Bijlage 8 - Zienswijze D (geanonimiseerd)

8.2

In de eerste plaats wordt voor de beoordeling van de vraag of significant negatieve gevolgen op voorhand kunnen worden uitgesloten, gebruik gemaakt van de AERIUS berekeningen die ook in de bestemmingsplanprocedure zijn betrokken. Zoals in §7 van deze zienswijze is toegelicht, gaan

die berekeningen niet uit van de maximale planologische mogelijkheden en een worst-case

scenario. Ook kan uit die berekeningen, vanwege het ontbreken van rekenresultaten, niet de

conclusie worden getrokken dat significant negatieve gevolgen op voorhand kunnen worden uitgesloten.

8.3

In de tweede plaats zijn deze berekeningen uitgevoerd voor de herontwikkeling van de supermarkt en het dorpshuis in het kader van het vaststellen van een "plan". Deze berekeningen

kunnen daarom niet één op één worden gebruikt voor het beoordelen van de stikstofdepositie in de projectfase (de omgevingsvergunningverlening). In de projectfase moeten de gevolgen van

de bouw en het gebruik van supermarkt en het dorpshuis afzonderlijk van elkaar worden berekend, omdat zij niet als één project kunnen worden beschouwd. De bouw van de supermarkt

en de bouw van het dorpshuis zijn niet zodanig met elkaar verbonden dat deze één project

vormen. Er bestaat geen onlosmakelijke samenhang tussen de activiteiten van de supermarkt en die van het dorpshuis. Er hadden daarom vier berekeningen moeten worden gemaakt: de bouw­

en gebruiksfase van de supermarkt en de bouw- en gebruiksfase van het dorpshuis.

8.4

In de derde plaats dient uw college weldegelijk de gevolgen van de stikstofdepositie op Natura

2000-gebieden in de gebruiksfase te beoordelen. Het realiseren van een "project" in de zin van artikel 2.2aa aanhef en onder a van het Besluit omgevingsrecht in samenhang met artikel 2.7 lid 2 van de Wet natuurbescherming omvat namelijk zowel uit de bouw- als de gebruiksfase.

Aangezien de aanvrager voor zover bekend géén natuurvergunning heeft aangevraagd bij de

provincie, dient uw college een beoordeling te maken of voor de bouw en het gebruik van de supermarkt respectievelijk het dorpshuis significant negatieve gevolgen op voorhand kunnen worden uitgesloten.

Pagina 24 van 29

1

dirkzwager legal & tax

LF

Parkeren

8.5

In de ontwerp omgevingsvergunningen is in de overwegingen of de bouw van de supermarkt

respectievelijk het dorpshuis voldoet aan de parkeernorm het volgende opgenomen:

"Daarnaast is voldoende aangetoond dat er voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid en voldaan wordt aan de regels met betrekking tot parkeren zoals aangegeven in de Nota Parkeernormen 2017."

8.6

kan deze redenering niet volgen. Uit de Nota Parkeernormen 2017 volgt dat het aantal benodigde parkeerplaatsen voor de beoogde ontwikkelingen op eigen terrein moeten

worden gerealiseerd. Wanneer niet aan het vereiste kan worden voldaan dat alle parkeerplaatsen op eigen terrein moeten worden gerealiseerd, dan dient er te worden

afgeweken van de parkeernormen. Uit het Onderzoek parkeren en verkeer van Goudappel volgt dat niet aan het vereiste van voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein kan worden voldaan en er maatwerk wordt toegepast. Dat is niet in overeenstemming met de Nota Parkeernormen

2017.

8.7

Aangezien er niet wordt voldaan aan de Nota Parkeernormen 2017, is er geen sprake van

voldoende parkeergelegenheid in de zin van artikel 9.5 van de planregels. De aangevraagde

omgevingsvergunningen voor de bouw van de supermarkt en de bouw van het dorpshuis zijn derhalve in strijd met artikel 9.5 van de planregels. Deze afwijking is ten onrechte niet vergund.

