Bijlage 2 - Zienswijzennota

ZIENSWIJZENNOTA Ontwerpbestemmingsplan ‘Dalwagen ong. Dodewaard’

juni 2023 1

Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘Dalwagen ong. Dodewaard’ 1. Inleiding Het bestemmingsplan ‘Dalwagen ong. Dodewaard’ maakt onderdeel uit van de uitbreiding van het bedrijventerrein De Bonegraaf. Deze uitbreiding, genaamd Bonegraaf-Oost, is opgenomen in de Omgevingsvisie Neder-Betuwe. Een (klein) onderdeel van deze uitbreiding Bonegraaf-Oost is het perceel gelegen op de hoek van de Dalwagen en de Gieser Wildeman. Het is de bedoeling hier een bedrijfshal met niet-zelfstandige kantoorruimte en 10 kleine bedrijfsunits te realiseren.

2. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan ‘Dalwagen ong. Dodewaard’ heeft ingevolge het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van 6 april 2023 t/m 19 mei 2023 ter inzage gelegen bij de receptie in het gemeentehuis en was tegelijkertijd raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. De terinzagelegging is bekend gemaakt in Hét Gemeentenieuws en op officielebekendmakingen.nl op woensdag 5 april 2023, waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld mondeling of schriftelijk zijn/haar zienswijze omtrent het ontwerpplan kenbaar te maken.

3. Zienswijzen Van de mogelijkheid tot het kenbaar maken van een schriftelijke zienswijze is gebruik gemaakt door: 1. Indiener zienswijze 1, Gieser Wildeman 21, 6669 GP Dodewaard 2. BTE Nederland B.V., Postbus 11, 6669 ZG Dodewaard Er zijn geen mondelinge zienswijzen naar voren gebracht.

4. Ontvankelijkheid van de zienswijzen De schriftelijke zienswijzen zijn alle binnen de wettelijke termijn ingediend en dienen derhalve ontvankelijk te worden verklaard.

5. Inhoudelijke behandeling van de zienswijzen De inhoud van de zienswijzen wordt per zienswijze in samengevatte vorm weergegeven. Daarna zal er per zienswijze een inhoudelijke beantwoording worden gegeven en vervolgens volgt het voorstel of en op welke wijze dit eventueel leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Voor zover er discussie zou bestaan over de samenvatting is van belang te vermelden, dat bij de beoordeling uiteraard de hele zienswijze is meegewogen, niet alleen de samenvatting. 1. a. b. c. d.

Indiener zienswijze 1, Gieser Wildeman 21, 6669 GP Dodewaard Onduidelijk is wat de gezamenlijke effecten zijn van dit plan in combinatie met het plan ‘ BonegraafOost” (en het Multifunctioneel Centrum). Met name de akoestische gevolgen van de plannen zijn een punt van zorg, dit mede ingegeven door het strijdige gebruik op een deel van het perceel Bonegraaf-Oost. Verkeersaantrekkende werking wordt gevreesd, verkeerssituatie is nu al onveilig. Ook dit met de gedachte dat er ook nog een Multifunctioneel Centrum wordt ontwikkeld. Typering “gemengd gebied” is onjuist, en hierdoor worden de richtafstanden verkleind en geluidnormen verhoogd.

2

Beantwoording a. In het bestemmingsplan ‘Dalwagen ong. Dodewaard’ is gebruik gemaakt van minimale richtafstanden tussen inrichtingen en milieugevoelige functies zoals deze zijn opgenomen in de handreiking 'Bedrijven en milieuzonering'. Bedrijven zijn in de VNG-handreiking ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende gewenste richtafstanden tot milieugevoelige functies. De categorieën geven de zwaarte van bedrijvigheid en mogelijke milieuhinder weer. Voor dit bestemmingsplan geldt (mede) daarom een maximale categorie van 3.2. Door deze bestemmingsmethodiek is het niet nodig voor ieder aspect te berekenen wat de milieu-impact is. Het feit dat er meerdere ontwikkelingen spelen heeft dus geen invloed. Voor enkele aspecten is het van belang om te bezien of ontwikkelingen gezamenlijk aanvaardbaar zijn, zoals de verkeersaantrekkende werking. Er is bijvoorbeeld wel gekeken of de capaciteit van de Bonegraafseweg voldoende is voor de ontwikkelingen van de bestemmingsplannen Bonegraaf-Oost en Dalwagen ong. Dodewaard tezamen. Voor de beide bestemmingsplannen zijn als dichtstbijzijnde gevoelige functies de woningen aan de noordzijde van woonwijk De Heuvel bepalend, het nieuwe MFC ligt op veel grotere afstand (globaal 150m). Overigens dient bij een evt. planologische procedure van het MFC zelf uiteraard ook te worden voldaan aan geldende/wettelijke richtafstanden. b.

