Bijlage 6 - Concept-zienswijze

Datum raadsvergadering Inlichtingen bij Raadnummer

11 december 2025 Griffie (griffie@nederbetuwe.nl) Z/25/109091/RAAD/25/03695

Raadsvoorstel Onderwerp

Aanpassing CR/DVO BWMO

Ingediend door

College van burgemeester en wethouders (portefeuillehouder Van Dijkhuizen)

Samenvatting

Met deze brief vragen we u om een positieve zienswijze te geven over het ontwerp aanpassing van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland. Op basis van de evaluatie van de centrumregeling is een aanpassing daarvan voorgesteld die de samenwerkingsafspraken in de kern niet wijzigt, maar de inrichting en uitvoering van de centrumregeling en de dienstverleningsovereenkomst versterkt. De aanpassing is gedaan in zorgvuldige samenwerking met de regiogemeenten. De gemeenteraad kan samen met andere raden, regionaal blijven sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd

Voorgesteld besluit

1. Een positieve zienswijze uit te brengen aan de gemeente Nijmegen voor het ontwerp aanpassing centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland.

Inleiding Gemeenten in Gelderland-Zuid werken samen op het gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Nijmegen fungeert daarbij als centrumgemeente. De organisatie van deze samenwerking is belegd in een Gemeenschappelijke Regeling (GR) in de vorm van een centrumregeling en een dienstverleningsovereenkomst beschermd wonen en maatschappelijke opvang Gelderland-zuid. In de centrumregeling (art. 13) is een evaluatiebepaling opgenomen: “De centrumregeling zal binnen vier jaar na aangaan worden geëvalueerd onder gezamenlijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de deelnemende colleges.” Deze evaluatie is in 2024 in opdracht van de portefeuillehouders beschermd wonen en maatschappelijke opvang door een extern bureau uitgevoerd. Op basis van de evaluatie is het college voornemens om de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland te wijzigen. Daarnaast worden er – eveneens op basis van de evaluatie - een aantal aanpassingen gedaan in de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan. Het college stelt gemeenschappelijke regelingen en de wijzigingen hiervan vast maar heeft hiervoor toestemming nodig van de raad.

Om tot een gedragen wijziging van de centrumregeling te komen, wordt het ontwerp aanpassing eerst voor een zienswijze voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten. De dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan betreffen een collegebevoegdheid. Hiervoor is geen zienswijze of toestemming van de raad nodig. Voor de volledigheid worden deze ter informatie meegestuurd. Beoogd effect Het ontwerp-wijzigingsbesluit draagt bij aan duidelijke en transparante samenwerkingsafspraken op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingszorg.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Deze samenwerking heeft tot doel een veilige en beschermde woonomgeving te creëren voor inwoners met ernstige psychiatrische of psychosociale problemen die niet zelfstandig kunnen functioneren binnen de samenleving. We bieden ruimte voor veiligheid, bescherming, stabilisatie en herstel, met oog voor de leefomgeving en de betrokkenheid van partners in de zorgketen. Er wordt bijgedragen aan het realiseren van een samenleving waarin inwoners van Neder-Betuwe zich krachtig en zelfredzaam voelen, en waarin mensen naar elkaar omzien. Passend bij de brede, preventieve aanpak voor psychisch kwetsbare inwoners. Dit is in lijn met de visie uit de nota Sociaal Domein, leefgebied ‘Meedoen & Samenleven’ en de Toekomstvisie Neder-Betuwe. Argumenten 1.1 Met het ontwerp aanpassing centrumregeling geven we invulling aan de uitkomsten van de uitgevoerde evaluatie van de centrumregeling en de dienstverleningsovereenkomst De aanbevelingen waren: • Laat construct intact, maar werk taken en verantwoordelijkheden scherper uit. Werk aan onderlinge verbinding en vertrouwen. • Vergroot bewustzijn in opdrachtgever- en opdrachtgeverschap. Vergroot duidelijkheid in overlegstructuur. Zet in op vinden balans tussen centralisatie en ‘couleur locale’/lokale betrokkenheid. • Enkele concrete aanpassingen van de dienstverleningsovereenkomst zien wij als opportuun, zoals t.a.v.

