Bijlage 4j - Zienswijze 10 VABO

Ufln DBR FBLTZ

Van der Feltz advocaten N. V.

Javastraat 22, 2585 AN Den haag Postbus 85615, 2508 CH Den Haag

advocaten

T: +31 (0)70 31 31 050 E: info@feltz.nl w: www. feltz. nl

AANTEKENEN Gemeente Neder-Betuwe

Gemeenteraad, t.a.v. de raadsgriffier Postbus 20

4043 ZG OPHEUSDEN (GLD) Per e-mail: info

nederbetuwe. nl

Datum:

6 december 2023

Uw ref.:

Z/23/094926/210403 20227618/WBO

T: M:

partner

E:

Onze ref.:

Van:

Betreft:

+31 70 31 31 065

Vabó / Neder-Betuwe (Herenland West) ZIENSWIJZE

Mijne dames en heren, I.

Inleidin

Bij brief van 19 oktober 2023 met het bovengenoemde kenmerk, verzonden op 20 oktober 2023, heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe mij ervan in kennis gesteld dat het ontwerpbestemmingsplan 'Herenland West, Opheusden' tot en met 6 december 2023 ter visie ligt. Eerder heb ik namens Vabo Ontwikkeling B.V. (hierna: 'VaboQ, die te dezer zake woonplaats koos op mijn kantooradres aan de Javastraat 22 te (Postbus 85615, 2508 CH) Den Haag, op 24 februari 2022 een inspraakreactie ingediend naar aanleiding van het

voorontwerp van dit bestemmingsplan. Kopie van deze inspraakreactie wordt hierbij overgelegd als bijlage l. Deze inspraakreactie heeft geleid tot aanpassing van dit

plan. De inspraakreactie is echter niet volledig overgenomen, zodat Vabo mij heeft verzocht om ook een zienswijze in te dienen naar aanleiding van het onderhavige ontwerpbestemmingsplan. II.

Gebruik- en bouwmo eli'kheden ronden Vabo

2.

In afwijking van het voorontwerp van het bestemmingsplan 'Herenland West, Opheusden', zijn de grondposities van Vabo - het zogenoemde Bplus-terrein en het zogenoemde Kegelaarterrein - alsnog in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.

Al onze werkzaamheden

worden

verri cht

krachtens

een

overeenkomst

van

opdracht,

gesloren

met de naamloze

vennootschap

Van der Feit? advocaten N.V., gevestiijd te Den Haag en 'naeschreven in het handelsregister onder nr. 2736'il32. Op onze werKzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassing. Daarin is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen. De algemene voorwaarden zijn gedeponeerd ter griffie van de rechtbank O Den Haag onder nr. ^3/2017 en zijn te raadplegen via www.feltz.nl.

Anders dan waarom in de zienswijzevan Vabo is verzocht, is bij de gebruik- en bouwmogelijkheden van deze gronden echter niet aangesloten bij (primair) de vergunning van rechtswege die naar de mening van Vabo is ontstaan. Hierover wordt, zoals bekend, in hoger beroep geprocedeerd bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zaaknummer 202203859/1/R4).

3.

Wanneer bij het bepalen van de definitievegebruik- en bouwmogelijkheden alsnog zou worden aangesloten bij deze vergunning van rechtswege, zou dit ook een oplossing kunnen betekenen voor dit hoger beroep. Vabo meent bovendien dat er ook

alle aanleiding is om aan te sluiten bij voornoemde vergunning van rechtswege, niet alleen omdat bestaande bouwrechten volgens vaste rechtspraak in beginsel positief moeten worden bestemd, maar ook omdat voornoemde vergunning van rechtswege betrekking heeft op een appartementencomplex van 11 woningen met bijbehorende parkeerplaatsen. In het voorliggende ontwerpbestemmingsplan is - nota bene ambtshalve - alsnog voorzien in de bouw van twee appartementengebouwen. Het bouwplan van Vabo, dat naar haar mening van rechtswege is vergund, sluit daar naadloos op aan.

4.

Indien en voor zover de raad van de gemeente Neder-Betuwe om haar moverende

redenen niet zou willen besluiten om de gebruik- en bouwmogelijkheden op de gronden van Vabo in overeenstemming te brengen met de hiervoor aangehaalde vergunning van rechtswege, verzoekt Vabo, onverminderd het voorgaande,

(subsidiair) om in dat geval aan te sluiten bij de gebruik- en bouwmogelijkheden overeenkomstig het gewijzigde stedenbouwkundige plan, waarover Vabo en de

gemeente Neder-Betuwe overeenstemming hebben bereikt, getuige onder meer het positievecollegebesluitvan 2 maart 2013. Kopie van het gewijzigde stedenbouwkundige plan wordt volledigheidshalve overgelegd als bijlage 2. Dit sluit ook aan bij de gewenste verdichting van het aantal woningen, waarvan uit het

voorliggende ontwerpbestemmingsplan blijkt. Ten opzichte van het voorontwerp is het woningbouwprogramma immers aangepast, in die zin dat er meer woningen zijn opgenomen in het ontwerp van het bestemmingsplan. III.

