Document · PDF

Bijlage 2b - Bijlagenboek

Raadsvergadering 28 september 2023, gemeente Neder-BetuweBij agendapunt: Bestemmingsplan ‘Kesteren, Nedereindsestraat 1’19.777 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bestemmingsplan Kesteren, Nedereindsestraat 1 Bijlagenboek

Kesteren, Nedereindsestraat 1

bestemmingsplan Kesteren, Nedereindsestraat 1

Inhoudsopgave

Bijlagen bij toelichting

Bijlage 1

Ladder voor Duurzame Verstedelijking

Bijlage 2

Verkeersonderbouwing

Bijlage 3

Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 4

Watertoets

110

Bijlage 5

Natuurtoets

128

Bijlage 6

Stikstofonderzoek

145

Bijlage 7

Akoestisch onderzoek

165

Bijlage 8

Inrichting openbare ruimte

235

Bijlage 9

Informatieavond

237

Inhoudsopgave (ontwerp)

bestemmingsplan Kesteren, Nedereindsestraat 1

Bijlagen bij toelichting

Bijlagen bij toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Kesteren, Nedereindsestraat 1

Bijlage 1 Ladder voor Duurzame Verstedelijking

Bijlagen bij toelichting (ontwerp)

Advies

advies

Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

project Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren datum 16 juni 2023 opdrachtgever P05721 projectnummer Van Kessel Architectuur en Projectmanagement BV opgesteld door DBo, TOl i.a.a. CVe

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Voor de locatie Nedereindsestraat 1 te Kesteren (gemeente Neder-Betuwe) is het voornemen om een huisartsenpraktijk te realiseren. Op basis van de Ladder voor duurzame verstedelijking moet worden onderzocht of het plan voorziet in een behoefte en of er sprake is van duurzaam ruimtegebruik. Op de verdiepingen zullen 12 wooneenheden worden gerealiseerd die reeds planologisch toegestaan zijn. De laddertoets voor de woningen is opgenomen in de paragraaf 3.1.3. van de toelichting.

1.2 Toepassing Ladder voor Duurzame Verstedelijking Het functioneel gebruik van de gronden ten behoeve van het initiatief wordt door het vigerend bestemmingsplan “Kernen Neder-Betuwe (vastgesteld 14-05-2020)” deels toegestaan. Op grond van dit bestemmingsplan heeft het perceel de enkelbestemming ‘Dienstverlening’ waarbinnen de gewenste woonfunctie is toegestaan, maar het beoogde huisartsenpraktijk niet. Om de ontwikkeling formeel mogelijk te maken is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Per 1 juli 2017 luidt het tweede lid van art. 3.1.6.(Bro) als volgt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.”

BRO Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel T +31 (0)411 850 400 E info@bro.nl www.bro.nl

zame Verstedelijking (hierna: ‘ladder’). De ladder is een wettelijk verplicht motiveringsinstrument waaraan iedere ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ (art 1.1.1 Bro) moet worden getoetst. De realisatie van het zorgcentrum geldt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling: 1. Het plangebied heeft in het bestemmingsplan de bestemming ‘Dienstverlening’. Op basis van dit bestemmingsplan is een zorgcentrum op de locatie niet toegestaan en is een wijziging van de bestemming noodzakelijk. De functie ’wonen’ is reeds op de huidige locatie toegestaan. 2. Een stedelijke ontwikkeling is volgens het Besluit ruimtelijke ordening ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Het initiatief om een zorgcentrum te bouwen kan onder deze definitie worden geschaard, gezien het hier gaat om de ontwikkeling van een stedelijke voorziening. Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. De Ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten.

In art 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is vastgelegd dat de toelichting bij een bestemmingsplan of projectafwijking moet voldoen aan de systematiek van de Ladder voor Duur-

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

1.3

Planinitiatief

1.4 Opzet onderzoek

Voor de locatie Nedereindsestraat 1 te Kesteren (gemeente Neder-Betuwe) is het voornemen het voormalige politiebureau te slopen. Er komt een nieuw gebouw met op de begane grond een huisartsenpraktijk. Dit zal gaan om een nieuw pand voor het bestaande Huisartsenpraktijk Kesteren, zie figuur 1. Daarboven worden 12 wooneenheden gerealiseerd die reeds planologisch toegestaan zijn. Figuur 2 weergeeft een schets van de beoogde situatie.

Voor het initiatief wordt onderzocht of en op welke manier de realisatie van een huisartsenpraktijk te verantwoorden is vanuit de methodiek van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. De hoofdvraag van dit onderzoek luidt:

De huisartsenpraktijk beschikt over:  Spreek-/onderzoekruimte;  Behandelruimte;  Universele behandelkamer;  Praktijkondersteuner huisarts (poh);  Huisarts In Opleiding (haio);  Koffiekamer;  Wachtruimte;  Front- en backoffice;  Archief / opslag / technische ruimte.

Voor het antwoord onderzoeken we zowel de kwantitatieve als kwalitatieve behoefte aan de ontwikkeling binnen het verzorgingsgebied. Ook wordt gekeken naar de locatieafweging binnen of buiten het bestaand stedelijk gebied. Bovendien worden door middel van het onderzoek de te verwachten effecten van de beoogde ontwikkeling in beeld gebracht. Met de resultaten van het onderzoek is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking doorlopen.

Voorziet het initiatief in een (kwantitatieve en kwalitatieve) behoefte en is er sprake van duurzaam ruimtegebruik binnen het verzorgingsgebied?

Figuur 2 Schetsontwerp beoogde situatie (boven: noordgevel, onder: zuidgevel) (bron: Chitekt)

Figuur 3 Plangebied

Figuur 1 Oude Huisartsenpraktijk Torenstraat 1, Kesteren (bron: Google Maps)

vrijdag 16 juni 2023

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

2 Toetsing aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking Bij de toetsing van het initiatief aan de ladder zijn de volgende aspecten van belang:  Het ruimtelijk verzorgingsgebied van de ontwikkeling: wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, dient de toelichting van het bestemmingsplan een beschrijving van de behoefte te bevatten binnen het ruimtelijk verzorgingsgebied van de ontwikkeling.  De behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling: bij de beoordeling van de behoefte dient het bestaande aanbod en vraag betrokken te worden. Bovendien dient inzichtelijk te worden gemaakt dat het plan geen zodanige leegstand tot gevolg zal hebben, dat dit tot een onaanvaardbare situatie zal leiden uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening.  De ligging van de ontwikkeling binnen of buiten bestaand stedelijk gebied: op basis van met name de bestemming wordt beoordeeld of de ontwikkeling is gelegen binnen bestaand stedelijk gebied. Als de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied is gepland, moet volgens artikel 3.1.6 lid 2 Bro gemotiveerd worden waarom niet binnen bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Daarbij spelen de beschikbaarheid en geschiktheid van locaties binnen bestaand stedelijk gebied een rol.

vrijdag 16 juni 2023

2.1 Passend binnen behoefte van het ruimtelijk verzorgingsgebied Voor de onderbouwing van de behoefte is gekeken naar de afbakening van de relevante regio, om zo de behoefte in beeld te brengen. Het verzorgingsgebied is de kern Kesteren en een gedeelte van de omliggende verspreide huizen. Het verzorgingsgebied kende 7.000 inwoners in 2022 (zie paragraaf B.1.1 voor de totstandkoming van het verzorgingsgebied). Het initiatief wordt passend geacht binnen de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Hieronder volgt een beknopte toelichting. De volledige onderbouwing van de behoefte is opgenomen in bijlage 1 van deze notitie.

gezondheidscentrum. Het initiatief realiseert een modernisering en uitbreiding van de huisartsenpraktijk in Kesteren en daarmee in lijn met het beleid. Kwantitatieve behoefte Met het initiatief om de huisartsenpraktijk te verplaatsen van de Torenstraat naar de Nedereindsestraat wordt voorzien in een kwantitatieve behoefte. In de huidige situatie kan de huisartsencapaciteit nagenoeg voorzien in de behoefte wanneer de artsen in opleiding worden meegenomen. Wanneer alleen gekeken wordt naar de volledig opgeleide artsen, is er een tekort aan 0,7 fte. Ook zal de behoefte aan huisartsenzorg in de toekomst stijgen, waardoor de behoefte stijgt naar een extra 0,9 fte.