de financiële afspraken over het delen van de kosten en de baten. De uitkomsten van de evaluatie zijn vertaald naar aanpassingen. Op hoofdlijn betreft dit: o Verheldering uitgangspunten samenwerking: in de centrumregeling (artikel 3) zijn de uitgangspunten van de samenwerking verhelderd, waaronder het uitgangspunt dat beleid gezamenlijk bepaald wordt en dat de strategische beleidskaders en beleidsuitgangspunten regionaal gelijk blijven en dat we werken vanuit een helder vastgelegde samenwerkingsstructuur. o Inzet bestuurlijk kernteam: voor onverwachte en urgente kwesties wordt de inzet van een bestuurlijk kernteam voorgesteld, zodat besluiten die niet kunnen wachten, draagvlak hebben van de regio. Voorwaarde is dat deze urgente kwesties binnen de aangegeven beleids- en inkoop en regiobegroting kaders zijn. Het bestuurlijk kernteam bestaat uit drie portefeuillehouders, één vanuit de gemeente Nijmegen, één vanuit de regio Rijk van Nijmegen en één vanuit de regio Rivierenland. Dit is opgenomen in de centrumregeling Art 1. Lid 5 en Art 5. Lid 5 en lid 6. Tevens is een aanpassing gedaan in het Inrichtingsplan. o Urgente kwesties: de rol van Nijmegen (als centrumgemeente) bij onverwachte en urgente kwesties is minder bepalend dan voorheen.

Voordeel is dat niet alleen het draagvlak maar ook de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor lastige dossiers meer gezamenlijk gedeeld wordt. Dit past bij de verantwoordelijkheid die gemeenten voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang op grond van de Wmo hebben. o Afspraak kostenverdeling: de afspraak is aangepast om alle kosten en baten voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang met ingang van 1-1-2025 te delen met de regiogemeenten. Dit is in de centrumregeling (artikel 7-9) en de dienstverleningsovereenkomst (artikel 6.5, 6.6, 6.8) aangepast. Voorheen ontvingen de regiogemeenten uitsluitend een deel van het eventuele overschot, maar namen zij geen deel in de kostenverdeling. Met de nieuwe afspraak wordt de financiële verantwoordelijkheid evenwichtiger verdeeld over alle gemeenten. o Evaluatie: in de centrumregeling is de evaluatietermijn aangepast van ‘binnen vier jaar’ naar ‘elke vier jaar’. Dit past beter bij de onbepaalde duur die voor de regeling geldt. De afspraak om de DVO minimaal 4-jaarlijks ambtelijk en bestuurlijk te evalueren is opgenomen in de dienstverleningsovereenkomst artikel 8a en 8b. Een overzicht van alle wijzigingen van de CR en DVO is opgenomen de bijlagen in Was- Wordt tabellen. 1.2 De wijzigingen zijn regionaal ambtelijk en bestuurlijk afgestemd. De wijzigingen zijn zowel inhoudelijk, financieel als juridisch regionaal afgestemd.

De portefeuillehouders beschermd wonen en maatschappelijke opvang van de regiogemeenten van Gelderland-Zuid hebben op 10 september 2025 ingestemd met het ontwerp aanpassing van de centrumregeling, dienstverleningsovereenkomst en inrichtingsplan. Pagina 2 van 5