8.8

Daarnaast is niet veilig gesteld dat deze parkeergelegenheid in stand moet worden gehouden. Een voorschrift daartoe ontbreekt in de ontwerp omgevingsvergunningen. Ook dat is in strijd met

artikel 9.5 onder a van de planregels. Dit artikel bepaalt namelijk dat een omgevingsvergunning

voor het bouwen slechts wordt verleend, indien (...) is veilig gesteld dat deze parkeergelegenheid in stand wordt gehouden. Kwelwater

8.9

maakt zich bij de uitvoering van de bouwwerkzaamheden zorgen om het

kwelwater in de grond.

vreest dat tijdens de bouwwerkzaamheden van de

supermarkt en het dorpshuis maar ook na die periode als gevolg van deze werkzaamheden dit

kwelwater omhoog komt in, bij of onder hun woningen. Niet is gebleken dat uw college daar

onderzoek naar heeft gedaan.

verzoekt uw college hier nader onderzoek naar te

doen om deze vrees weg te kunnen nemen en hier indien nodig een voorschrift over op te nemen in de vergunning. Privacy

8.10

In de gevel van het dorpshuis aan de zijde van de Bagijnestraat lijkt een zeer grote raampartij te voorzien:

Pagina 25 van 29

'l dirkzwager legal & tax

DORPSHUIS OCHTEN

n> o I

ZIJGEVEL

8.11

•E•

H

RECHTS

In §6 van deze zienswijze hebben Verweert e.a. zich reeds op het standpunt gesteld dat de privacy hierdoor in onevenredige mate wordt aangetast.

verzoekt uw college om

aan de omgevingsvergunning het voorschrift te verbinden dat het bestaande groen rondom het

pand (buiten het bouwvlak van het bestemmingsplan) gehandhaafd moet blijven en dat het pand verder landschappelijk moet worden ingepast. 8.12

Ook vreest

dat het licht in het dorpshuis door deze grote raampartij rechtstreeks

in de woningen schijnt en dit (met name in de avond) lichthinder tot gevolg heeft. Ook om die reden zou het behoud van het bestaande groen en het verder landschappelijk inpassen van het

pand gewenst zijn. Het aanbrengen van raambekleding zou daarnaast ook kunnen helpen. In stedelijke omgeving is het overigens ook gebruikelijk om ervoor te zorgen dat buren zo min

mogelijk (licht)hinder van elkaar ondervinden.

kan zich niet voorstellen dat uw

college en/of vergunninghouder hiertegen onoverkomelijke bezwaren heeft.

8.13

Overigens heeft

begrepen dat deze raampartij geen beglazing betreft, maar steen

met het uiterlijk van ramen. Dat zou de bezwaren van

met betrekking tot privacy

grotendeels wegnemen. Uit de tekeningen bij de ontwerpvergunning blijkt niet dat dat er in deze

gevel géén ramen zullen worden geplaatst, maar dat dit steen betreft.

verzoekt

uw college om dit duidelijk in de tekeningen vast te leggen en als zodanig te vergunnen. Terreininrichting 8.14

In de situatietekening bij de ontwerp omgevingsvergunning voor het dorpshuis is rondom het

dorpshuis groen opgenomen:

Pagina 26 van 29

1

dirkzwager legal & tax

4 s

l

8.15

hecht veel waarde aan het aanzicht van het pand vanuit de woningen. Zij stelt een groene terreininrichting zoals opgenomen in deze situatietekening dan ook zeer op prijs. Het is

echter niet duidelijk hoe deze terreininrichting er precies uit komt te zien.

maakt

zich zorgen over de mogelijke overlast op het moment dat het terrein wordt ingericht als een parkje met bankjes. Het gebruik door hangjeugd ligt dan op de loer, hetgeen niet gewenst is. verzoekt uw college dan ook om duidelijkheid te geven over de beoogde

terreininrichting en aan de omgevingsvergunning een voorschrift te verbinden waarmee wordt gewaarborgd dat deze terreininrichting wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden.