Passend binnen beleidskaders De beoogde verplaatsing van de huisartsenpraktijk past binnen de vigerende beleidskaders. Op verschillende beleidsniveaus is aandacht voor gezondheid in de sociale en fysieke leefomgeving. De vraag naar goede gezondheidszorg zal de komende jaren alleen maar toenemen. Vanuit de GGD wordt het belang van een huisartsenpraktijk benadrukt. De huisartsen helpen regionaal gezondheidsmonitors opzetten, zodat de gezondheidsopgaven steeds meer integraal kunnen worden benaderd. Daarnaast vormen de huisarts en andere eerstelijns professionals de basisvoorzieningen van de verzekerde zorg. Om de gezondheid en herstel na ziekte in de eigen leefomgeving te verhogen is een koppeling tussen persoonsgerichte eerste- en tweedelijnszorg (ziekenhuizen) en de collectieve preventie noodzakelijk. Huisartsen hebben hierin een cruciale rol. De aanwezigheid van deze praktijk maakt het voorzieningenpakket compleet. Het is daarom belangrijk dat het pakket modern blijft. Ook de gemeente Neder-Betuwe benadrukt het belang van de versterking van het

Daarnaast is het huidige pand van de huisartsenpraktijk reeds te klein om de voldoen aan de normen voor een hedendaagse praktijk. Om te kunnen voorzien in de behoefte in 2030, is er een uitbreiding van circa 144 m2 bvo noodzakelijk. Er kan in de huidige situatie dus niet worden voorzien in de toekomstige huisartsenbehoefte. Kwalitatieve behoefte Met het initiatief om de huisartsenpraktijk te verplaatsen van de Torenstraat naar de Nedereindsestraat wordt voorzien in een kwalitatieve behoefte.

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

2.2 Geen onaanvaardbare leegstandseffecten Het is niet de verwachting dat er als gevolg van het realiseren van het initiatief onaanvaardbare leegstandseffecten zullen optreden.

2.3 Gesitueerd binnen bestaand stedelijk gebied Voor de onderbouwing via de Ladder is relevant of de ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt binnen of buiten het bestaand stedelijk gebied. In artikel 1.1.1 onder h van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip 'bestaand stedelijk gebied' vastgelegd. Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’.  Het plangebied heeft in het vigerende bestemmingsplan de volgende bestemming: Dienstverlening. Dit betekent dat het plangebied een stedelijke functie heeft.  In de directe omgeving zijn stedelijke functies gelegen. Op de aangrenzende percelen zijn de bestemmingen Detailhandel, Wonen, Verkeer, Centrum en Maatschappelijk vigerend. Gezien het voorgaande is dus sprake van een ligging ‘binnen bestaand stedelijk gebied’ en is een verder motivering op dit punt niet nodig.

vrijdag 16 juni 2023

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

Bijlage 1: Onderbouwing behoefte gezondheidscentrum B1.1 Afbakening verzorgingsgebied Voor een volledig voorzieningenaanbod zijn (paramedische) zorgvoorzieningen wenselijk in het plangebied, in beginsel eerstelijnszorgaanbod (bijvoorbeeld huisarts, fysiotherapie, tandarts, ergotherapie, apotheek, wijkverpleging/thuiszorg). Het initiatief gaat om de eerstelijnszorgvoorziening huisartsen. Gemiddeld gezien bevinden huisartspraktijken zich op 1 kilometer van de woonomgeving. In gemeente Neder-Betuwe ligt het gemiddelde op 1,1 kilometer. Dit komt mede door de mindere mate van verstedelijking in de gemeente. Ook voor andere eerstelijns zorgaanbod is er een gemiddeld grotere afstand in de gemeente Neder-Betuwe. Voor dit initiatief wordt het verzorgingsgebied voor eerstelijnszorgvoorzieningen (zoals huisarts, fysiotherapie, tandarts, ergotherapie, apotheek, wijkverpleging/thuiszorg) afgebakend met een straal van ca. 1,1 km rond het gebied vanaf de locatie Nedereindsestraat 1. Met behulp van een geografisch informatie systeem is de reisafstand bepaald en is er rekening gehouden met fysieke barrières (wegen, kanalen, etc.). Dit resulteert in het volgende verzorgingsgebied (figuur 4). Het verzorgingsgebied omvat de volgende buurten: Kesteren (4.550 inwoners) en verspreide huizen Kesteren (1.635 inwoners)1.

1 2

Door de mindere mate van verstedelijking liggen er een aantal buurten tussen de kernen in (Ochten, Lienden, Opheusden, etc.) . Naar verwachting zal circa de helft van de inwoners van deze buurten gebruik maken van het gezondheidscentrum in Kesteren. Voor het onderzoek zal de helft van de inwoners van de buurten worden meegenomen in het primaire verzorgingsgebied. Het gaat om de volgende buurten: Verspreide huizen Lede en Oudewaard (555 inwoners), Verspreide huizen Poldergebied (135 inwoners), verspreide huizen De Mars & Marsdijk (295 inwoners) en verspreide huizen Opheusden (655 inwoners). Dit betekend dat er naar verwachting 815 inwoners gebruik gaan maken vanuit de verspreide huizen rondom Kesteren. Het gezamenlijke primaire verzorgingsgebied kent hiermee een inwonertal van 7.000 inwoners in 20222.

Figuur 1: 1,1 kilometer reisafstand vanaf Nedereindsestraat 1

CBS (2022), Kerncijfers wijken en buurten 2022, geraadpleegd: 25/01/20223 7.000 = 4.550 + 1.635 + 815 inwoners

vrijdag 16 juni 2023

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

B1.2 Kaderstellend beleid

Regio

In deze paragraaf is het kaderstellend beleid van provincie, regio en gemeente in beeld gebracht. Op basis van dat beleid wordt voorliggend initiatief afgewogen.

Meerjarenstrategie 2020-2023, GGD Gelderland-Zuid Klimaatverandering, zoönosen en antibioticaresistentie zorgen voor een sterk stijgend risico op infectieziekten. Infectieziekten vormen het grootste risico op verstoring van de maatschappij, en vragen daarbij meer aandacht bij de voorbereiding op rampen en crises. Door een mix van maatregelen wordt ingezet om verspreiding van resistente micro-organismen te voorkomen en uitbraken in te dammen. Hierbij is de verbinding tussen publieke gezondheidszorg (GGD) en de zorg o.a. huisartsen essentieel.

Rijk De vier gezondheidsvraagstukken uit de Landelijke Nota Gezondheidsbeleid 2020-2024 geven richting aan het lokale of regionale nota gezondheidsbeleid. De vraagstukken zijn: 1. Gezondheid in de sociale en fysieke leefomgeving 2. Gezondheidsachterstanden verkleinen 3. Druk op het dagelijks leven bij jongeren en jongvolwassenen 4. Vitaal ouder worden Elke vier jaar leggen gemeenten ambities en prioriteiten vast in hun lokale nota gezondheidsbeleid. Dit doen ze in samenwerking met de GGD. De landelijke nota is vaak richtinggevend voor de invulling van de lokale nota in gemeenten, als onderdeel van de vierjarige beleidscyclus volksgezondheid. Provincie Omgevingsvisie ‘Gaaf Gelderland’ De provincie Gelderland zet in op een Gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. De visie gaat vooral in op ruimtelijke aspecten. Deze ruimtelijke aspecten zijn onlosmakelijk verbonden met de gezondheid van de inwoners van Gelderland. De visie gaat in op een gezonde leefomgeving op het gebied van veiligheid, gezondheid en milieu te verbeteren. Huisartsen dragen bij aan deze gezondheidsaspecten. Een huisarts moet daarmee altijd goed bereikbaar zijn voor de inwoners.