Eén inte raal

lan

5.

Tot slot persisteert Vabo in haar opvatting dat het onderhavige bestemmingsplan zou moeten worden samengevoegd met het bestemmingsplan voor de Randweg Opheusden, zodat sprake is van één integraal plan. Het voorliggende

ontwerpbestemmingsplan onderstreept in feite dat dit een logische keuze is, nu er in dit ontwerp - in afwijkingvan het voorontwerpbestemmingsplan - ook woningbouw (een appartementencomplex) is voorzien aan de zuidkant van de geprojecteerde randweg. Dit wordt op p. 9 van de toelichting van het plan als volgt verklaard:

2/4

"Voor het zuidelijk deel van het plangebied in de nabijheid van de nieuwe aansluiting van de in voorbereiding zijnde randweg worden twee appartementengebouwen gerealiseerd. Deze gebouwen markeren de nieuwe entree van het dorp. Het zuidelijke gebouw bestaat uitvijf bouwlagen. Dit gebouw is gelegen in een omgeving die veel openheid heeft. Het gebouw direct ten noorden van de nieuwe randweg bestaat uit drie bouwlagen. Hiermee wordt aangesloten op de bouwhoogte van de rest van de woonwijk en bestaande omgeving."

Tussen het onderhavige ontwerpbestemmingsplan en de geprojecteerde randweg bestaat dus een duidelijk ruimtelijke en functionelesamenhang, die maakt dat het voor de hand ligt om beide ontwikkelingenin één integraal plan op te nemen. Vabo verwijst in dit verband ook naar de volgende passage op p. 4 uit de toelichting: "Gelijktijdig met de uitwerkingvan de woningbouwplannenis de gemeente NederBetuwe de aanleg van de randweg rond Opheusden aan het voorbereiden. Hiervoor is een aparte ruimtelijke procedure gevolgd. De randweg krijgt zuidelijk van Herenland-

West een aansluiting op de wijk. Zuidelijk van deze aansluiting wordt de mogelijkheid gezien om ook woningen te realiseren. Dit terrein is in dit bestemmingsplan daarom ook meegenomen." En voorts naar de passage op p. 10 van de toelichting:

"Het plangebied wordt ontsloten op vier plekken via een nieuw aan leggen weg ontsloten. Enerzijds wordt het plangebied via de Viergeverstraat ontsloten en op het nog te realiserenwoongebied Herenland fase 3a. Anderzijds wordt noordelijk een nieuwe ontsluiting via de Hamsestraat mogelijk gemaakt. In het zuiden zaleen

ontsluiting op de nog aan te leggen randweg rond Opheusden mogelijk worden gemaakt."

En zie verder de volgende passages op p. 12, p. 21 en - met name - p. 38, waarin uitdrukkelijkwordt aangegeven dat het op elkaar afstemmen van de plannen in de verdere planvorming en uitvoering van belang is:

"Dit bestemmingsplan maakt de realisatievan 111 inclusiefaansluiting op de Hamsestraat, Viergeverstraaten Herenland fase 3a en zuidelijkop de nog aan te leggen randweg mogelijk. Het betreft een stedelijke ontwikkeling." En:

"Met de beoogde ontwikkelingworden 111 woningen mogelijk gemaakt. Deze worden ontsloten via een nieuw aan te leggen weg vanaf de Viergeverstraaten de

3/4

Hamsestraat en de in voorbereiding zijnde randweg. Het gaat bij de Viergeverstraat om een 30 km/uur zone. De Hamsestraat betreft een weg met een 50 km/uur zone. ' En:

"Het plan voor Herenland-West grenst aan de ontwikkeling van de randweg en binnen de ontwikkelingvan de randweg is ook berging opgenomen ten behoeve van Herenland-West. In de verdere planvorming en uitvoering is het op elkaar afstemmen van de plannen van belang. " IV.

Tot slot

Vabo verzoekt om het bestemmingsplan niet vast te stellen, dan nadat rekening is gehouden met de inhoud van deze zienswijze. Vabo blijft graag op de hoogte van de verdere procedure. ogac tend,

4/4

Ufln DER FËLT2 advocaten

Bijlage l

URn DBR FBLTZ advocaten

Van der Feltz advocaten

Javastraat 22, 2585 AN Den Haag Postbus 85615, 2508 CH Den Haag T: +31(0)703131050 E: info®feltz. nl W: www. feltz. nl

Gemeente Neder-Betuwe

T.a. v. het college van burgemeester en wethouders Postbus 20

4043 ZG OPHEUSDEN Per e-mail: info nederbetuwe. nl

Datum:

Uw ref.: Onze ref.:

24 februari 2022 Vooroirtwerp-bestemmingsplan Herentend West 20227618/WBO

Van:

Betreft:

partner

T:

+31 70 31 31 065

M: E:

Vabo / Neder-Betuwe (Herenland West)

Geacht college/ Inleiding

Namens cliënte, de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Vabo

Ontwikkeling B.V. te Culemborg (hierna; "Vabo"), maar die te dezer zake woonplaats heeft

gekozen ten kantore van Van der Feltz advocaten te (Postbus 85615, 2508 CH) Den Haag, reageer ik hierdoor op het voorontwerp van het bestemmingsplan "Herentand West, Opheusden" Chet voorontwerp'), dat tot en met 24 februari 2022 ter inzage ligt. Integrale samenhang mimteliike plannen: één complex

Het voorontwerp voorziet in een volgende fase van de ontwikkeling van de woonwijk Herenland in Opheusden. Voor fase 3A van deze ontwikkeling is op 24 september 2020 een

bestemmingsplan vastgesteld, welk bestemmingsplan met de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 2 februari 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:318) onherroepelijk is geworden. Het plangebied van dit bestemmingsplan overlapt deels met het plangebied van het voorontwerp: gronden waaraan in het bestemmingsplan "Herenland fase

3A"de bestemming agrarisch was toegekend, krijgen in het voorontwerp de bestemmingen

"Wonen" en "Verkeer-Verblijfsgebied".

Vel-der wordt het plangebied van het voorontwerp doorsneden door het bestemmingsplan "Randweg Opheusden", waarvan het ontwerp in september/oktober 2021 ter visie heeft

geleden. Deze randweg, die is geprojecteerd op gronden die zijn gelegen tussen de gronden Al onze werkzaamheden worden verricht Krachtens een overeenhomst van opdracht, gesloten met de naamloze vennootschap Van der Feltz advocaten N.V., gevestigd te Den Haag en ingeschreven in het handelsregister onder nr. 273BA1B2. Op onze •uerkzaamheden zijnalgemene roorwaarden van toepassing. Daarin is een beperkingvan aansprakelijkheidopgenomen. De algemene voorwaarden zijn gedeponeerd ter griffia van de rechtbank te Den Haag onder nr. '.3/2017 en zijn te raadplegen via www. feltz^nL

die in het voorontwerp zijn betrokken en daarin zgn bestemd voor enerzijds'Wonen" en

"Verkeer-Verblijfsgebled" en anderzijds"Agrarisch", vooreietbigkensde toelichüngonder

meer in de afwikkeling van het verkeer vanwege (een deel van) de woonwijk Herenland. Aldus issprake van diverse plannen binnen Opheusden, die allemaal gerekend kunnen worden tot dezelfde onüwikkeling,althans hetzelfde complex. Dit rechtvaarxligt dat deze ontwikkelingen integraal worden beschouwd en integraal In één bestemmingsplan worüen opgenomen, zodat de gevolgen van al deze plannen integraal in ogenschouw kunnen

worden genomen. Dit komt de duidelijkheid en overzichtelijkheidten goede en sluit

bovendien beter aan op de aanstaande Omgevingswet, op grond waarvan binnen de

gemeente immers één omgevingsplan zal gaan gelden.

Vabo veiïoektu dan ook om te voorzien in één planologisch tader voor alle (hiervoor bedoeUe) plannen binnen Opheusden. Concreet betekent dit dat het voorontwerp het ontwerpbestemmingsplan voorde randweg zouden moeten worden samengevoegd tot één integraal plan.

Grond

ib'es Vabo

Vabo beschikt over verschillende grondposities in het plangebied waarin de woonwijk

Herenland wordt ontwikkeld, ten aanzien waarvan Vabo ontwikkel- c.q. bouwrechten kan

doen gelden. Het gaat om het zogenoemde Bplus-terrein en het zogenoemde Kegelaar-

terrein, zoals nader (globaal) aangeduid op onderstaande kaart: '

"» ^,w

36!4 u

xa

№3 ^

^

am»

isra

m,

<m

w»

<wa <as» 4STT

ftts

457

<au

m

swr»"

plusterrei;, s««? t

W

tól»

V,,,»"'1

SB*'

^

A

&'

^^

«"

2/3

Deze grondposities zijn niet in het voorontwerp betrokken. In het bestemmingsplan voor

fase3A van de ontwikkelingvan de woonwijkHerenland, waarvoor op 24 september 2020

een bestemmingsplan is vastgesteld, waren de gronden van Vabo evenmin betrokken. Vabo

heeft hierovergeklaagd In een beroepsprocedure, maar in voornoemde uitspraakvan

2 februari 2022 is geoordeeld dat de raad hiervan mocht afzien.