8.16

Tot slot heeft

uit een informeel overleg met ambtenaren werkzaam bij uw

gemeente vernomen dat er aan de westzijde van het dorpshuis zeer waarschijnlijk een terras

wordt gerealiseerd (bijlage 2 bij deze zienswijze).

verzoekt uw college om hiervan

af te zien en een groene terreininrichting zoals weergegeven op de situatietekening behorende bij de omgevingsvergunning te verlangen. Dat kan middels het opnemen van een vergunningvoorschrift. 9.

Maatwerkvoorschrift en exploitatievergunning

Maatwerkvoorschrift supermarkt

9.1

Uw college heeft de mogelijkheid om een maatwerkvoorschrift te nemen om voorzieningen

en/of gedragsregels voor de exploitatie van de supermarkt voor te schrijven om geluidhinder te voorkomen.

9.2

De ABRvS heeft geaccepteerd dat maatregelen worden geborgd middels vastlegging in een maatwerkvoorschrift.

verwijst daarbij naar een uitspraak van de ABRvS van 1

februari 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:407), waarbij in een maatwerkvoorschrift onder meer was

Pagina 27 van 29

dirkzwager legal & tax

bepaald dat het laden en lossen inpandig moet plaatsvinden, dat de bevoorrading alleen mag

plaatsvinden van 07:00 tot 19:00 uur en dat de condensors op het dak van de inrichting

geluidsarm moeten zijn met daarbij een normering voor het bronvermogen.

9.3

Artikel 22.45 lid 1 jo. artikel 22.63 van het Omgevingsplan gemeente Neder-Betuwe (voorheen artikel

2.20

lid

5

Activiteitenbesluit

milieubeheer)

maatwerkvoorschriften te nemen.

biedt

de

bevoegdheid

om

verzoekt uw college om van deze bevoegdheid

gebruik te maken. Gelet op de aanbevelingen die zijn gedaan in het akoestisch onderzoek en het

feit dat de geluidbelasting op de woningen van

de maximale geluidniveaus bijna

overschrijdt - en op andere woningen zelfs overschrijdt -, is uw college eigenlijk ook gehouden van deze bevoegdheid gebruik te maken.

9.4

verzoekt uw college om in ieder geval de volgende voorwaarden op te nemen in

een maatwerkvoorschrift:

Het laden en lossen moet inpandig en met gesloten deuren plaatsvinden. Bij het laden en lossen moet de motor van de vrachtwagen, inclusief de eventuele

transportkoeling, zijn uitgeschakeld.

De bevoorrading van de inrichting moet tussen 07:00 uur en 23:00 uur plaatsvinden. De inrichting moet naast bovengenoemde voorschriften ook overeenkomstig de overige opgenomen uitgangspunten in het akoestisch onderzoek d.d. 15 december 2023,

M+P.MEES.22.21.0 in werking zijn. Exploitatievergunning dorpshuis

9.5

Voor de exploitatie van het dorpshuis dient op grond van de Algemene plaatselijke verordening

Neder-Betuwe 2024 nog een exploitatievergunning te worden aangevraagd en verleend. Om te voorkomen dat het dorpshuis te intensief en in afwijking van de uitgangspunten uit het akoestisch onderzoek wordt gebruikt, ligt het op de weg van uw college om in de nog te verlenen

exploitatievergunning voorschriften op te nemen. 9.6

Het akoestisch onderzoek gaat namelijk uit van 4 a 5 keer per jaar muziekavonden, vanaf 19:00 uur tot uiterlijk 01:00 uur. Ook zou er slechts voor de duur van minder dan 4 uur per week

onversterkte muziek worden gespeeld en zou het laden en lossen via de bevoorradingssluis (waar ook de supermarkt gebruik van maakt) inpandig en met gesloten deuren plaatsvinden. verzoekt uw college om dit vast te leggen in de exploitatievergunning, zodat de exploitant van het dorpshuis ook gehouden is om zich hieraan te houden. Op het niet naleven van deze

voorschriften kan dan handhavend worden opgetreden. Dat biedt voor omwonenden zoals de meeste rechtszekerheid.

