwerker in Dodewaard. Door het Waterschap zijn er diverse watermonsters genomen en geanalyseerd. De lozingsvoorschriften worden overtreden. Aan het Waterschap is advies gevraagd over het actualiseren van de lozingsvoorschriften. Hierna kan de procedure voor het ambtshalve wijzigen van de vergunning worden opgestart.

Het 2e deel van het project indirecte lozingen zal inDe Gelderlander © 2021 worden uitgevoerd. De 2e serie bevat 35 aanvullende controles.

REPARATIE GELUIDZONE BONEGRAAF In 2013 is het bestemmingsplan bedrijventerreinen NederBetuwe vastgesteld. Voor het industrieterrein Bonegraaf heeft men de begrenzing van het industrieterrein aangepast (verkleind) zonder dat de buitenste begrenzing van de geluidzone is aangepast. Hierdoor zijn bedrijfswoningen op het bedrijventerrein Bonegraaf binnen de geluidzone komen te vallen en is er veel geluidimmissieruimte beschikbaar gekomen. Tevens bleek dat niet voor alle woningen binnen de zone een hogere waarde was vastgesteld. Door een externe partij is een studie uitgevoerd naar de opties voor ‘dezonering’. Deze studie heeft een aantal varianten opgeleverd. Op basis van één van deze varianten is een concept bestemmingsplan ‘Geluidzone Bonegraaf’ opgesteld, welke door de ODR is beoordeeld. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Tevens is een voorstel gedaan op welke wijze het beheer van de geluidzone binnen de planregels kan worden vastgelegd. Op basis van deze informatie is door SurroundConsult in begin 2020 gewerkt aan een geactualiseerd geluid-onderzoek (zoneringsonderzoek), hogere waarde besluiten en de bijlagen t.b.v. het zonebeheer in de planregels. Het ontwerp BP is door de raad vastgesteld. Hiermee is het akoestisch onderzoek definitief geworden. Ook zijn de hogere waarden besluiten voorbereid en zijn omwonenden en bedrijven geïnformeerd middels een spreekuur. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Het plan kan nu , samen met de hogere waarde besluiten, vastgesteld worden. Een mogelijk vervolg is het uitvoeren van geluidweringsonderzoeken bij woningen en het beheren van de geluidzone. 10

TRENDS & ONTWIKKELINGEN NIEUW VTH-SYSTEEM De ODR werkte in 2020 hard aan de implementatie van een nieuw zaaksysteem. Dit is gedaan in samenwerking met twee andere omgevingsdiensten in Gelderland. In de eerste helft van 2020 heeft dit een aantal procesbeschrijvingen opgeleverd, die dienen als basis voor de inrichting. Ook is er een training gegeven aan de applicatiebeheerders en superusers. Door het op afstand werken vanwege COVID-19 kost de implementatie meer tijd en afstemming dan gepland; daarom werd besloten de livegang uit te stellen. Eind 2020 is er heel hard gewerkt en zijn de voorbereidingen getroffen voor de livegang in januari 2021.

VAN MEERWAARDE VOOR U KOERS 2020- 2025 Afgelopen zomer stelde het Algemeen Bestuur de nieuwe koers; ‘Van meerwaarde voor u’ vast. In het document staat waar ODR zich de komende jaren op gaat richten. Wilt u het document lezen? Klik dan hier. De uitvoering van de koers end de activiteiten staan beschreven in het concernplan dat eind 2020 is geschreven en vastgesteld. In 2021 starten we met de uitvoering van de koers.

STIKSTOF – SINDS 2020 STANDAARD ONDERDEEL VAN HET WERK VAN ODR Al meer dan een jaar beheerst stikstof het nieuws. De politieke onrust rond het Programma Aanpak Stikstof maakte duidelijk dat het dossier stikstof een vast onderdeel van ons werk moest worden. De bestuurlijk opdrachtgevers gaven, ons samen met de gemeenten, de opdracht om te werken aan een lokaal maatregelenpakket. Elke gemeente stelt de specifieke maatregelen zelf vast. Zo kunnen nieuwe projecten en initiatieven gewoon doorgaan.

Het onderwerp stikstof is onderdeel geworden van de ODR-handboeken, brochures en in het stroomschema vergunningverlening. Ook is de stikstofkaart ontwikkeld. De kaart helpt bij de informatievoorziening richting gemeente en tijdens de vergunningverlening. De inbedding van stikstof in het interne proces is bijna afgerond, begin 2021 gaan we ermee werken.

Uiteraard is de insteek om zoveel mogelijk extra financiële investeringen voorkomen en daarom wordt er steeds gekeken naar koppelingen met bestaande initiatieven. Voorbeelden hiervan zijn stoppende (agrarische) bedrijven en verduurzaming van bedrijven(terreinen). MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

11

TRENDS & ONTWIKKELINGEN OMGEVINGSWET - WKB Voor de omgevingswet werken we met een regiegroep. Hierin zitten de projectleiders Omgevingswet van de gemeenten en de ODR en vertegenwoordigers van Waterschap Rivierenland, Rijkswaterstaat en Provincie. Met ingang van 1 januari 2021 sluiten ook GGD en VRGZ hierbij aan. Vóór de zomer van 2020 is de ‘Roadmap Omgevingswet’ aangepast aan de nieuwe ingangsdatumdatum, 1 januari 2022. Inmiddels lijkt er opnieuw onzekerheid te zijn over de datum, vanwege de val van het kabinet. Onderwerpen waar in 2020 aandacht aan werd besteed waren: participatie, dienstverlening (snelserviceformule en ontwerpformule intake en omgevingstafel), afstemming met ketenpartners en het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Met VRGZ en GGD Gelderland-Zuid is een lijst opgesteld van situaties waarin zij betrokken willen worden bij de beoordeling van buitenplanse initiatieven. Gemeenten kunnen zo kijken zij uitgenodigd moeten worden bij een omgevingstafel.