vrijdag 16 juni 2023

Naast de doorontwikkeling van de gezondheidsmonitors kan de GGD in de toekomst in samenwerking met andere organisaties, waaronder huisartsen en ziekenhuizen, verschillende data koppelen en bewerken. Aangezien gezondheidsopgaven steeds integraler worden benaderd, biedt het analyseren van gekoppelde data kansen om het overstijgend werken in netwerken te ondersteunen met gegevens die verbanden tussen domeinen inzichtelijk maken. De huisarts en andere eerstelijns professionals vormen de basisvoorzieningen van de verzekerde zorg. De zorg is gericht op ziekte van het individu. Om de gezondheid en herstel na ziekte in de eigen leefomgeving te verhogen is een koppeling tussen persoonsgerichte eerste- en tweedelijnszorg (ziekenhuizen) en de collectieve preventie noodzakelijk. Gemeente Structuurvisie gemeente Neder-Betuwe De gemeente Neder-Betuwe zet in op een compact en comfortabel centrum voor Kesteren. Bij een compleet voorzieningenpakket is het van belang dat alle dagelijkse aankopen in het centrum zijn te verkrijgen. Deze kwaliteit moet behouden blijven en waar mogelijk worden versterkt. Hierdoor behoudt

het winkelhart haar aantrekkingskracht op klanten van buiten Kesteren. De aanwezigheid van overige (maatschappelijke) voorzieningen zoals een Apotheekhoudende Huisartsen Onder Één Dak (AHOED) maakt het voorzieningenpakket compleet. Omgevingsvisie Neder-Betuwe (2022) De gemeente zet in op een gezonde leefomgeving voor alle inwoners. De gemeente zorgt voor een goede en gezonde milieukwaliteit en voldoende toegankelijke voorzieningen voor alle doelgroepen Conclusie De beoogde verplaatsing van de huisartsenpraktijk past binnen de vigerende beleidskaders. Op verschillende beleidsniveaus is aandacht voor gezondheid in de sociale en fysieke leefomgeving. De vraag naar goede gezondheidszorg zal de komende jaren alleen maar toenemen. Vanuit de GGD wordt het belang van een huisartsenpraktijk benadrukt. De huisartsen helpen regionaal gezondheidsmonitors opzetten, zodat de gezondheidsopgaven steeds meer integraal kunnen worden benaderd. Daarnaast vormen de huisarts en andere eerstelijns professionals de basisvoorzieningen van de verzekerde zorg. Om de gezondheid en herstel na ziekte in de eigen leefomgeving te verhogen is een koppeling tussen persoonsgerichte eersteen tweedelijnszorg (ziekenhuizen) en de collectieve preventie noodzakelijk. Huisartsen hebben hierin een cruciale rol. De aanwezigheid van deze praktijk maakt het voorzieningenpakket compleet.

Het is daarom belangrijk dat het pakket modern blijft. Ook de gemeente Neder-Betuwe benadrukt het belang van de versterking van het gezondheidscentrum. Het initiatief realiseert een modernisering en uitbreiding van de huisartsenpraktijk in Kesteren en daarmee in lijn met het beleid.

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

Trends en ontwikkelingen 



Door de toenemende levensverwachting, innovatie in de zorg en de vergrijzing verandert de zorgvraag en neemt de zorgvraag toe. Veel mensen willen hun leven ook op hogere leeftijd graag voortzetten zoals zij gewend zijn. Zorg en ondersteuning zal vaker dichtbij of aan huis verleend worden. Het algemeen perspectief voor vraag naar gezondheidszorg en zorgvoorzieningen is positief, want de vergrijzende bevolking, zorginnovaties, toename van welvaartsziekten en ook de mondigheid van patiënten leiden tot een consistente groei van de vraag naar gezondheidszorg.3 De vergrijzing zorgt direct voor een toenemende vraag naar zorgvoorzieningen. Specifiek de oudere bevolkingsgroepen (met name 65+ers) hebben een bovengemiddelde (eerstelijns)zorgvraag ten opzichte van andere leeftijdscategorieën. Voor huisartsenzorg blijkt dit bijvoorbeeld op te lopen tot twee- à driemaal de gemiddelde vraag naar huisartsenzorg4. Het ligt in de lijn der verwachtingen dat ook andere (eerstelijns)zorgvoorzieningen hierdoor in kwantiteit zullen groeien de komende jaren. De zorg raakt overbelast. Dit resulteert in lange wachttijden bij de specialistische zorg (ziekenhuizen, ggz-instellingen, de jeugdzorg, verzorgingshuizen, etc.). de mensen die hier niet terecht kunnen komen naar de huisarts toe. De artsen hebben het hiermee erg druk en kunnen hiermee niet alle patiënten helpen.

Ook zijn er minder huisartsen in opleiding. Door vergrijzing gaan veel huisartsen met pensioen, en er zijn te



weinig nieuwen opgeleid. Bovendien werken minder huisartsen fulltime dan vroeger.5 De stijgende zorgvraag en toenemende zorgkosten vragen om verandering. Door de toenemende concurrentie en kostendruk wordt het onderscheidend vermogen van de zorgaanbieder steeds belangrijker. Ook schaalvergroting speelt in de gezondheidszorg6.

Rabobank (2019). Cijfers & Trends, Gezondheidszorg NIVEL, 2014 Volkskrant (1-7-2022) Huisartsen hebben al te weinig tijd 6 Rabobank, Cijfers en trends, Gezondheidszorg. 4 5

vrijdag 16 juni 2023

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

B1.3 Kwantitatieve en kwalitatieve behoefte Kwantitatieve behoefte Om de kwantitatieve behoefte te toetsen worden de statistische gegevens van de provincie Gelderland (het Statistisch Zakboek) geraadpleegd. De gemeente Neder-Betuwe kent een lichte bevolkingsgroei in de periode 2022 tot 2030. Het inwonertal in 2022 bedraagt 25.032 inwoners en zal groeien naar 26.093 inwoners in 2030, een stijging van 4,2%. Het verzorgingsgebied kent 7.000 inwoners in 2022. Voor het inwoneraantal van het verzorgingsgebied in 2030 is een schatting gemaakt op basis van de groei van de gehele gemeente. In dat geval zal het verzorgingsgebied met 294 inwoners groeien tot 7.294 inwoners in 2030. Om de behoefte voor de huisarts te berekenen wordt er uitgegaan van een aantal patiënten/cliënten, oftewel per fte. Voor een huisarts betreft dit 2.095 patiënten per fte7. Bij de berekeningen dient in acht te worden genomen dat het aantal praktijken geteld wordt en het niet altijd te achterhalen is hoeveel specialisten werkzaam zijn in de praktijk. Dit kan een onvolledig beeld geven waardoor de aanvullende vraag naar een specifieke eerstelijnszorg kleiner kan uitvallen. Huidige situatie Binnen het verzorgingsgebied is één huisartspraktijk gevestigd met 4 werkzame huisartsen. Dit gaat om Huisartsenpraktijk Kesteren, gelegen aan de Torenstraat 1 in Kesteren.

Deze praktijk zal verhuizen naar de nieuwe praktijk die met onderhavige ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt.

7 8

Op basis van de werkdagen van de huisartsen op de website kan er geconcludeerd worden dat er 2,6 fte huisartsen excl. huisartsen in opleiding aanwezig zijn8. Wanneer huisartsen in opleiding worden meegenomen, is er 3,2 fte aan huisarts capaciteit aanwezig in de huidige situatie.

Bij een behoefte van 3,4 fte is 2030 is er een oppervlakte nodig van 420-276 m² bvo om te kunnen voldoen aan de afmetingen van een moderne huisartsen praktijk. Dit is een tekort van 144 m2 bvo. Tabel 1: capaciteit en behoefte

Het huidige pand waar de huisartspraktijk is in gevestigd kent een oppervlak van 276 m² bvo (BAG 2022). De LHV geeft aan dat een hedendaagse praktijk een oppervlakte heeft van 300 m² bij 2,5 fte aan huisartsen. Op het moment voldoet het huidige pand niet aan de eisen van een hedendaagse praktijk.

Fte Oppervlakte

Capaciteit bestaande huisarts

Behoefte 2022

Behoefte 2030

2,6

3,3

3,5

276 m

Tekort t.o.v. bestaande capaciteit

420 m2

0,7 fte

0,9 fte

396 m

Huidige behoefte huisarts Op basis van het inwoneraantal van het verzorgingsgebied, kan worden gesteld dat er een behoefte is aan 3,3 fte aan huisarts capaciteit. Dit is behoorlijk in lijn met de huidige huisartscapaciteit wanneer artsen in opleiding worden meegenomen. Wanneer deze niet worden meegenomen, is er een tekort van 0,7 fte.

Conclusie In de huidige situatie kan de huisartsencapaciteit nagenoeg voorzien in de behoefte wanneer de artsen in opleiding worden meegenomen. Wanneer alleen gekeken wordt naar de volledig opgeleide artsen, is er een tekort aan 0,7 fte. Ook zal de behoefte aan huisartsenzorg in de toekomst stijgen, waardoor de behoefte stijgt naar een extra 0,9 fte.

Passend bij deze behoefte van 3,3 fte huisartscapaciteit, is een praktijk met een bvo van 396 m2. Ten opzichte van de huidige praktijk, is er een tekort aan praktijk oppervlakte van circa 120 m2.

Toekomstige behoefte huisarts Met de groeiende bevolking, groeit ook de behoefte naar meer huisarts capaciteit. Op basis van het inwoneraantal van Kesteren in 2030, kan worden gesteld dat er een behoefte is aan 3,5 fte aan huisarts capaciteit. In dat geval is er een tekort aan 0,9 fte.