9.7

verzoekt uw college om tevens de sluitingstijden in de exploitatievergunning op te nemen alsmede het voorschrift dat de ruimte rondom het dorpshuis niet in gebruik mag worden

Pagina 28 van 29

dirkzwager

‘.W

A

legal & tax

genomen ten behoeve van een terras. Indien en voor zover uit het nog uit te voeren nieuwe

akoestische onderzoek (zie randnummer 5.13 e.v.) zou blijken dat het ruimtelijk aanvaardbaar is

om aan de westzijde van het dorpshuis een buitenterras te realiseren, dan verzoekt Verweert e.a. uw college om in de exploitatievergunning andere, beperktere sluitingstijden vast te stellen voor het gebruik van dit terras. Verweert e.a. denkt hierbij aan opening uitsluitend in de dagperiode (van 07:00 tot 19:00 uur).

10.

Conclusie en verzoek

10.1

Zonder deugdelijk onderzoek kan niet worden gesteld dat een aanvaardbaar woon- en

leefklimaat kan worden gegarandeerd. Verweert e.a. verzoekt uw college en uw raad daarom om nader onderzoek te doen naar in ieder geval de onderdelen die Verweert e.a. in deze zienswijze aan de orde heeft gesteld.

Daarnaast zijn er in de visie van Verweert e.a. ten onrechte geen regels en voorwaarden in het

10.2

bestemmingsplan en de omgevingsvergunningen opgenomen om een aanvaardbaar woon- en verzoekt uw raad en uw college om deze

leefklimaat te garanderen.

overeenkomstig de door haar gedane voorstellen over te nemen.

Tot slot verzoekt

10.3

uw college om ten aanzien van de supermarkt een

maatwerkvoorschrift te nemen om de geluidsmaatregelen te borgen. Datzelfde geldt voor de

nog te verlenen exploitatievergunning voor het dorpshuis.

De reactie van uw gemeente, bij voorkeur informeel vooruitlopend op de vaststelling van het plan, de nota van wijzigingen en de verlening van de omgevingsvergunningen, zien wij met belangstelling

tegemoet.

Mei yriendelijke groet,

Bijlagen:

1.

Publicatie Gemeenteblad 2023, 539213;

2.

Gesprekverslag informeel overleg.

Pagina 29 van 29

fciWW

BIJLAGE 1

K»sS!Kièm £»« . w ■■■■

'=‘;M '

'

’

‘■>-

■'

‘*®iSRssia

•'ö^siiaïÈ 'W '■ W'

'^1

feawftwfegg^^w^B -1

■ -1

w

<« ■■'

•< •

■ ■'

w

r-‘-

:;■’s'/W

gemeente

Neder-Betuwe

GEMEENTEBLAD

Nr. 539213 20 december

2023

Officiële uitgave van de gemeente Neder-Betuwe

Ontwerpbestemmingsplan 'Ochten, Dokter M. van Drielplein' en ontwerp omgevingsvergunningen voor de bouw van een supermarkt en de bouw van een dorpshuis aan het Dokter M. van Drielplein in Ochten Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe maken op grond van de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening bekend dat het ontwerp van het bestemmingsplan 'Ochten, Dokter M. Van Drielplein' ter inzage ligt. Het bestemmingsplan is voorbereid om de nieuwbouw van een supermarkt en een dorpshuis mogelijk te maken aan het Dokter M. van Drielplein in Ochten, tussen de Lambartus van Ingenstraat, de Bagijnestraat en de Lindenhoflaan. Tevens maakt het bestemmingsplan de herin­ richting mogelijk van het omliggende openbaar gebied (waaronder ook de realisatie van parkeergele­ genheid aan de Lambartus van Ingenstraat). Ten slotte zal de bestemming van de bestaande supmarkt (MCD) aan het Dokter M. van Drielplein 1, verdwijnen. Hier wordt uitsluitend reguliere detailhandel (geen supermarkt) mogelijk gemaakt. Gelet op het coördinatiebesluit van de gemeenteraad d.d. 7-12-2023 en art. 3.30-3.32 van de Wet ruimtelijke ordening, liggen tezamen met het ontwerpbestemmingsplan de volgende ontwerp omge­ vingsvergunningen ter inzage:

1. 2.