Het voorontwerp dat thans ter visie ligt geeft de mogelijkheid om de gronden van Vabo

alsnog van een actuele bestemming te voorcien, waarin rekening woidt gehouden met de ontwikkel- c.q. bouwrechten van Vabo. Vabo wijst er in dit verband nogmaals op, dat de

huidige bestemming op haar grondposlües dateert van 24 oktober 2001 en dus nodig aan

vervanging toe is. Vabo verzoekt dan ook om haar gronden in het plan te betrekken, en daarbö (al dan met de mogelijkheden van art. 3.6 Wro) rekeningte houden met de ontwikkel- c.q. bouwrechten die zij op deze percelen kan laten gekten. Voor een nadere

toelichting van deze ontwikkel- c.q. bouwrechten, verwijs Ik naar het bggesloten beroepschrift tegen bestemmingsplan Herenland fase 3A van 18 november 2020

(bijlage l). Condusie

Ik verzoek u het voorontwerp van het bestemmingsplan "Herenland West" niet overeenkomstig de Wro in procedure te brengen, dan nadat rekening is gehouden met voornoemde opmerkingen.

Graag ontvang ikbevestigingvan de ontvangst van deze reactie.Voorts word ikgraag

géTnförmeerd over de verdere procedure van het (voor)ontwerpbestemmingsplan. Met vriendelijke groet,

/'

3/3

uflnoe PB ad

ocaten

BIJLAGE

m DCP FCLTZ advo

cate

n

BEZORGEN MET BEWIJS VAN ONTVANGST

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Oranjestraat 15

2514 JB DEN HAAG

Datum:

18 november 2020

Onze ref.:

20195573/DKO

Van:

T:

+31 70 31 31 078

advocaat

Betreft:

Vabo Ontwikkeling / gemeente Neder-Betuwe

Hoogedelgestreng College,

Namens cliënte, de besloten vennootschap Vabo Ontwikkeling B.V. te Culemborg (hierna: 'Vabo'), teken ik hierbij beroep aan tegen het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Neder-Betuwe van 24 september 2020 om het bestemmingsplan 'Herenland fase 3A' (hierna: het 'bestemmingsplan') vast te stellen. Het bestemmingsplan ligt van 7 oktober tot en met 18 november 2020 ter inzage. De kennisgeving van de terinzagelegging in de Staatscourant treft u aan als bijlage 1. Een uittreksel uit het register van de Kamer van Koophandel met betrekking tot Vabo is aangehecht als bijlaee 2.

In het onderstaande zal eerst worden ingegaan op de betrokkenheid van Vabo bij de ontwikkeling van het deelgebied Herenland fase 3, waarvan het plangebied deel uitmaakt (onder l). Vervolgens zal worden onderbouwd dat het bestemmingsplan niet in procedure had

mogen worden gebracht zonder Vabo daarbij te betrekken (onder II) en zonder de overige gronden uit het deelgebied Herenland fase 3 daarin mee te nemen (onder III). Dat geldt temeer, nu de ontwikkeling van die overige gronden ook van belang is voor de volledigheid van de milieuonderzoeken die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen (onder IV). l.

Achtergrond

1.

De bezwaren van Vabo tegen het bestemmingsplan zijn terug te voeren op de omstandigheid dat met de beperking van de omvang van het plangebied tot het deelgebied fase 3A wordt miskend dat het plangebied onderdeel uitmaakt van de

meeromvattende ontwikkeling van Herenland fase 3, die de gemeente in samenwerking met Vabo tot stand dient te brengen.

Van der Feltz advocaten | Javastraat 22 2585 AN Den Haag l Postbus 85615 2508 CH Den Haag T: +31 (0)70 31 31 050 |

E: info@feltz.nl | W: wvw.feltz. nl

^^!^'?!!T.h!d!^w°,rc!en'/^r":ht k.rachte^-een °''eree"l(°'rlstva" opdracht, gesloten met de naamloze vennootschap Van der FeltzAdvocaten N.v. ,gevestigd te Den Haag ^.m!elchre^n'"h€t ha"delsfe8Ister °nde!'r'r:Z73M1". Op onzewerkzaamheden zijnalgemene voorwaarden van toepassing. Daarin iseen beperkinsvan'aansprakelijkheid' opgenomen,De algemenevoorwaardenzijngedeponeerdtergriffievan de rechtbankte Den Haag ondernr.43/2017en zijnte'raadplegenvfa www.feltz.n7.

Op 19 oktober 2006 hebben partijen een ontwikkelovereenkomst (hierna: de 'overeenkomst') gesloten over de ontwikkelingvan Herenland fase 3. Deze overeenkomst heeft betrekking op de ontwikkeling van woningen in het gebied dat is ingeklemd tussen het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan en het geldende bestemmingsplan 'Kernen Neder-Betuwe'. Voor dit gebied (dat hierna zat worden aangeduid als het 'exploitati^ebied') is een verkavelingsplan vastgesteld dat

als bijlage 8 aan de overeenkomst is gehecht. Het bestemmingsplan overlapt een deel van het exploitatiegebied. De gemeente erkent in de nota van zienswijzen dat de overeenkomst nog van kracht is. In de nota van zienswijzenwordt bovendien verwezen naar het verkavellngsplan dat onderdeel uitmaakt van de overeenkomst. 3.