Nederlandse Zorgautoriteit (2018) via Landelijke Huisartsenvereniging, Kerncijfers (datum van raadplegen 25/01/2023) Huisartsenpraktijk Kesteren (datum van raadplegen 6-7-2022)

vrijdag 16 juni 2023

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

Kwalitatieve behoefte



In deze paragraaf is de kwalitatieve behoefte in beeld gebracht. Dit is gedaan aan de hand van o.a. de cijfers van het RIVM, CBS en de provincie Gelderland. 



De gemeente Neder-Betuwe is aan het vergrijzen. Figuur 5 laat het aandeel mensen van 65 jaar of ouder zien in Neder-Betuwe9. Deze groep is relatief hard aan het stijgen. De overige groepen nemen in aandeel af. Een hoger aandeel mensen die 65 jaar of ouder zijn betekend per saldo ook meer behoefte aan eerstelijnszorg voorzieningen. Daarboven op komt dat in de gemeente Neder-Betuwe het percentage verzekerden dat gebruik maakt van eerstelijnszorg huisartsen hoger ligt dan in Nederland. In Nederland maakt 74,6% van de verzekerden gebruik van de eerstelijnszorg huisartsen. In de gemeente Neder-Betuwe ligt dit aantal 77,3% 10. Aandeel leeftijdsgroepen gemeente Neder-Betuwe

125

30%

24 t/m 64

20%

115 110 100 95

2020

2025

2030

2035

2040

Figuur 2: Aandeel leeftijdsgroepen

COROP ZuidwestGelderland

Figuur 3: Trend in eerstelijnscontacten



0% 2018

Arnhem

105

65+

10%

Neder-Betuwe

120

50%

0 t/m 24



Trend in eerstelijnscontacten Neder-Betuwe

60%

40%

Het aantal mensen dat gebruik maakt van eerstelijnszorg huisartsen in de gemeente Neder-Betuwe stijgt relatief harder dan Nederland en de COROP regio Zuidwest-Gelderland. In Neder-Betuwe wordt er relatief gezien 4% meer gebruikt maakt van deze voorzieningen in 2022 dan in Nederland. Naar verwachting zal dit percentage groeien naar ca. 7,5% in 203011.



De gemiddelde landelijke afstand naar een ziekenhuis (incl. buitenpolikliniek) en een ziekenhuis (excl. buitenpolikliniek) is respectievelijk 4,8 en 7,1 km. In de gemeente Neder-Betuwe zijn de afstanden respectievelijk 9,3 km en 13,5 km. Deze afstanden zijn bijna dubbel zo hoog als het landelijk gemiddelde. Hiermee is het aannemelijk dat mensen uit de gemeente eerder naar de huisartsen gaan dan dat zij kiezen voor het bezoeken van een ziekenhuis12. De gemiddelde landelijk afstand naar een huisartsenpost is 6,4 km. In de gemeente Neder-Betuwe is deze afstand 13,5 km. Deze afstand is meer dan het dubbele van het landelijk gemiddelde. Hiermee is het aannemelijk dat



mensen eerder kiezen voor het bezoeken van de huisarst dan voor het bezoeken van de huisartsen post. In het nieuwe pand is er ook ruimte opgenomen voor een poh (praktijkondersteuner). Een praktijkondersteuner helpt mensen met diabetes, COPD/Astma of een (verhoogde kans op een) hart- of vaatziekte. In de gemeenten Neder-Betuwe ligt het aantal mensen dat nu en in de toekomst gaat lijden aan de ziekten Diabetes en COPD relatief hoger dan in Nederland13. Het aantal mensen van 65+ in de gemeente Neder-Betuwe en de kern Kesteren is aan het toenemen. Dit betekend per saldo meer vraag naar geschikte huisvesting voor ouderen mensen. Ouderen wonen langer zelfstandig thuis en als deze groep wil verhuizen doen zij dit liever in de eigen leefomgeving. Het aanbod geschikte huisvesting voor ouderen mensen in Kesteren is zeer beperkt. Er is één verzorgingshuis aanwezig en het aandeel meergezinswoningen (appartementen) is 8,4% van de totale woonvoorraad. Dit betekent dat ouderen langer gedwongen zelfstandig thuis blijven wonen. Hierbij zullen zij veel hulp moeten krijgen o.a. van huisartsen. Ontwikkeling Diabetes & COPD 140 130 120 110 100 90

Neder-Betuwe Diabetes Nederland Diabetes Neder-Betuwe COPD Nederland COPD

Figuur 4: Ontwikkeling Diabetes & COPD 9

Statistisch Zakboek Provincie Gelderland (2022) Vektis (2020) Nivel Zorgregistraties Eerste Lijn opgehaald van het RIVM (7-7-2022) 12 Nabijheid voorzieningen, CBS (2022) 13 Regiobeeld.nl van het RIVM, ‘gezondheid en leefstijl’(geraadpleegd 7-7-2022) 10 11

vrijdag 16 juni 2023

Advies Ladder voor Duurzame Verstedelijking Nedereindsestraat 1 te Kesteren

Conclusie Er is in kwalitatieve zin behoefte naar de verplaatsing en daarmee modernisering en uitbreiding van de huisartsenpraktijk in de kern Kesteren.

huisartsen gaan dan dat zij kiezen voor het bezoeken van een ziekenhuis of huisartsenpost. Er moet voldoende capaciteit (zowel kwantitatieve zin als in afstand, moderniteit etc.) zijn om dit op te kunnen vangen.

Naar verwachting zal het aantal mensen dat gebruik gaat maken van de eerstelijnsvoorziening huisarts sterk gaan toenemen in de gemeente Neder-Betuwe14. Deze stijgende trends is relatief zelf sterker dan in Nederland of de COROP regio Zuid-West-Gelderland15. Het aantal mensen dat ouder is dan 65 jaar neemt toe in de gemeente. De vergrijzing zorgt direct voor een toenemende vraag naar zorgvoorzieningen. Specifiek de oudere bevolkingsgroepen (met name 65+ers) hebben een bovengemiddelde (eerstelijns)zorgvraag ten opzichte van andere leeftijdscategorieën. Voor huisartsenzorg blijkt dit bijvoorbeeld op te lopen tot twee- à driemaal de gemiddelde vraag naar huisartsenzorg (NIVEL, 2014). Het ligt in de lijn der verwachtingen dat ook andere (eerstelijns)zorgvoorzieningen hierdoor in kwantiteit zullen groeien de komende jaren.

Het algemeen perspectief voor vraag naar gezondheidszorg en zorgvoorzieningen is positief, want de vergrijzende bevolking, zorginnovaties, toename van welvaartsziekten en ook de mondigheid van patiënten leiden tot een consistente groei van de vraag naar gezondheidszorg (Rabobank (2019). Een praktijkondersteuner helpt mensen met diabetes, COPD/Astma of een (verhoogde kans op een) hart- of vaatziekte. In de gemeenten Neder-Betuwe ligt het aantal mensen dat nu en in de toekomst gaat lijden aan de ziekten Diabetes en COPD relatief hoger dan in Nederland. In het nieuwe pand is er ook ruimte opgenomen voor een poh (praktijkondersteuner) en voorziet daarmee in een behoefte. Naar verwachting zal het initiatief niet tot leegstand leiden. Het betreft immers een verplaatsing. De nieuwe locatie (Nedereindsestraat 1) kende een oud politiebureau.