Vanwege het strijdige gebruik loopt er ook een handhavingsprocedure. Dit is echter een andere zaak en staat los van onderhavig bestemmingsplan. Voor wat betreft geluidsaspecten zie ook de beantwoording onder d. c. In het bestemmingsplan is aangegeven welke toename van verkeer op basis van dit plan kan worden verwacht en is tevens voor de ontsluitingswegen Dalwagen en Bonegraafseweg bekeken of dit in lijn is met de capaciteit van deze wegen. Voor de Bonegraafseweg is tevens berekend of de gezamenlijke ontwikkelingen op Bonegraaf-Oost in lijn zijn met de capaciteit. Dit blijkt het geval. Er is geen noodzaak om het MFC qua verkeer in gezamenlijkheid te onderzoeken met BonegraafOost. Te meer niet omdat qua verkeerseffecten de beide ontwikkelingen vrijwel van elkaar zijn gescheiden. De ontwikkeling van Bonegraaf-Oost speelt zich – ook verkeerskundig gezien – voornamelijk ten noorden van de brandweerkazerne af, de ontwikkeling van het MFC ten zuiden hier van. d. In onze optiek is de typologie “gemengd gebied” voor wat betreft de woningen aan de noordzijde van de wijk De Heuvel correct. In hoofdstuk 2 van de VNG brochure zijn twee omgevingstypen gedefinieerd. Dit zijn het omgevingstype ‘rustige woonwijk’ en het omgevingstype ‘gemengd gebied’.

Als definitie van het omgevingstype ‘gemengd gebied’ wordt de volgende omschrijving gehanteerd: “Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. (…) Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.” In dit geval is sprake van een gebied met woningen direct gelegen naast een sportpark, op korte afstand van een bestaand bedrijventerrein en de snelweg A15, en ook direct gelegen aan agrarische gronden. We hebben de typologie overigens nog getoetst bij onze huisadvocaat en die bevestigt onze lezing. Dit is ook als zodanig gebruikt en vertaald in het ontwerpbestemmingsplan. Dat het in andere plannen anders beoordeeld is, doet niets af aan de juistheid van de in dit bestemmingsplan gekozen kwalificatie. In de structuurschets Bonegraaf-Oost wordt overigens ook gesteld dat sprake is van “gemengd gebied”. Benadrukt wordt bovendien dat ook in het geval uitgegaan zou worden van de kwalificatie als rustige woonwijk, voor dit bestemmingsplan Dalwagen ong.

Dodewaard ook ruimschoots wordt voldaan aan de geldende richtafstanden. De afstand van het perceel Gieser Wildeman 21 tot aan het bestemmingsplan Dalwagen ong. Dodewaard bedraagt immers meer dan 100m. Voorstel: zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan 2. a. b.

BTE Nederland B.V., Postbus 11, 6669 ZG Dodewaard Zorgen omtrent de verkeersveiligheid op de Dalwagen als gevolg van deze ontwikkeling. Door toenemende verkeersintensiteiten wordt de situatie met name voor fietsers ongunstiger. In het bestemmingsplan dienen voldoende maatregelen te worden genomen tbv de verkeersveiligheid (bijv. aparte fietspaden, snelheidsbeperkingen).

3

Beantwoording a. De Dalwagen is een zogeheten gebiedsontsluitingsweg die is ingericht voor ontsluiting van onder andere het bestaande bedrijventerrein, maar ook deels voor de kern Dodewaard. Dergelijke wegen zijn bij uitstek geschikt en ook bedoeld om grotere verkeersstromen af te wikkelen en te ontsluiten naar het hogere regionale (provinciale wegen) en landelijke (rijkswegen) verkeersnetwerk. Dat daarbij aandacht moet zijn voor de verkeersveiligheid en de combinatie fietsers en (vracht)autoverkeer is evident. Maar het is niet zo dat deze wegen ontoereikend zijn voor de ontsluiting van het bestaande en de uitbreiding van het bedrijventerrein. Er is zorgvuldig gekeken naar de toename van intensiteiten in relatie tot de capaciteit van de Dalwagen. b. De eventuele wenselijkheid van aanvullende (fiets)voorzieningen staat los van de uitbreiding van Bonegraaf-Oost. In het huidige Verkeer- en Vervoerplan (2018) is geen sprake van de aanleg van fiets- of voetgangersvoorzieningen. Een geschikt alternatief is immers de route via de Matensestraat/Dodewaardsestraat. Ook is de Dalwagen niet als knelpunt opgenomen. Opgemerkt wordt voorts dat de Dalwagen alleen maar een functie heeft voor de ontsluiting van dit voorliggende bestemmingsplan Dalwagen ong. Dodewaard en niet voor de ontsluiting van het overige deel van Bonegraaf-Oost.

Wel is er reeds een planologische procedure gevoerd voor een aanpassing van de kruising Dalwagen/Bonegraafseweg/Einsteinstraat. Dit zal worden uitgevoerd als de procedures rondom de beide bestemmingsplannen voor het bedrijventerrein zijn afgerond. Voorstel: zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan

6.

Ambtshalve aanpassingen

Er worden geen ambtshalve aanpassingen voorgesteld.

Opheusden, juni 2023

4