Z/25/109091/RAAD/25/03695

1.3 Bij een collegeregeling mag de raad eerst een zienswijze geven, om vervolgens in een tweede ronde te besluiten of er toestemming wordt verleend aan het college. Voor het vaststellen van de aanpassing centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang is toestemming van de raad nodig. In de huidige regeling en de handreiking van de VNG is opgenomen dat de raad bij wijzingen in de eerste ronde de gelegenheid krijgt om een zienswijze in te dienen. In de tweede ronde verleent de raad toestemming aan het college om de (gewijzigde) regeling aan te gaan. Gezien het aantal wijzigingen (zowel tekstueel als inhoudelijk) kiezen we ervoor om niet alleen de wijzigingen, maar het ontwerp aanpassing centrumregeling voor te leggen voor een zienswijze en - in de 2e ronde – voor toestemming. 1.4 Ook de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan zijn aangepast in lijn met de voorstellen naar aanleiding van de evaluatie en de wijzigingen in de centrumregeling. De vaststelling van de dienstverleningsovereenkomst en inrichtingsplan is een collegebevoegdheid. Dit is onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad met de aanpassing centrumregeling, omdat de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan een nadere uitwerking van de centrumregeling zijn.

1.5 De aanpassing van de centrumregeling bevat geen fundamentele wijzigingen en is met draagvlak van de deelnemende gemeenten tot stand gekomen. De wijzigingen zijn zowel inhoudelijk, financieel als juridisch regionaal afgestemd. Onze gemeenteraad kan samen met andere raden, regionaal blijven sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. Voor de volledigheid van de informatie, voegen we de dienstverleningsovereenkomst en het inrichtingsplan ter informatie toe. Kanttekeningen 1 Alertheid op lokale en subregionale financiële consequenties Hoewel de aanpassing van de centrumregeling geen financiële wijzigingen met zich meebrengt, is het van belang alert te blijven op de doorwerking van deze regeling in de jaarlijkse begrotingen, zowel lokaal als subregionaal. Financiën De voorgestelde wijzigingen hebben geen financiële gevolgen, ze betreffen enkel een verduidelijking van bestaande afspraken. Communicatie Het definitieve wijzigingsbesluit wordt gepubliceerd door centrumgemeente Nijmegen. Vervolgstappen De raad wordt gevraagd om een zienswijze op het ontwerp aanpassing van de centrumregeling. Nadat de zienswijzen van de raden van alle deelnemers bekend zijn, wordt de balans opgemaakt. Vervolgens zal het (mogelijk aangepaste) wijzigingsbesluit nogmaals naar de raad worden verzonden voor toestemming aan het college om het wijzigingsbesluit vast te stellen.

Daarna kan het college het wijzigingsbesluit vaststellen. Vervolgens wordt het wijzigingsbesluit bekend gemaakt door de in de regeling aangewezen gemeente, in dit geval de gemeente Nijmegen. September – oktober 2025 Vierde kwartaal 2025 Februari – maart 2026 Mei – juni 2026 Juni – september 2026 September 2026 Pagina 3 van 5

In alle regionale colleges wordt het ontwerp aanpassing van de centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst geagendeerd. De gemeenteraden wordt om zienswijzen gevraagd op het ontwerp aanpassing van de centrumregeling. De colleges van de regiogemeenten besluiten over de reactie op de zienswijzen en de aanpassing van de centrumregeling. De gemeenteraden wordt toestemming gevraagd de aanpassing van de centrumregeling vast te stellen. De regionale colleges besluiten over vaststelling van de aanpassing van de centrumregeling, dienstverleningsovereenkomst en inrichtingsplan. Publicatie nieuwe centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst Z/25/109091/RAAD/25/03695

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe,

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 1. Bijlage 1 Context en verwerking aanbevelingen van evaluatie CR 2. Bijlage 2 Ontwerp aanpassing CR 3. Bijlage 3 Ontwerp aanpassing DVO 4. Bijlage 4 Ontwerp aanpassing inrichtingsplan 5. Bijlage 5 Overzicht wijzigingen CR 6. Bijlage 6 Overzicht wijzigingen DVO

Pagina 4 van 5

Z/25/109091/RAAD/25/03695

Raadsbesluit De raad van de gemeente Neder-Betuwe gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

B E S L U I T: een positieve zienswijze uit te brengen aan de gemeente Nijmegen voor de ontwerp-aanpassing centrumregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland.

Aldus vastgesteld in de raadvergadering van 11 december 2025 de griffier, de voorzitter, /signer1/ Erwin van der Neut

Pagina 5 van 5

Jan Kottelenberg

Z/25/109091/RAAD/25/03695