In het kader van de overeenkomst heeft Vabo gronden gekocht van het voormalige bedrijf Kegelaar om daar woningbouw te ontwikkelen. Voor zover hier relevant gaat het om de percelen kadastraal bekend gemeente Opheusden, sectie C, nummers 5458 en 5466 (hierna: het 'Kegelaarterrein'). Het Kegetaarterrein is direct ten oosten var» het

plangebied gelegen. In de overeenkomst is tevens afgesproken dat de gemeente het perceel direct ten zuiden van het plangebied aan Vabo zal verkopen (kadastraal bekend gemeente Opheusden, sectie C, nummer 5476, hierna: het 'B-plusterrefn') om daar woningbouw te ontwikkelen.

Naar aanleiding van de economische crisis en de wens van de gemeente om binnen deelgebied Herenland fase 3 meer goedkope woningen te realiseren, heeft Vabo een

nieuwe grondexploitatieopzet voor de woningbouwontwikketing opgesteld, gebaseerd op een nieuw verkavelingsplan. Deze exploitatieopzeten het bijbehorende

verkavelingsplan zijn op 14 februari 2013 aan de gemeente toegezonden. De gemeente heeft op basis hiervan ten behoeve van Vabo een provindale impulssubsidie

aangevraagd en verleend gekregen. Het perceel waarop het agrahsch bedrijf van gevestigd is

maken onderdeel uit van het verkavelingsplan. Dit zijn ook de gronden waarop het voorliggende bestemmingsplan betrekking heeft. 5.

Tot op heden heeft Vabo het grootste deel van de woningen 1n het exploitatiegebied nooit kunnen realiseren. De verkoop van het B-plusterrein is uitgesteld omdat de woningbouw werd belemmerd door het gebruik van bestrijdingsmiddelen in het agrarische bedrijf van . Daarnaast heeft de gemeente geweigerd blok 3 aan Vabo te verkopen tegen de prijs die in de door Vabo opgestelde

en door de gemeente en de provincie geaccepteerde financiëleonderbouwing is overeengekomen en op basis waarvan de provincie de subsidiebeschikking heeft vastgesteld. Hierdoor is het grootste deel van de subsidie niet uitgekeerd en is de bouw

beperkt gebleven tot 16 van de 51 overeengekomen woningen, die Vabo voor eigen rekening en risico heeft gerealiseerd.

2/6

Om haar schade te beperken was Vabo genoodzaakt om gebruik te maken van de

bestaande rechten op grond van het geldCTde bestemmingsplan 'Kern Opheusden' uit 2011. Dit plan is al bijna 20 jaar oud. Het had gezien de actualiseringspUcht uit de Wet ruimtelijke ordening al jaren geleden moeten worden herzien. Dft is echter niet

gebeurd. Vanwege de gedateerdheid van het plan is er een rechtstreekse bouwtitel ontstaan voor het bouwplan waarvoor Vabo een vergunning heeft aangevraagd. 7.

Omdat de termijn waarbinnen op deze aanvraag diende te worden beslist ongebruikt verstreken is, is de vergunning van rechtswege verleend. Het college van burgemeester en wethouders weigert de van rechtswege verleende vergunning bekend te maken, omdat het van mening is dat de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van toepassing is. Vabo heeft

daarom op 23 januari 2020 bij de rechtbank Gelderland beroep ingesteld wegens het niet tijdig bekendmaken van de van rechtswege verleende vergunning. Het college heeft op 20 augustus 2020 alsnog een beslissing op de aanvraag genomen en de omgevingsvergunning geweigerd. Vabo heeft op 30 september 2020 beroep ingesteld tegen dit besluit. Vabo heeft daarbij onder meer aangevoerd dat het college niet

langer bevoegd was om de aanvraag te weigeren, omdat de vergunning al van rechtswege is verleend. Beide procedures lopen nog. Op het moment van schrijven is nog geen zittingsdatum bekend.

II.

Belang Vabo is niet meegenomen

8.

Het bestemmingsplan is onzorgvuldig voorbereid en gebrekkig gemotiveerd, omdat het belang van Vabo bij de voorbereiding van dat plan niet in aanmerking is genomen. Vabo is zelfs in het geheel niet bij de voorbereidingvan het plan betrokken.

9.

Gelet op de overeenkomst, de daaropvolgende onderhandelingen en de stappen die partijen hebben gezet om het exploitatiegebied tot ontwikkeling te brengen (waaronder de aanvraag om de provinciale impulssubsidie), had de raad bij de

voorbereiding van het bestemmingsplan moeten nagaan hoe de inhoud van het plan zich verhoudt tot het belang van Vabo bi] de gebiedsontwikkeling. Daarbij had onder meer beoordeeld moeten worden hoe de invulling van het plangebied zich verhoudt tot de verkavelt ngsplannen die Vabo voor het gebied heeft opgesteld. 10.

