Bijlage - Concept-zienswijze op de begroting 2022 en begrotingswijziging 2021 GGD Gelderland-Zuid

Bezoekadres:

GGD Gelderland-Zuid Postbus 1120 6501 BC NIJMEGEN

Burgemeester Lodderstraat 20, Opheusden Postadres: Postbus 20, 4043 ZG Opheusden Telefoon: 14 0488 Telefax: (0488) 44 99 99

uw brief van: uw kenmerk: ons kenmerk: behandeld door: bijlage(n):

E-mail:

Z/21/076336/UIT/21/152805

info@nederbetuwe.nl

Website: www.nederbetuwe.nl BNG IBAN: NL83 BNGH 0285094955 KvK: 30276311 BTW: NL810162593B01

Onderwerp:

Zienswijze begrotingswijziging 2021 en conceptbegroting 2022 GGD Gelderland-Zuid Opheusden, Geacht bestuur, Op 31 maart 2021 hebben wij van u de conceptbegroting 2022 van de GGD Gelderland-Zuid ontvangen. In dit document is ook de begrotingswijziging 2021 Veilig Thuis verwerkt. U stelt ons, op grond van artikel 31 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland Zuid, in de gelegenheid om onze zienswijze kenbaar te maken. De begrotingswijziging 2021 en concept Programmabegroting 2022 zijn behandeld in de raadsvergadering van 10 juni 2021. Zienswijze Wij hebben kennisgenomen van de begrotingswijziging 2021 voor het onderdeel Veilig Thuis. Wij stemmen hiermee in, onder voorbehoud van financiering door centrumgemeente Nijmegen uit DUVOmiddelen. Wij verwachten dat de onderzoeken die binnen Veilig Thuis hebben plaatsgevonden en de vergaarde verbeterde inzichten bijdragen aan een betere voorspelling van de benodigde middelen voor Veilig Thuis. Wij vinden het positief om te lezen dat er actief is ingezet op het opstellen van een goed onderbouwde, reële begroting voor 2022. Wij hopen dan ook dat een begrotingswijziging in 2022 uit blijft. Wij verzoeken u om nauwkeurig te blijven monitoren op de activiteiten en resultaten binnen Veilig Thuis. Wij hebben kennisgenomen van de conceptbegroting 2022 van GGD Gelderland-Zuid.

Wij stemmen hier niet mee in, op basis van de onderdelen Nieuwbouw GGD, Informatieveiligheid en Ondersteuning Omgevingswet. Hieronder zullen wij onze zienswijze op de door u voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de programmabegroting GGD Gelderland-Zuid 2021 nader toelichten. Op het onderdeel Veilig Thuis zijn wij in bovenstaande alinea al ingegaan.  Indexering Wij stemmen in met de voorgestelde indexering van 2,21%.

*ZA8E052AA5B*

 Besparingen Wij hebben kennisgenomen van de opgenomen besparingen voor 2022, het meerjarige karakter van deze besparingen en dat deze besparingen aansluiten bij de eerder genomen besluiten van het Algemeen Bestuur hierover. Zodoende stemmen wij hiermee in.  Nieuwbouw GGD Wij stemmen niet in met de voorliggende begroting voor het onderdeel ‘Nieuwbouw GGD’. Het begrote bedrag is gebaseerd op ingebruikname van het nieuwe pand. U geeft aan dat inmiddels duidelijk is geworden dat de verwachte opleverdatum van 2022 naar 2023 is verschoven. Een verhoging van de bijdrage in 2022 voor het nieuwe kantoorpand in Nijmegen achten wij om deze reden niet nodig. Wij stellen zodoende voor om deze verhoging aan te passen op de verschoven opleverdatum van het nieuwe pand en dus om de gevraagde bijdrage een jaar uit te stellen.  Data- en informatiegestuurd werken Wij stemmen voor 2022 in met de gevraagde uitzetting. Daarbij willen we wel een aantal kritische kanttekeningen plaatsen. Allereerst vinden wij de aangeleverde onderbouwing voor het bedrag dat is begroot voor dit onderdeel minimaal. Conform onze zienswijze op uw Kaderbrief 2022, hadden wij erop gerekend dat dit thema meer invulling en (inhoudelijke) concretisering zou krijgen in de begroting 2022 dan nu het geval is. Desalniettemin vinden wij het zinvol en positief dat u met het data- en informatiegestuurd werken aan de slag gaat.