Ontwerp omgevingsvergunning voorde bouw van een supermarkt aan het Dokter M. van Drielplein Ontwerp omgevingsvergunning voorde bouw van een dorpshuis aan het Dokter M. van Drielplein

Inzageperiode:

21 december 2023 t/m 31 januari 2024 Inzageplaatsen;

1. 2.

Analoog: tijdens de openingstijden bij de receptie van het gemeentehuis. Burgemeester Lodderstraat 20, 4043KM Opheusden. Digitaal op www.ruimtelijkeplannen.nl (zoeken op Dokter M. van Drielplein) of via deze link: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/view?planidn=NL.IMRO.1740.bpOCdrielplein-ont1

Reacties

Schriftelijke of mondelinge zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan, kunnen door een ieder gedurende bovengenoemde termijn worden kenbaar gemaakt bij de gemeenteraad, t.a.v. de raadsgriffier. Schriftelijke of mondelinge zienswijzen over de ontwerp omgevingsvergunningen kunnen door een ieder gedurende bovengenoemde termijn worden kenbaar gemaakt bij het college van burgemeester en wethouders. Het adres voor beide zienswijzen is postbus 20, 4043 ZG Opheusden. Indien u uw zienswijze mondeling naar voren wilt brengen, dient u hiervoor vooraf telefonisch een afspraak te maken. Opheusden, 20 december 2023 Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe

1

Gemeenteblad 2023 nr. 539213

20 december 2023

BIJLAGE 2

Overleg ontwikkeling Dorpshuis en supermarkt Dokter M. van Drielplein Datum: 10-1-2024 Locatie: Bagijnestraat 4 Ochten R. Bos en D. van Deursen

Aanwezig:

Tijdens dit informeel overleg zijn de volgende onderwerpen besproken.

1.

Er zijn zorgen over inschijnend licht vanwege het gebruik van het nieuwe parkeerterrein Door de herinrichting van het Van Drielplein, zullen er drie aansluitingen komen vanaf de

Bagijnestraat op het parkeerplein. Er zijn zorgen dat de autolichten in de woonkamer van fam. schijnen, indien de auto's vanuit het zuiden richting de Bagijnestraat rijden (aan de kant van

de nieuwe Boon Supermarkt). Dit is mogelijk deels op te lossen door het instellen van een éénrichtingssituatie, bijvoorbeeld op

de wijze zoals aangeduid op onderstaande afbeelding (rood erin, groen eruit). Dit zal nog verder

moeten worden uitgewerkt. Daarnaast kan bij de herinrichting van het openbaar gebied, opgaand groen worden aangebracht (binnen de rode omlijning).

r

1 r»

T t

2.

f

i

p F P

O i

T

üt

.1.1.1.1.1, t

Overdracht van geluid tegengaan door "sluis bij de entree" Dit is in het plan opgenomen. Zie onderstaande afbeelding.

11 ■F?’; •4

□ □

£

=T™=™=s_ioiletten I oiienen

Wc 1J__ J

7/

I I I I I

21

IjVc 2.__ 1

O Miva-toilet

T1

AS

4*2 Meterkast

Entree

AS

11

a

Techniek

4*2

K

"I' ■.....................

§/

'f'

ï

5

**■/

ii-^ !/• -

!

Si

3 ƒ

b

'i / /

/

11

I

3.

11

I

I

Bankje bij de entree nodigt uit tot ongewenst gebruik De gemeente wil dat er een aantrekkelijker verblijfsklimaat ontstaat na de herinrichting van het

plein. Voor het plaatsen van een zit-element is echter weinig ruimte. Eigenlijk is dit de enige locatie nabij het plein. Hierdoor oogt het wat frisser en groener. Graag zouden we hier dan ook een bijzonder element willen toevoegen. Over de exacte invulling kan nog worden afgestemd met de omgeving en initiatiefnemers. 4.