Het voorgaande geldt temeer, nu duidelijk is dat het gebruik van bestrijdingsmiddelen op het agrarische bedrijf ordt gestaakt en dat het bedrijf op termijn bovendien zal verhuizen. Omdat dit knelpunt is weggenomen, kunnen de resterende gronden van het B-plusterrein worden geleverd en kunnen ook hier woningen worden gerealiseerd,

11.

De eenzijdige keuzes over de indeling van het plangebied die de raad bij de vaststelling van het bestemmingsplan heeft gemaakt, verhouden zich niet tot het door de

3/6

gemeente onderschreven uitgangspunt dat het expldtatiegebied in samenwerking met

Vabo ontwikkeld zal worden. IN.

Ontwikkeling resterende deel fase 3 ten onrechte buiten beschouwing gelaten

12.

Het bestemmingsplan is bovendien onzorgvuldig voorbereid en gebrekkig gemotiveerd, omdat de raad geen weloverwogen keuze heeft gemaakt om de resterende gronden van het exploitatiegebied in dat plan op te nemen.

13.

Vabo wijst er in dit verband in de eerste plaats op dat er, anders dan in de nota van zienswijzen wordt gesteld, wel degelijk sprake is van een voldoende concreet initiatief voor de ruimtelijke ontwikkeling van de delen van het exploitatiegebied die niet door het bestemmingsplan worden bestreken. Voor deze gronden is immers al een goedgekeurd verkavelingsptan opgesteld, op grond waarvan de provinciale

impulssubsidie is aangevraagd en verkregen. Op basis van dat verkavelingsplan was het

heel goed mogelijk om de planologische aanvaardbaarheid van de beoogde woningbouw

te beoordelen.

14.

Dat de beschikbare verkavelingsplannen een voldoende concrete weergave zijn van de beoogde ruimtelijke indeling van het exploitatiegebied, blijkt ook uit het feit dat de raad het verkavelfngsplan uit de overeenkomst bij de vaststelling van het bestemmingsplan zelf nauwlettend heeft gevolgd. In de nota van zienswijzen wordt zelfs gesteld dat de situering van de infrastructuur 'al jaren vaststaat', waarmee kennelijk naar het verkavelingsplan wordt verwezen.

15.

Voor zover informatie zou hebben ontbroken om de planologische aanvaardbaarheid

van de woningbouw in het resterende deel van het exploitatiegebied bij de totstandkoming van het bestemmingsplan te kunnen beoordelen, hetgeen Vabo dus

betwist, dan had het met het oog op een zorgvuldige voorbereiding van het plan op de weg van de gemeenteraad gelegen om Vabo om nadere informatie te vragen. Dat geldt zeker nadat Vabo in haar zienswijze over het ontwerp van het plan heeft aangegeven dat de grenzen van het plangebied ruimer hadden moeten worden getrokken. Vabo is hier echter nooit toe in de gelegenheid gesteld. 16.

Zoals is aangegeven onder randnummers 5, 6 en 7, was Vabo genoodzaakt om een

bouwplan voor het Kegelaarterrein in te dienen om de schade te beperken die zij lijdt

doordat de gronden Herenland fase 3 tot op heden nog niet in ontwikkeling zijn

gebracht. Vabo neemt het standpunt in dat de vergunning voor dit bouwplan van rechtswege is verleend en dat het daarom bij de vaststelling van het bestemmingsplan had moeten worden meegenomen. 17.

De raad betwist niet dat het door Vabo aangevraagde bouwplan voor het

Kegelaarterrein voldoende concreet en tijdig kenbaar was om bij de vaststelling van het bestemmingsplan te kunnen betrekken. In de nota van zienswijzewordt echter 4/6

aangegeven dat dit bouwplan niet in de planprocedure is meegenomen, omdat de gemeenteraad daaraan geen medewerking wil verlenen. Ter onderbouwing wordt verwezen naar het besluit van 20 augustus 2020, waarmee de aanvraag geweigerd is. 18.

Vabo volhardt m haar standpunt dat de aangevraagde vergunning van rechtswege is verleend en dat het bouwplan dus wel degelijk in de bestemmingsplanprocedure had moeten worden meegenomen. Dat is niet alleen van belang omdat het planologisch regime met het oog op een goede ruimtelijke ordening moet worden herzien door het vergunde bouwplan daarin op te nemen, maar ook om de ontwikkelingen waarin het bestemmingsplan voorriet op dit bouwplan af te stemmen. Dat geldt in ieder geval voor

de Infrastructuur, die op gebiedsniveau uiteraard wel een logische opzet moet krijgen. 19.