We kunnen ons voorstellen dat hier aanvullende middelen voor nodig zijn. Wij zijn dan ook bereid de door u gevraagde middelen beschikbaar te stellen en u hiermee in staat te stellen om de inzet op dit strategische thema te intensiveren. Echter, verzoeken wij u hierbij uitdrukkelijk om nog nader met gemeenten in overleg te treden over wensen, behoeftes en mogelijkheden. Belangrijk voor ons is daarbij dat het data- en informatiegestuurd werken concreet en op een toegankelijke manier wordt vormgegeven, en dat nader inzichtelijk wordt gemaakt hoe het ons gaat ondersteunen en hoe het aansluit bij onze manier van werken. In lijn hiermee beschouwen wij de toekenning van aanvullende middelen voor data- en informatiegestuurd werken voor 2022 als incidenteel en verzoeken wij u de uiteindelijke invulling te evalueren. Deze evaluatie dient wat ons betreft dan als basis voor het nemen van een beslissing over het structureel benodigde bedrag in 2023.  Informatieveiligheid Uit de voorliggende begroting blijkt dat het niet mogelijk is voor u om binnen de huidige begroting te voldoen aan de eisen van de geldende wet- en regelgeving op het gebied van informatieveiligheid. Wij kunnen ons vinden in de noodzaak van het aanstellen van een Chief Information Security Officer (CISO). In de Kaderbrief 2022 heeft u aangegeven dat dit om 0,5 FTE zou gaan.

Wij stemmen dan ook in met het benodigde bedrag hiervoor. Wij zijn echter van mening dat de onderbouwing voor het overige gedeelte van het gevraagde bedrag onvoldoende is. In uw aanbiedingsbrief bij de begroting wordt alleen extra informatie gegeven over waarom er aanvullend budget voor een CISO nodig is. Zodoende stemmen wij niet in met het door u gevraagde bedrag van € 145.000, maar enkel met een uitzetting van € 75.000. Op basis van het advies van de regionale Adviesfunctie zou dit voldoende moeten zijn om een CISO aan te stellen voor 0,5 FTE, inclusief de daarvoor benodigde overhead en budget voor advies.  Ondersteuning Omgevingswet Wij begrijpen dat de invoering van de Omgevingswet extra inzet van de GGD, als zijnde de potentiële samenwerkingspartner voor advisering op het gebied van gezondheid, kan vragen. Echter stemmen wij niet in met de voorliggende begroting voor het onderdeel ‘Ondersteuning Omgevingswet’. Wat ons betreft is de onderbouwing van de gevraagde middelen op dit moment onvoldoende. Het is ons dan ook niet duidelijk hoe de GGD haar adviseursrol wil invullen wat betreft inzet en uren en waar de door u gebruikte getallen op zijn gebaseerd. Bovendien is er is nog te veel onduidelijkheid of de door de GGD beoogde ondersteuning zowel inhoudelijk als financieel aansluit bij de behoefte van Pagina 2 van 3

gemeenten. Hier is wat ons betreft nog onvoldoende afstemming over geweest met gemeenten. Op dit moment is nog niet bekend welke rol wij als gemeente precies zien voor de GGD en wat de gevraagde inzet dan zal zijn. Dit moet eerst nader afgestemd worden voordat bepaald kan worden welke middelen hiervoor nodig zijn en hoe deze gefinancierd worden door gemeenten. Wat ons betreft is uw constatering dat de begrote extra middelen nodig zijn om aan de vraag te voldoen dan ook te voorbarig, gezien nog niet duidelijk is wat de precieze vraag van gemeenten aan de GGD überhaupt is. Ook de onduidelijkheid over de invoeringsdatum van de Omgevingswet is voor ons aanleiding om nu nog geen extra middelen beschikbaar te stellen. Wij verzoeken u om met een voorstel te komen voor een andere financieringswijze dan nu door u is voorgesteld en om hierin, en in de verdere invulling van de inzet en taken, ook de afstemming met de regiegroep Omgevingswet Rivierenland te zoeken.  Rijksvaccinatieprogramma Wat betreft de gevraagde uitzetting voor het Rijksvaccinatieprogramma geldt dat wij hiermee instemmen, mits dit op te vangen is binnen de middelen die gemeenten hiervoor vanuit het Rijk in het gemeentefonds ontvangen. Ten slotte De door u geschetste risico’s nemen wij ter kennisgeving aan.

Voor zover nodig zullen wij deze verwerken in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing van onze gemeentelijke begroting 2022. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Indien u nog vragen of opmerkingen heeft, dan kunt u contact opnemen met de griffie via 14 0488 of griffie@nederbetuwe.nl.

Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van Neder-Betuwe, de griffier, de voorzitter, E. van der Neut,

Pagina 3 van 3

A.J. Kottelenberg