Daardoor is er een toenemende behoefte aan moderne, centraal gelegen, geclusterde gezondheidscentra waar behalve de huisarts en apotheek ook andere zorgfuncties gehuisvest worden bijvoorbeeld therapeuten, masseurs, orthodontie, logopedie, psychologisch zorg, verloskunde, ergotherapie, chiropractie, diëtist of een thuiszorgvestiging16. De gemiddelde afstand naar een ziekenhuis en de huisartsenpost is in de gemeente Neder-Betuwe sprake bijna twee keer zo hoog als het landelijke gemiddelde17. Hiermee is het aannemelijk dat mensen uit de gemeente eerder naar de

Statistisch Zakboek Provincie Gelderland, 2022 Nivel Zorgregistraties Eerste Lijn, RIVM (geraadpleegd op: 7-7-2022) PBL (2018). Wat zijn de gevolgen van de vergrijzing? 17 CBS, 2022, ‘Nabijheid voorzieningen’ 15 16

vrijdag 16 juni 2023

bestemmingsplan Kesteren, Nedereindsestraat 1

Bijlage 2 Verkeersonderbouwing

Bijlagen bij toelichting (ontwerp)

Aan Corianne Verberne (BRO) Paul van Bergen (JCvanKessel)

Betreft Verkeersonderbouwing ontwikkeling Nedereindsestraat 1 Kesteren

Datum 28 november 2022

Van Hans van Rijen

Bijlagen 1. plattegrond begane grond - indeling huisartsenpraktijk 2. tekening appartementen 3. parkeeraanbod en rijcurves begane grond 4. parkeeraanbod en rijcurves parkeerkelder 5. resultaten parkeeronderzoek 6. gesaldeerde parkeerbalans

Projectnummer 120197.004-M04

Verkeersgevolgen ontwikkeling Nedereindsestraat 1 Kesteren in beeld gebracht Er wordt onderzocht om de Nedereindsestraat 1 in Kesteren te transformeren. Op deze locatie was het politiebureau gevestigd. Het bestaande pand wordt geamoveerd. De bedoeling is een gebouw te realiseren met op de begane grond een huisartsenpraktijk. En op de eerste en tweede verdieping appartementen. Het plan wijkt af van het geldende bestemmingsplan. Een herziening van het bestemmingsplan is daarom nodig. In dat kader moet aangetoond worden dat het initiatief uitvoerbaar is op het gebied van parkeren en verkeer. Deze notitie gaat enerzijds in op het parkeren. Eerst is toegelicht wat de ontwikkeling verkeerskundig inhoudt. Vervolgens is een parkeerbalans volgens de Nota Parkeernormen 2017 opgesteld. Daarbij is de toekomstige parkeervraag vastgesteld. En hoe deze kan worden opgevangen. Anderzijds is de extra verkeersgeneratie bepaald. En is ingeschat hoe dit verkeer zich zal verdelen over het wegennet. Tenslotte is beoordeeld of dit extra verkeer tot knelpunten op het gebied van doorstroming en verkeersveiligheid leidt.

Ontwikkeling Nedereindsestraat 1 Kesteren mogelijk De parkeervraag kan op alle momenten, uitgezonderd de woensdagochtend worden opgevangen op eigen terrein. Op de woensdagochtend (markt) is er een tekort van drie parkeerplaatsen. Dit komt doordat zes parkeerplaatsen aan de voorzijde van het gebouw dan niet bereikbaar zijn. Het tekort op woensdagochtend kan worden opgevangen in de openbare ruimte. Uit een parkeeronderzoek blijkt dat de restcapaciteit van de openbare ruimte dan voldoende is. De parkeerdruk blijft onder de 85%. Daarbij is rekening gehouden met de bezetting van acht parkeerplaatsen door de markt en de toekomstige parkeervraag van de ontwikkeling Hoofdstraat 31 van vijf parkeerplaatsen in de openbare ruimte. De ontwikkeling genereert ongeveer 150 extra voertuigbewegingen per weekdag. De ontsluitende straten (Nedereindsestraat, Hoofdstraat en Schenkhofstraat) en de kruising tussen deze straten kunnen dit extra verkeer aan.

Gemeentelijke regelgeving Op de locatie Nedereindsestraat 1 in Kesteren is het bestemmingsplan ‘Parapluregeling Parkeren’ van toepassing. Daarin is vastgelegd dat bij een ruimtelijke ontwikkeling moet worden aangetoond dat voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein, overeenkomstig de door burgemeester en wethouders vastgestelde beleidsregels met betrekking tot parkeren. Deze beleidsregels zijn vastgelegd in Nota Parkeernormen Neder-Betuwe 2017 en zijn ook van toepassing op het herziene bestemmingsplan van deze ontwikkeling. De toetsing van een plan volgens de Nota Parkeernormen wordt uitgevoerd volgens een vast stappenplan dat leidt tot een parkeerbalans: 1. parkeerbehoefte; 2. parkeeraanbod; 3. parkeer(on)balans.

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 1 van 18

Parkeerbehoefte Toekomstige en huidige functies en parkeernormen De transformatie van de Nedereindsestraat 1 in Kesteren houdt verkeerskundig het volgende in: :

•

sloop bestaande politiebureau: • begane grond: 304 m2 Bruto Vloer oppervlak (BVO) (bron: BAG). Verkeerskundige functie: kantoor met baliefunctie. Parkeernorm 3,8 parkeerplaatsen per 100 m2 BVO; • eerste verdieping: 304 m2 BVO (bron: BAG). Verkeerskundige functie: kantoor zonder baliefunctie. Parkeernorm 2,8 parkeerplaatsen per 100 m2 BVO; realisatie van een huisartsenpraktijk voor maximaal zes huisartsen, met elk een behandelkamer. Parkeernorm van 3,5 parkeerplaatsen per behandelkamer. Onder te verdelen in 1,505 parkeerplaatsen voor personeel en 1,995 parkeerplaatsen voor bezoekers. Deze verdeling is volgens het CROW, die aangeeft dat 57% van de parkeerplaatsen voor bezoekers zijn; realisatie van 12 appartementen van ongeveer 72 m2 (exclusief balkon). Verkeerskundige functie: huur/koop, etage, koop, etage, goedkoop met een parkeernorm van 1,7 parkeerplaatsen per appartement voor bewoners en 0,3 parkeerplaats per appartement voor bezoekers.

De vermelde functies en parkeernormen zijn afkomstig uit de Nota Parkeernormen 2017. Daarbij is uitgegaan van de parkeernormen binnen de bebouwde kom. De functies zijn hieronder nader toegelicht.

Toelichting functies en oppervlaktes •

•

politiebureau: • de oppervlakte is afgeleid uit de BAG-registratie van het pand; • de begane grond heeft een functie als een kantoor met baliefunctie. Het politiebureau wordt immers bezocht door mensen die bijvoorbeeld aangifte willen doen of een wapenvergunning willen aanvragen, getuigen en advocaten. Het gebouw bestaat uit twee verdiepingen. Het is in het kader van de baliefunctie niet realistisch ook voor deze tweede verdieping de baliefunctie mee te nemen. Een kantoor zonder baliefunctie heeft een lagere parkeernorm, omdat er minder bezoekers komen; huisartsenpraktijk: • op de begane grond van het nieuwe pand zal een huisartsenpraktijk worden gevestigd. Deze is ter vervanging van de huisartsenpraktijk die nu gevestigd is op de Torenstraat in Kesteren. De vier huisartsen die nu gevestigd zijn aan de Torenstraat zullen verhuizen naar het nieuwe pand; • in de toekomst is het mogelijk het aantal huisartsen in het te realiseren pand tot maximaal zes uit te breiden. Het maximale aantal huisartsen wordt vastgelegd in het bestemmingsplan; • in bijlage 1 is de plattegrond van de begane grond (huisartsenpraktijk), met de zes behandelkamers van de huisartsen weergegeven. De overige ruimtes zijn ter ondersteuning van de huisartsenpraktijk. Bijvoorbeeld voor de assistentes en praktijkondersteuners. Deze ruimtes trekken geen extra bezoekers.

Voor de parkeerbehoefte is daarom gerekend met zes behandelkamers. Elke behandelkamer trekt ongeveer twee bezoekers tegelijk aan. Het ondersteunende personeel, dat gebruik maakt van de andere ruimtes is verdisconteerd in de parkeernorm per behandelkamer. Naast de huisarts, is daarin rekening gehouden met ruim 0,5 parkeerplaats voor het ondersteunend personeel; appartementen: • er worden 12 appartementen gerealiseerd op de eerste en tweede verdieping, elk met een oppervlakte van 72 m2. Het balkon is niet meegerekend in deze oppervlakte, net als dat bij een grondgebonden woning de tuin niet bij het woonoppervlak wordt gerekend; • de oppervlakte per appartement is afgeleid uit tekening, zoals opgenomen in bijlage 2); • de appartementen zijn bedoeld voor de verhuur; • gezien de oppervlakte kunnen de appartementen onder de functie “huur, etage, midden/goedkoop” uit de Nota Parkeernormen worden gerekend. De appartementen zijn immers slechts 22 m2 groter dan de in de Nota Parkeernormen 2017 vermelde appartementen voor eenpersoonshuishoudens met een maximum oppervlakte van ongeveer 50 m2.