Een tweede reden om te bezien of de overige gronden van het exploitatiegebied bij de vaststelling van het bestemmingsplan kunnen worden betrokken, is dat de houdbaarheidsdatum van het planologische regime voor deze gronden ruim verstreken is. De stelling in de nota van zienswijzen dat de in Wet ruimtelijke ordening genoemde

planperiode een termijn van orde Is, is onjuist. Art. 3. 1 lid 2 Wro is als een duidelijke verplichting geformuleerd. Hier komt bij dat voor de overige gronden in het exploitatiegebied op grond van het geldende planologische regime een uitwerkingsverpUchting geldt, waaraan binnen de oorspronkelijke planperiode had moeten worden voldaan. Dit onderstreept de noodzaak om dit planologisch regime te actualiseren. 20.

Dat Vabo geen rechten kan ontlenen aan het verstrijken van de planperiode, zoals in de nota van zienswijzen wordt onderstreept, neemt uiteraard niet weg dat Vabo een groot belang heeft bij de actualisering van het planologisch regime. De gemeente heeft immers planologischemedewerking toegezegd aan de woningbouwin het

exploitatiegebied. In de nota van zienswijzenwordt dat erkend. Dit belang van Vabo had bij de vaststelling van het bestemmingsplan moeten worden betrokken, zeker nu met de beëindiging van het gebruik van de gewasbeschermingsmiddelen op het naastgelegen agrarische bedrijf de laatste belemmering voor de woningbouwontwlkkelingis weggenomen. 21.

In de derde plaats ontbreekt een belangenafweging op basis waarvan de grenzen van

het plangebied zijn vastgesteld, althans, van een dergelijke afweging is niet gebleken. Dat de gemeenteraad beleidsruimte toekomt bij het vaststellen van de plangrenzen, neemt uiteraard niet weg dat aan de keuze van de grenzen van het plangebied een evenredige belangenafweging ten grondslag moet liggen en dat die keuze draagkrachtig moet worden gemotiveerd. Daar is in dit geval geen sprake van, omdat het belang van Vabo bij een ruimere begrenzing van het plangebied geheel terzijde is geschoven. 22.

Bovendien is er, anders dan in de nota van zienswijzen wordt verondersteld, wel degelijk sprake van ruimtelijke samenhang tussen de bestemmingen uit het bestemmingsplan en de ontwikkelingvan de resterende gronden van het

5/6

exploitatiegebied. Er is immers sprake van een integrale ontwikkeling dfe wordt

bestreken door de overeenkomst. Vabo wijst in dit verband nogmaals op de noodzaak om één logische opzet te kiezen voor de infrastructuur binnen het exploitatiegebied. Uit de bestemming Verkeer - Verblijfsgebiedblijkt ook de intentieom de infrastructuur

door te trekken naar de gronden binnen het exploitatiegebied die nog voor woningbouw moeten worden bestemd.

IV.

Milieuonderzoek is onvolledig

23.

Vabo meent dat er bij de voorbereiding van het bestemmingsplan een meeromvattend

milieuonderzoek verricht had moeten worden, waarbij de (ontwikkeling van) de naas^elegengronden had moeten worden betrokken. De raad had tenminste moeten nagegaan of de milieueffecten van de ontwikkeling van het gehele exploitatiegebied in onderlinge samenhang hadden moeten worden beschouwd. V.

Conclusie

24.

Vabo concludeert dat het bestemmingsplan onzorgvuldig Is voorbereid, dat daar geen evenredige belangenafweging aan ten grondslag ligt en dat het niet draagkrachtig is gemotiveerd. Om die reden verzoekt Vabo u om het bestemmingsplan te vernietigen.

25.

De in verband met dit beroep verschuldigde griffierechten kunnen worden geboekt in de rekening-courantverhouding die mijn kantoor met uw Afdeling onderhoudt (deb. nr.

900140). Hoogachtend,

/

6/6

H

Nr. 51922 7 oktober 2020 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814

(Gewijzigd) vastgestelde bestemmingsplannen: Herenland fase

3a

^

gemeente

Neder-Betuwe

Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe maken bekend,ter voldoening aan het bepaalde in

artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening, dat voor een ieder ter inzage ligt het door de gemeenteraad in zijnversadering van 24 september 2020 vastgestelde bestemmingsplannen: Gewijzigd vastgesteld: 1.

Casteihoven. Deelplan B, fase 7

Het bestemmingsplan isvastgesteld om de bouw van maximaal 140 woningen mogelijk te maken op Casterhoven, Deelplan B, fase 7. Het plan betreftgrofweg het gebiedten zuiden van'de'epoorlijn,ten" westen van de Hoofdstraat en ten noorden van het Pantarijn in Kesteren. De wijzigingzietop een aanpassing van de verbeelding en regels om slechts de bouw van 1 vrijstaande woning mogelijk te maken op het perceel direct grenzend aan en ten noorden van de Hoofdstraat 64. 1.