Komt er een buitenterras aan de zijde van de woningen? Er komt geen terras aan de noordzijde van het plan, dus niet aan de zijde van de woningen van

Er komt naar verwachting wel een terras aan de westzijde van het dorpshuis. Het gebruik hiervan wijkt niet af van het huidige gebruik van het "binnenterras" van het dorpshuis.

5.

Zorgen over gebruik van het dorpshuis. Het huidige gebruik van het dorpshuis zal worden voortgezet in het nieuwe dorpshuis. Het gaat

om ondersteunende horeca-activiteiten bij de hoofdbestemming Maatschappelijk. Het gaat dus expliciet niet om een commercieel geëxploiteerde horeca-activiteit. 6.

Waar wordt de markt tijdelijk gerealiseerd?

\Ne zullen de herinrichting van het plein gefaseerd uitvoeren, waardoor er ook ruimte blijft om de markt tijdelijk op een alternatieve locatie te huisvesten. De tijdelijk markt is niet voorzien op het perceel van Den Hartog.

Aantal personen in dorpshuis?

7.

Op basis van de tekeningen bij de aanvraag omgevingsvergunning kunnen er in totaal maximaal 385 personen in het gebouw aanwezig zijn. Dit is als volgt onderverdeeld.

VG2.01 (zalen begane grond);160 VG2.02 (grote zaal verdieping):200 VG2.12:(kleine zaal aan entreezijde)25

Mogelijk dat er in het kader van de horecavergunning nog nadere voorschriften opgenomen

kunnen worden. Installaties op het dak?

8.

"

De situering van de installaties op het dak is hieronder weergegeven. ! ! 1 ! ! ! 1 ri 1 11 11

T

-

•55^

!1

I'

.. . ..

ff

iJSs

a ei

I,

I ~--j

11

I

Mi

I ii

TOftMirUitUN. WArtPtfK nSOB kWh [MMk* i»owr/pMMit

te

Tl

9. APV-voorwaarden Laden en lossen per kern? Het bevoorraden van de supermarkt zal na 7.00 uur plaatsvinden (derhalve in de dagperiode). In de APV Neder-Betuwe zijn geen specifieke voorwaarden over laden en lossen per kern

opgenomen. 10. Geluid in het dorpshuis

Dit onderdeel is uitgewerkt in het akoestisch onderzoek (bijlage 4 bij het bestemmingsplan). In het kort is de conclusie dat de geluiduitstraling vanwege zowel de supermarkt als het dorpshuis

voldoet aan het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau. Dat is ook het geval voor het maximale geluidniveau, mits bevoorrading na 7.00 uur plaatsvindt en de winkelwagens in kunststof worden uitgevoerd en voorzien worden van rubberen wielen. De maximale geluidniveaus worden wel

overschreden ten tijde van muziekavonden die incidenteel (4 a 5 keer per jaar) plaatsvinden. Hiervoor kan een melding incidentele festiviteiten worden gedaan op grond van de APV.

Ten slotte is het zo dat voor de duur van 4 uur in de week onversterkte muziek, vanwege het

oefenen door muziekgezelschappen zoals orkesten, harmonie- en fanfaregezelschappen, in een inrichting gedurende de dag- en avondperiode uitgezonderd is van de genoemde geluidsniveaus.

11. Lichtinval vanaf de voorzijde/entree Er zal enige uitstraling van licht zijn vanuit het gebouw, maar dat is niet wezenlijk anders dan van

andere bebouwing in de omgeving.

'J

1

PostNL Port Betaald Port Payé Pays-Bas /

Postbusin, 6800 AC Arnhem

5077063, van Cranenbroek

Dirkzwager advocaten en notarissen Velperweg 1 6824BZ ARNHEM The Netherlands

R Aangetekend 3SIRAZ8114637 Recommandi

«2

>

postnl Frankering betaald

D-A-1

De gemeente Neder-Betuwe Het college Postbus 20 4043ZG OPHEUSDEN

NL

O CM (N

CL

■Mm 3SIRAZ8114637

DMS

NWGG 1024

Postbus 204043ZG Naam: Gemeente Neder-Betuwe Adres: Burgemeester Lodderstr 20, 4043KM

j J