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 2 van 18

Parkeerbehoefte Normatief De normatieve parkeerbehoefte van de toekomstige functie is 42,6, afgerond 43 parkeerplaatsen (zie tabel 1). Hierbij is nog geen rekening gehouden met aanwezigheidspercentages. toekomstige functies appartementen - 72 m2 excl. balkon (huur, etage, midden/goedkoop) - bewoners appartementen (huur, etage, midden/goedkoop) - bezoekers huisartsenpraktijk (-centrum) - personeel (43%) huisartsenpraktijk (-centrum) - bezoekers (57%)

aantal 12 12 6 6

norm 1,50 0,30 1,51 2,00

normatieve parkeervraag 18,00 3,60 9,03 11,97

eenheid woning woning beh. kamer beh. kamer

totaal

42,60

tabel 1 – parkeerbehoefte toekomstige functies

Aanwezigheidspercentages De parkeerbehoefte, zoals weergegeven in tabel 1 komt niet op elk moment van de week en dag voor. Om de parkeerbehoefte per moment van de week te bepalen wordt gebruik gemaakt van aanwezigheidspercentages. In tabel 2 zijn de aanwezigheidspercentages weergegeven die gelden voor de toekomstige functies. Deze zijn overgenomen uit tabel 5.1. van de Nota Parkeernormen 2017. werkdag functie woningen bewoners woningen bezoekers sociaal medisch (arts/therapeut/consutatie)

ochtend 50% 10% 100%

middag 50% 20% 75%

avond 90% 80% 10%

nacht 100% 0% 0%

koopavond 80% 70% 10%

zaterdag middag 60% 60% 10%

avond 80% 100% 10%

zondagmiddag 70% 70% 10%

Tabel 2 – aanwezigheidspercentages toekomstige functies (volgens Nota Parkeernormen 2017)

Parkeerbehoefte naar moment van de week In tabel 3 is de parkeerbehoefte van de ontwikkeling naar moment van de week weergegeven. De parkeerbehoefte varieert van minimaal 16 parkeerplaatsen op de zaterdagmiddag, tot maximaal 31 parkeerplaatsen op de werkdagochtend. De parkeerbehoefte uit tabel 1 is daarvoor vermenigvuldigd met de aanwezigheidspercentages uit tabel 2. parkeervraag (parkeerplaatsen)

ochtend

werkdag middag avond

nacht

koop avond

zaterdag middag avond

zondag middag

toekomst appartementen - 72 m2 excl. balkon (huur, etage, midden/goedkoop) - bewoners appartementen (huur, etage, midden/goedkoop) - bezoekers huisartsenpraktijk (-centrum) - personeel (43%) huisartsenpraktijk (-centrum) - bezoekers (57%)

9,00 0,36 9,03 11,97

9,00 0,72 6,77 8,98

16,20 2,88 0,90 1,20

18,00 0,00 0,00 0,00

14,40 2,52 0,90 1,20

10,80 2,16 0,90 1,20

14,40 3,60 0,90 1,20

12,60 2,52 0,90 1,20

bruto toekomstige parkeervraag

30,36

25,47

21,18

18,00

19,02

15,06

20,10

17,22

netto toekomstige parkeervraag (afgerond)

Tabel 3 – parkeerbehoefte Nedereindsestraat 1 Kesteren naar moment van de week (volgens Nota Parkeernormen 2017)

Parkeeraanbod Bij de ontwikkeling worden 34 parkeerplaatsen gerealiseerd. 20 parkeerplaatsen worden op maaiveld gerealiseerd, waarvan twee gehandicapten-parkeerplaatsen. 14 parkeerplaatsen worden in een stallingsgarage onder het gebouw gerealiseerd. Op de tekeningen in bijlage 3 en 4 is het parkeeraanbod op respectievelijk de begane grond en in de parkeerkelder opgenomen. Zes van de parkeerplaatsen aan de voorzijde van het gebouw zijn tijdens marktdagen (woensdagochtend en zaterdag overdag) niet bereikbaar, omdat zich marktkramen opstellen voor deze parkeerplaatsen. Daarnaast is het noodzakelijk twee bomen te rooien, om de parkeerplaatsen aan de voorzijde bereikbaar te maken (zie bijlage 3). Het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen is volgens de eis vanuit de Nota Parkeernormen 2017. Deze stelt dat bij publieke voorzieningen minimaal 5% van de parkeerplaatsen een algemene gehandicaptenparkeerplaats moet zijn. De huisartsenpraktijk is voor deze parkeerbeoordeling aangemerkt als publieke voorziening.

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 3 van 18

Maatvoering parkeeraanbod De te realiseren parkeerplaatsen zijn weergegeven in bijlage 3 en 4. Alle parkeerplaatsen voldoen aan de eisen vanuit de CROW. Daar waar de CROW doorverwijst naar de NEN2443 (Parkeren en stallen van personenauto’s op terreinen en in garages) is daaraan getoetst: • •

•

• •

•

alle haakse parkeervakken op maaiveldterrein zijn 5,13 meter lang en 2,50 meter breed. Deze voldoen aan de CROWnormen en daarmee de Nota Parkeernormen 2017; één parkeervak is 2,40 meter breed. Dit is volgens de CROW mogelijk, omdat voldaan wordt aan de normen van de NEN2443 (tabel 4A): een parkeervak mag 2,40 meter breed zijn, mits de parkeerweg minimaal 6,67 meter breed is. De parkeerweg is 7,00 meter breed; de gehandicaptenparkeerplaats die tussen twee andere parkeerplaatsen ligt is 3,50 meter breed. De gehandicaptenparkeerplaats die tegen de inrit aanligt is 3,00 meter breed. Daarbij is sprake van een vrije uitstapstrook aan de zijde van de inrit. De parkeerplaatsen liggen op minder dan 50 meter van de ingang van de huisartsenpraktijk. Beide parkeerplaatsen voldoen daarmee aan de normen van het CROW en de Nota Parkeernormen 2017; alle langsparkeervakken zijn 2,50 meter breed. Dit is conform de breedtemaat van de NEN2443 voor parkeerplaatsen langs een wand. De lengte van deze parkeervakken voldoen met 6,25 meter aan de minimale maat; alle haakse parkeervakken in de parkeergarage zijn conform de NEN2443 (tabel 4C) minimaal 2,30 meter breed.

Daar waar sprake is van een kolom of wand naast het parkeervak zijn de parkeervakken verbreed met minimaal 0,15 meter of 0,35 meter (figuur 32 NEN2443); alle parkeerwegen voldoen aan de normen van de CROW: • bij de haakse parkeervakken op maaiveld zijn de parkeerwegen minimaal 7,00 meter. Ruimer dan de minimale parkeerwegbreedte volgens de CROW en NEN2443 (6,67 meter bij parkeervakken van 2,40 meter en 6,00 meter bij parkeervakken van 2,50 meter - tabel 4A NEN2443 – openbare parkeerterreinen; • de parkeerweg bij de langsparkeerplaatsen is 3,00 meter. Daarmee wordt voldaan aan de norm vanuit de Nota Parkeernormen 2017. Deze inrit is met 3,00 meter voldoende breed voor één personenauto. Auto’s kunnen elkaar niet passeren. Het smalle gedeelte van de inrit is ongeveer 19 meter lang. Eventueel tegemoetkomend verkeer is daarmee voldoende goed zichtbaar. Er is voldoende ruimte om aan het begin en eind van de inrit even te wachten op eventueel verkeer in tegengestelde richting; • de parkeerweg in de parkeergarage voldoet aan de normen volgens NEN2443. In niet-openbare parkeergarages en een parkeervakbreedte van 2,30 meter dient de parkeerweg 6,62 meter te zijn (tabel 4C – niet-openbare stallingsgarages).

Er kan worden uitgegaan van een niet-openbare stallingsgarage, omdat slechts een vaste groep (bewoners en personeel) gebruik maakt van de parkeergarage (zie verder het onderdeel ‘Openbaarheid parkeerplaatsen’); • de bereikbaarheid van de parkeervakken is ook getoetst aan met behulp van rijcurves (zie bijlage 3 en 4). Alle parkeervakken zijn goed bereikbaar. Ook ondanks dat de parkeerweg in de garage op sommige plaatsen wordt onderbroken door kolommen.

Openbaarheid parkeerplaatsen Alle parkeerplaatsen op maaiveld, op het achter- en voorterrein worden openbaar toegankelijk. Bewoners, bezoekers en werknemers kunnen deze parkeerplaatsen gebruiken. De parkeerplaatsen in de parkeerkelder worden alleen toegankelijk voor bewoners en werknemers. Er is dan voldoende parkeervraag om alle parkeerplaatsen in de kelder volledig te bezetten.