Vier gemeenten doen mee met een gezamenlijke aanpak voor toepasbare regels. De opleidingen voor een eerste groep medewerkers zijn najaar 2020 gestart; voor de overige medewerkers start de opleiding in 2021.

Wkb In de eerste helft van 2020 heeft de ODR een projectplan gemaakt voor de interne implementatie van de Wkb. Dit staat nu on hold in verband met de landelijke ontwikkelingen. De ODR leverde ook een bijdrage aan het onderzoek van Berenschot naar de financiële en personele consequenties van de Wkb. De behandeling van de uitvoeringswetgeving voor de Wkb door de Eerste en Tweede Kamer is op verzoek van de minister uitgesteld. De minister wil de beantwoording van vragen vanuit de Eerste en Tweede Kamer met de VNG voorbereiden. Ook nu het kabinet is gevallen is nog de vraag of de invoering van de Wkb controversieel verklaard wordt of niet.

COVID-19 De coronapandemie vraagt net als van iedereen in Nederland of beter gezegd in de wereld de nodige aanpassingen en flexibiliteit. Thuiswerken werd het afgelopen jaar steeds meer de nieuwe maatstaf. Voor onze medewerkers en voor de ODR als totaal heeft dit impact gehad. We zijn productiever geweest dan de voorgaande jaren, maar hebben minder kunnen investeren in ontwikkeling en groei. Meer vergunningsaanvragen dan begroot Vanaf de zomer zagen we als gevolg van de maatregelen een sterke toename in het aantal vergunningsaanvragen. Dit heeft vooral een impact op de medewerkers van de afdeling vergunningverlening en specialisten en advies. Per saldo is het aantal afgeronde aanvragen behoorlijk hoger dan begroot. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Meer focus op administratieve controles bij milieutoezicht Het toezicht is ook waar nodig aangepast. Zo worden bijvoorbeeld bij het team toezicht milieu meer administratieve controles gedaan. Ook wordt goed nagegaan of het echt noodzakelijk is om bij bedrijven en bouwplaatsen langs te gaan. 1,5 meterloket voor ondernemers in Rivierenland Speciaal voor ondernemers die het afgelopen jaar snel maatregelen wilden nemen om tijdens de coronacrisis en steeds wisselende maatregelen toch door te kunnen gaan met hun onderneming werd het 1,5 meterloket samen met de gemeenten in het leven geroepen.

12

KLANTTEVREDENHEID Wij werken continu aan het verbeteren van onze dienstverlening. Dit monitoren wij door het permanent uitvoeren van klanttevredenheidsonderzoeken. Sinds januari 2020 is het aantal producten waarover de klanttevredenheid wordt gemeten uitgebreid met de producten van het team juridische zaken. Hierdoor zijn alle afdelingen binnen het primaire proces betrokken bij het klanttevredenheidsonderzoek.

DE KLANTTEVREDENHEIDSONDERZOEKEN • Team vergunningverlening bouw o Vooroverleg bouw o Vergunningverlening bouw • Team vergunningverlening milieu o Melding activiteitenbesluit o Vooroverleg milieu o Vergunningverlening milieu • Team toezicht bouw o Toezicht bouw

• Team toezicht milieu o Toezicht milieu • Team specialisten en advies o Enkelvoudige adviezen • Team juridische zaken o Beëindiging handhaving o Bezwaar o Beroep o Hoger beroep

2020 Was een bewogen jaar waarin we massaal vanuit huis moesten werken. Dit vergde flexibiliteit aan aanpassingsvermogen van iedereen. Wij zijn blij dat de klant onze dienstverlening in 2020 positief ervaart en waardeert met een mooie 8.1 In de diagrammen hiernaast zijn de resultaten te zien van de verschillende onderwerpen die wij bevragen vanuit het project klantgerichtheid. Een paar feiten over de resultaten van 2020: • In totaal ontvingen 2997 klanten een klanttevredenheidsonderzoek. • Er kwamen 724 reacties binnen. • Het responspercentage is daarmee 24%. • Van de 724 respondenten gaven 608 personen aan (zeer) tevreden te zijn.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

13

ONTWIKKELING TEVREDENHEID KLANTGERICHT WERKEN WERKT! Alle teams bij de ODR werken aan het ontwikkelen van klantgerichtheid. Het doel is om onze dienstverlening steeds verder te verbeteren door te leren van de feedback uit de klantreacties. In 2019 startte het project klantgericht werken waarin wij onder andere gewerkt hebben aan het herschrijven van onze brieven naar B1 taalniveau, het verbeteren van onze (telefonische) bereikbaarheid en het ontwikkelen en verbeteren van de persoonlijke communicatie – face to face communicatie (klantgericht werken).

Van 82% tevreden klanten in 2019 naar 84% tevreden klanten in 2020. Om te beoordelen of het werken aan deze thema’s geleid heeft tot een hogere klanttevredenheid maken we een vergelijk ten opzichte van het resultaat van 2019. In 2019 werd er nog geen klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd over de producten van het team juridische zaken, daarom hebben wij in het volgende overzicht de resultaten van dit team uit het resultaat van 2020 gehaald. Verder is er in 2020 een aanpassing van de keuzemogelijkheden geweest in de vraag over de duidelijkheid van de procedure.

2019

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE NEDER-BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

2020

14