Opheusden, ABC-zuidelijke bedrijfskavels luidzijde

Dit bestemmingsplan maakt de realisatievan aan de laanboomteelt gerelateerde bedrijvigheid mogelijk (inclusiefde_daarbij behorende bedrijfsbebouwing).Het plangebied ligtaan de straat'Pottenveid°ten westenvan Dodewaardaestraat 2 (tussen de Dodewaardsestraat en de Betuweroute/AlS).De wijziging

zietop een aanpassing van de planregels i.v. m. het aspect externe veiligheid.

Ongewijzigd vastgesteld: 1.

Herenland fase 3a

Het bestemmingsplan isvastgesteld om de bouw van 5 woning mogelijkte maken op de locatieHerenland (locatie is gelegen tussen de Nannenbergstraat en de Hamsestraat te Opheusden). 1.

BrandweerkazerneDahwagen ong. Dodewaard

Het bestemmingsplan isvastgesteld om het realiserenvan een brandweerkazernemet oefenterrein mogelijk te maken op het perceel naasl Datwagen 84 in Dodewaard. 1.

Parapluplan 2020:

Doel van het paraplubestemmingsplan iseen eenduidigeen verruimde regelingom de bewoningvan

bestaande bedrijfswoningen op bedrijventerreinen door werknemers van het bedrijf (waarvan de aan-

wezigheidin het kader van de bedrijfsvoeringnietnoodzakelijkis)te legaliseren,Tevens iseen regeling

opgenomen om kamergewijze verhuur van woningen in het buitengebied tegen te gaan. Een paraptub"estemmingsplan biedt de mogelijkheid alle - voor deze aspecten relevante - bestemmingsplannen binnen de gemeente in één keer te wijzigen.

Ter inzage legging Inzageperiode; 8 oktober t/m 19 november 2020 Inzageptaatsen:

^analoog:tijdensde openingstijdenvan hetgemeentehuisNeder-Betuwebijde receptie.Burgemeester Lodderstraat 20, 4043 KM Opheusden LET ÓP! In verband met de Corona-c'risis kari er sprake zijn'van

gewijzigdeopenings-en inzagetijden.Checkde websitewww.nederbetuwe.nl voor de actuele informatie.

Staatscourant 2020 nr. 51922

7 oktober 2020

• digitaal: 1.

Casterhoven. Deelplan B, fase 6

www.ruimtelijkeplannen.nl/7pIanidnsNLIMR0.1740.bpKEcasterhovenB7-vst1 1.

Opheusden, ABC-zuidelijkebedrijfskavelszuidzijde

www. ruimtelijkeplannen. nl^planidn=NLIMR0. 1740. bpOPpottenveldA-vst1 1.

Herenland fase 3a

www.ruimtelijkeplannen. nl/7planidnaNL. IMR0. 1740. bpOPherenland3A-vst1 1.

Brandweerkazerne Dalwagen ong. Dodewaard

www.ruimtelljkeplannen.nl/7planidn-NLIMR0.1740.bpDOdalwagenA-vst1 1.

Parapluplan 2020

www.ruimtelijkeplannen.nl/7planidnaNLIMR0.1740.bpNBparaplu2020-vst1 Beroep

Belanghebbenden, die tijdig hun zienswijzeomtrent het ontwerpplan bij de gemeenteraad hebben

kenbaargemaakt, alsmede belanghebbendendie kunnen aantonen dat zijdaartoe redelijkemijs'niet in staat zijngeweest,danwel belanghebbendendiezichnietkunnen verenigenmat de aangebrachte wuz'gingen, kunnen gedurende de beroepstermijn van zes weken schriftelijkberoep insteÏlen't^en

het vastgestelde plan bij de Afdeling Bestuursrechtspraakvan de Raad van'State, Postbus 2001972H)0 EA 's^ravenhage. Voor het indienen van beroep is grifRerecht verschuldigd.

Het besluittot vaststellingvan het bestemmingsplan treedt inwerkingmet ingangvan de dag na die

waarop de beroepstermijnafloopt Wanneer binnende beroepstermijneen verzoektot het treffenvan

eenvoorlopigevoorzieningisingediendbijde voorzieningenrechtervande AfdelingBestuursrechtBpraak

van de Raad van State. treedt een besluit niet in werkingvoordat op dat verzoekls beslist. Opheusden. 7 oktober 2020 Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe

Staatscourant 2020 nr. 51922

7 oktoberaBB

n

Inzien uittreksel - Vabo Ontwikkeling B. V. (11029591)

Ufln DER FBLT2 advocaten

Bijlage 2

DD os (/>

rb

IU Ift

CD

tU

w

ft)

/

n

n?

TO \n

-o tü

n> ö =5 y

s"

^>

o o

ÖQ n> fD

A

. ^

O)

Q-

3'

w

fD

^>