Bezetting parkeergarage Het aantal inrijdende auto’s in de parkeergarage wordt geregistreerd. Op basis daarvan wordt met een stop-licht aangegeven of er parkeerplaatsen vrij zijn in de parkeergarage. Dit is wenselijk, omdat daarmee het gebruik van de parkeerplaatsen in de garage wordt geoptimaliseerd. De parkeerkelder kan daardoor volledig meedoen in de parkeerbalans. Daarnaast is het niet handig als auto’s de garage inrijden, terwijl er geen parkeerplaatsen zijn. Keren in de garage is dan lastig. Tenslotte zullen parkeerders minder snel de moeite nemen in de garage te parkeren, als de bezetting niet wordt aangegeven. De garantie op een parkeerplaats is immers niet duidelijk.

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 4 van 18

Parkeerbalans De parkeervraag is op alle momenten, uitgezonderd de woensdagochtend kleiner dan het parkeeraanbod op eigen terrein. Op de momenten dat er een markt staat, is er een tekort van drie parkeerplaatsen, omdat zes parkeerplaatsen aan de voorzijde van het gebouw dan niet bereikbaar zijn. Op dat moment is er voldoende restcapaciteit in de openbare ruimte. Het parkeren van de ontwikkeling is daarmee in balans.

Tekort van drie parkeerplaatsen op woensdagochtend (marktdag) In de parkeerbalans is de parkeervraag geconfronteerd met het parkeeraanbod. De parkeerbalans is weergegeven in tabel 5. Daaruit blijkt een tekort van drie parkeerplaatsen op woensdagochtend. Op dat moment zijn er zes parkeerplaatsen aan de voorzijde niet bereikbaar. Dit tekort is er niet op andere ochtenden van werkdagen, omdat dan alle parkeerplaatsen op eigen terrein bereikbaar zijn. parkeerbalans (parkeerplaatsen) toekomstig parkeeraanbod eigen terrein netto toekomstige parkeervraag (afgerond) overschot/tekort

ochtend

werkdag middag avond

nacht

koop avond

18 16

20 14

28 31 -3

26 8

22 12

zaterdag middag avond

zondag middag 34

28 16 12

21 13

18 16

Tabel 5 – parkeerbalans Nedereindsestraat 1 Kesteren naar moment van de week (volgens Nota Parkeernormen 2017)

Tekort op woensdagochtend kan worden opgevangen in de openbare ruimte Het tekort van drie parkeerplaatsen op de woensdagochtend kan worden opgevangen in de openbare ruimte. Dit is mogelijk binnen de gemeentelijke regels (zie onderstaand – gemeentelijke regels). Dat opvang in de openbare ruimte mogelijk is blijkt uit een parkeeronderzoek, dat is uitgevoerd op 5 en 7 juli 2022. De restcapaciteit van de openbare ruimte is op het moment dat er een tekort is op eigen terrein (woensdagochtend) voldoende om dit tekort op te vangen. Daarbij is rekening gehouden met (tabel 6): • •

de bezetting van acht parkeerplaatsen door de markt; een parkeervraag van vijf parkeerplaatsen vanuit de (nog te realiseren) ontwikkeling Hoofdstraat 31 (Parkeeronderbouwing Hoofdstraat 31, Kesteren - buro SRO - 8 februari 2021).

tijdstip woensdag ochtend (markt) werkdagochtend (niet woensdag)

beschikbaar* tot 100m 43

werkelijk bezet** tot 100m 32

reservering tbv plan Hoofdstraat 31 5

restcapaciteit tot 100m 6 14

* aantal parkeerplaatsen dat bezet mag zijn bij een bezettingsgraad van 85% ** gemiddeld aantal waargenomen geparkeerde voertuigen uit 2 telmomenten

Tabel 6 – restcapaciteit openbare ruimte tot 100 meter loopafstand van ontwikkeling

De resultaten van het parkeeronderzoek zijn opgenomen in bijlage 5.

Salderen Bij het opstellen van de parkeerbalans kan rekening worden gehouden met salderen. Dit is voor deze ontwikkeling niet noodzakelijk, maar wel in beeld gebracht. De gesaldeerde parkeerbalans is opgenomen in bijlage 6. Daaruit blijkt dat het parkeren ook in balans is als de parkeervraag en -aanbod van de huidige functie wordt gesaldeerd.

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 5 van 18

Verkeersgeneratie De ontwikkeling zorgt voor ongeveer 160 extra voertuigbewegingen per weekdag (zie tabel 6). Daarbij is gebruik gemaakt van de kencijfers van het CROW (ASVV2021). Uitgangspunt is het maximum kencijfer. Aangezien het om woningen en een huisartsenpraktijk gaat, betreft het allemaal personenauto’s. De ontsluitende straten (Nedereindsestraat, Hoofdstraat, Schenkhofstraat) en de kruising tussen deze straten kunnen dit extra verkeer aan. verkeersgeneratie (aantal verkeersbewegingen per weekdag)*

kencijfer

eenheid

aantal

mvt/etm

politiebureau (kantoor met baliefunctie)

17,7

m2 BVO

3,04

53,8

politiebureau (kantoor zonder baliefunctie)

9,6

m2 BVO

3,04

29,2

huidig

toekomst Huur, appartement, midden/goedkoop (inclusief sociale huur)

4,5

woning

54,0

huisartsenpraktijk

31,1

beh. kamer

186,6

extra verkeersgeneratie

158

* obv stedelijkheidsgraag 'niet-stedelijk', ligging 'rest bebouwde kom' en het maximum kencijfer

tabel 6 – verkeersgeneratie Nedereindsestraat 1 Kesteren

Het extra verkeer zal zich over het netwerk verspreiden via de Nedereindsestraat, Hoofdstraat en Schenkhofstraat. De verdeling over de windrichting is ingeschat, gelijk aan de verdeling van de intensiteiten op deze straten volgens het verkeersmodel (aangeleverd door de gemeente d.d. 27 juni 2022). Dit betekent de volgende verdeling: • 19.5% richting Nedereindsestraat (richting west); • 30,2% richting Hoofdstraat (richting noord); • 33,8% richting Hoofdstraat (richting zuid); • 16,5% richting Schenkhofstraat (richting oost). Op basis van deze verdeling neemt het verkeer op werkdagen (factor 1,1 ten opzichte van weekdagen) op de volgende wijze toe: • 34 motorvoertuigen (mvt)/weekdag Nedereindsestraat richting west (N320 richting Lienden/Maurik) • 52 mvt/dag Hoofdstraat richting noord (N322 richting Rhenen) • 59 mvt/dag Hoofdstraat richting zuid (aansluiting A15) • 29 mvt/dag Schenkhofstraat richting oost (richting Opheusden). Op basis van het verkeersmodel en een toename van 0,5% per jaar van de verkeersgeneratie1 leidt dit in 2030 tot de volgende intensiteiten (afgerond op 25-tallen): • Nedereindsestraat (richting west): 3.050 mvt/etmaal (was 3.275) • Hoofdstraat (richting noord): 5.175 mvt/etmaal (was 5.100) • Hoofdstraat (richting zuid): 5.800 mvt/etmaal (was 5.700) • Schenkhofstraat (richting oost): 2.825 mvt/etmaal (was 2.800).

De toename in intensiteiten leidt volgens de vuistregelmethode Slop niet tot capaciteitsproblemen op het nabijgelegen kruispunt Nedereindsestraat-Hoofdstraat. Daarnaast zijn de wegen in zijn algemeenheid ingericht volgens de CROW-richtlijnen voor erftoegangswegen. De beperkte toename van de intensiteit leidt niet tot verkeersveiligheidsknelpunten.

figuur 25b (index van het aantal verplaatsingskilometers personenvervoer) uit de Integrale Mobiliteitsanalyse 2021 (ministerie van Infrastructuur en Waterstaat)

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 6 van 18

Bijlagen Bijlage 1 - plattegrond begane grond - indeling huisartsenpraktijk

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 7 van 18

Bijlage 2 – tekening appartementen 20-018 – plattegrond 1e verdieping – DO-12

20-018 – plattegrond 2e verdieping – DO-13

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 8 van 18

Bijlage 3 – parkeeraanbod en rijcurves begane grond Inclusief locatie markt en bomen)

markt

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 9 van 18

markt

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 10 van 18

Bijlage 4 – parkeeraanbod en rijcurves parkeerkelder

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 11 van 18

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 12 van 18

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

3 parkeerplaats voor Regiobank

5 0 0 0

semi-openbaar terrein Regiobank - niet meegenomen in beoordeling

parkeren op rijbaan toegestaan. In praktijk: aan 1 zijde deels mogelijk

3 0

Hoofdstraat

Nassaulaan

12 Schenkhofstraat

parkeren op rijbaan (incidenteel) toegestaan en mogelijk, maar niet gewenst in verband met intensiteit

13 0

Torenstraat

Schenkhofstraat

11 Hoofdstraat

parkeren op rijbaan (incidenteel) toegestaan en mogelijk, maar niet gewenst in verband met intensiteit

Fruitstraat

Schenkhofstraat

10 Hoofdstraat

straatparkeren toegestaan, maar niet mogelijk in verband met uitritten

Kerkdwarsstraat

Hoofdstraat

9 Nedereindsestraat

straatparkeren toegestaan, maar niet mogelijk in verband met uitritten

Nedereindsestraat

8 Carvonstraat

parkeren op rijbaan (incidenteel) toegestaan en mogelijk. In praktijk alleen mogelijk tussen huisnr 4 en 6

Hoofdstraat

Carvonstraat

7 Nedereindsestraat

parkeerverbod 8 parkeerplaatsen wo 7-13 & za 7-17.30 (markt)

6 parkeerterrein Nedereindsestraat

parkeren op rijbaan (incidenteel) toegestaan en mogelijk. In praktijk: aan één zijde deels mogelijk

Nedereindsestraat

5 Carvonstraat

parkeren op rijbaan (incidenteel) toegestaan en mogelijk, maar niet gewenst in verband met intensiteit

Torenstraat

Schenkhofstraat

4 Hoofdstraat

TOTAAL

parkeren op rijbaan toegestaan. In praktijk: aan 1 zijde deels mogelijk

Hoofdstraat

Nassaulaan

2 Schenkhofstraat

Schenkhofstraat

1 Hoofdstraat

Fruitstraat

opmerkingen parkeren op rijbaan (incidenteel) toegestaan en mogelijk, maar niet gewenst in verband met intensiteit

overig

elek trisch

L&L

handicap

straat

tussen

langs

straatnaam

speciaal

haaks

sector

type parkeren

totaal

capaciteit (aantal parkeerplaatsen)

Bijlage 5 – parkeeronderzoek

www.exante.nl

pagina 13 van 18

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 14 van 18

Hoofdstraat Kerkdwarsstraat Fruitstraat Torenstraat Hoofdstraat

Carvonstraat

Nedereindsestraat

Hoofdstraat

Schenkhofstraat

Nassaulaan

7 Nedereindsestraat

8 Carvonstraat

9 Nedereindsestraat

10 Hoofdstraat

11 Hoofdstraat

12 Schenkhofstraat

6 parkeerterrein Nedereindsestraat

Nedereindsestraat

5 Carvonstraat

3 parkeerplaats voor Regiobank

Torenstraat

Schenkhofstraat

4 Hoofdstraat

TOTAAL

Hoofdstraat

Nassaulaan

2 Schenkhofstraat

Fruitstraat

Schenkhofstraat

1 Hoofdstraat

auto

tussen

straatnaam

parkeerbezetting (aantal geparkeerde voertuigen)

sector

vrachtmotor auto

haaks

auto

dinsdag 5 juli 2022

vrachtmotor auto

auto

vrachtmotor auto

vrachtmotor auto auto

speciaal

straat

langs

ochtend (10-12 uur)

auto

vrachtmotor auto

fout

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 15 van 18

Hoofdstraat Kerkdwarsstraat Fruitstraat Torenstraat Hoofdstraat

Nedereindsestraat

Carvonstraat

Nedereindsestraat

Hoofdstraat

Schenkhofstraat

Nassaulaan

5 Carvonstraat

6 parkeerterrein Nedereindsestraat

7 Nedereindsestraat

8 Carvonstraat

9 Nedereindsestraat

10 Hoofdstraat

11 Hoofdstraat

12 Schenkhofstraat

Torenstraat

Schenkhofstraat

4 Hoofdstraat

Hoofdstraat

Nassaulaan

2 Schenkhofstraat

3 parkeerplaats voor Regiobank

Fruitstraat

Schenkhofstraat

1 Hoofdstraat

TOTAAL

haaks

vrachtmotor auto auto

tussen

straatnaam

parkeerbezetting (aantal geparkeerde voertuigen)

sector

auto

vrachtmotor auto

vrachtmotor auto auto

speciaal

straat vrachtmotor auto

langs

ochtend (10-12 uur)

donderdag 7 juli 2022

auto

fout

vrachtmotor auto

Waar verkeer en stedelijk ontwerp elkaar ontmoeten en omarmen

www.exante.nl

pagina 16 van 18

type parkeren

ochtend (10-12 uur)

donderdag 7 juli 2022

3 parkeerplaats voor Regiobank

63% 20%

5% 0% nvt nvt nvt 20% 20% 0% nvt nvt nvt

20%

0% 0% nvt 0% nvt nvt 0% 0% nvt 0% nvt

nvt

Hoofdstraat

Nassaulaan

12 Schenkhofstraat

nvt

77% 0% nvt nvt 75% 78% 31% 0% nvt nvt

44%

Torenstraat

Schenkhofstraat

11 Hoofdstraat

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

nvt

Fruitstraat

Schenkhofstraat

10 Hoofdstraat

80%

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

nvt

Kerkdwarsstraat

Hoofdstraat

9 Nedereindsestraat

65%

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

nvt

Nedereindsestraat

8 Carvonstraat

42%

0% 0% nvt 0% nvt nvt

nvt

Hoofdstraat

Carvonstraat

7 Nedereindsestraat

76% 4% nvt nvt nvt

72%

48%

nvt

48%

6 parkeerterrein Nedereindsestraat

nvt

25% 0% nvt 0% nvt

33%

38%

nvt

50%

Nedereindsestraat

5 Carvonstraat

29%

56% 0% nvt nvt

100%

50%

44%

nvt

50%

Torenstraat

Schenkhofstraat

4 Hoofdstraat

0% 0% nvt

nvt

Hoofdstraat

Nassaulaan

2 Schenkhofstraat

TOTAAL 48%

nvt nvt

nvt

haaks

nvt

langs

nvt

straat nvt

speciaal

nvt

fout

nvt

totaal

Fruitstraat

haaks

langs

Schenkhofstraat

straat

tussen

straatnaam

dinsdag 5 juli 2022

speciaal

1 Hoofdstraat

sector

ochtend (10-12 uur)

fout

parkeerbezetting (% bezette parkeerplaatsen)

totaal

Bijlage 6 – gesaldeerde parkeerbalans Volgens de Nota Parkeernormen 2017 is salderen toegestaan als de parkeerbehoefte niet (geheel) op eigen terrein kan worden opgevangen.

Gesaldeerde parkeervraag In tabel 7 is de gesaldeerde parkeerbehoefte van de ontwikkeling naar moment van de week weergegeven. De gesaldeerde parkeerbehoefte varieert van minimaal zes parkeerplaatsen op de werkdagmiddag, tot maximaal 21 parkeerplaatsen op de werkdag- en zaterdagavond. De parkeerbehoefte (tabel 1) is daarvoor vermenigvuldigd met de aanwezigheidspercentages (tabel 2). Vervolgens is de parkeervraag gesaldeerd door de parkeervraag van de huidige functie af te trekken van de parkeervraag van de toekomstige functies. parkeervraag (parkeerplaatsen)

ochtend

werkdag middag avond

nacht

koop avond

zaterdag middag avond

zondag middag

9,00 0,36 9,03 11,97

9,00 0,72 6,77 8,98

16,20 2,88 0,90 1,20

18,00 0,00 0,00 0,00

14,40 2,52 0,90 1,20

10,80 2,16 0,90 1,20

14,40 3,60 0,90 1,20

12,60 2,52 0,90 1,20

bruto toekomstige parkeervraag

30,36

25,47

21,18

18,00

19,02

15,06

20,10

17,22

netto toekomstige parkeervraag (afgerond)

huidig politiebureau (kantoor met baliefunctie) politiebureau (kantoor zonder baliefunctie)

11,55 8,51

0,58 0,43

0,00 0,00

0,58 0,43

0,00 0,00

bruto huidige parkeervraag

20,06

1,003

0,00

1,003

0,00

netto huidige parkeervraag (afgerond)

20,18 21

18,00 18

18,02 19

15,06 16

20,10 21

17,22 18

saldering bruto gesaldeerde parkeervraag netto gesaldeerde parkeervraag (afgerond)

10,30 11

5,41 6

Tabel 7 – gesaldeerde parkeerbehoefte Nedereindsestraat 1 Kesteren naar moment van de week (volgens Nota Parkeernormen 2017)

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13164154/1