Bijlage 2 - Verslaglegging bijeenkomsten plussenbeleid

Bijeenkomst Plussenbeleid met ondernemers Gemeente Neder-Betuwe 10-10-2019 (Raadzaal, 19.30-20.45) Algemene punten -Waarom zijn de melkrundveebedrijven niet uitgenodigd? Het gaat om een 14 à 15 tal bedrijven naar verwachting. Gemeente geeft aan dat het plussenbeleid geen betrekking heeft op deze bedrijven want een melkrundveebedrijf is grondgebonden. Verder is de innovatieregeling alleen bedoeld voor intensieve bedrijven. Stikstof en flankerend beleid is natuurlijk voor alle veehouderijen van belang. Er zal een inventarisatie van de bestaande melkrundveebedrijven plaatsvinden gecombineerd met uitnodiging voor een volgende bijeenkomst. -Naar verwachting zijn er op korte termijn slechts enkele ondernemers met uitbreidingsplannen (momenteel 1x concreet plan, 1x niet-concreet plan). -Door de gemeente wordt aangegeven dat het (helaas) niet mogelijk is om al uitgevoerde innovatieve maatregelen mee te nemen in de beoordeling van een aanvraag ihkv het Plussenbeleid. Input voor Plussenbeleid -Er wordt aangegeven dat het niet zou moeten gaan om het aantal m2 bruto bebouwing maar om het aantal m2 netto dierenverblijven dat wordt toegevoegd. Dit als basis voor de gevraagde bijdrage. -Grote voorkeur voor het hanteren van de ondergrens van 15€ per m2. Uit het Plussenbeleid van Overbetuwe kan hiervoor een motivatie worden gedestilleerd. In het algemeen kan dit beleid als voorbeeld dienen.

Hierin is bijvoorbeeld ook al een goede invulling gegeven van de omgevingsdialoog. -In de uitwerking van de omgevingsdialoog is het van belang dat een objectieve weergave plaatsvindt van het gelopen traject. Dit wat anders dan dat er overeenstemming over een initiatief zou moeten zijn. -Er wordt aangegeven dat het ruimtelijk beleid (bestemmingsplannen: maximale omvang bouwvlakken) niet beperkend moet zijn voor de realisering van uitbreidingsplannen. Het liefst al ruimte in het bestemmingsplan opnemen. Door de gemeente wordt aangegeven dat er bewust voor is gekozen om geen directe uitbreidingsruimte via het bestemmingsplan te geven. Bij planherziening is er geen maximum voor het bouwperceel bepaald. -Het opnemen van duurzaamheidsmaatregelen (zoals zonnepanelen) zou ook een plus moeten zijn indien die alleen het eigen bedrijf tot voordeel zijn. -Graag bekijken of mestverwerking op eigen bedrijf (als duurzame maatregel) kan worden meegenomen in het Plussenbeleid. -Maatregelen die nodig zijn om te voldoen aan een bepaald keurmerk meenemen in het Plussenbeleid. Overig -Er wordt een run op stikstofruimte verwacht, ook door andere sectoren als de veehouderij, het wordt een schaars goed. -Het college wordt opgeroepen concrete aanvragen voor omgevingsvergunning af te handelen. De ODR houdt nu alles aan.

Er ligt bijvoorbeeld een concrete aanvraag die emissieneutraal is wat betreft stikstof, emissie per dier neemt af. Nb vergunning ligt er al. Gemeente zegt toe dit met de ODR te zullen oppakken. -De gemeente geeft aan, dat er voor allerlei ontwikkelingen subsidiemogelijkheden zijn (lokaal investeringsfonds, provinciale groeiversneller). Voor informatie is in eerste instantie de kamer van koophandel de beste ingang. Desgewenst kan ook contact op worden genomen met de gemeente (bedrijfscontactfunctionaris).

Bijeenkomst Plussenbeleid 14-2-2023 (Raadzaal gemeentehuis Opheusden) Inleiding Wethouder Van Wolfswinkel heet aanwezigen welkom en introduceert het onderwerp van deze avond. De gemeente is in 2019 met de agrarische sector in gesprek geweest over de ontwikkeling van het Plussenbeleid. De gemeente heeft concept beleid opgesteld. We willen dit beleid vanavond presenteren. De vraag van de gemeente aan aanwezigen, en in bredere zin de agrarische sector is, om op het concept beleid te reageren. Dat kan vanavond, maar we zullen het concept beleid ook toesturen voor een reactie. Daarna zal het college het stuk, met de externe input die hierop is geleverd, aan de gemeenteraad aanbieden. De raad stelt het beleid uiteindelijk vast maar de gemeente wil eerst de inbreng van de agrariërs zelf vernemen. Wethouder van Wolfswinkel merkt op dat er veel op de agrarische sector afkomt. Daarom hebben we getracht om een zo ruimhartig mogelijk beleid op te stellen, binnen de kaders die de provincie hanteert. Grondgebonden bedrijven zijn niet uitgenodigd, het gaat namelijk echt om beleid voor intensieve veehouderijen. Maar mogelijk dat we nog eens met de hele agrarische sector over diverse onderwerpen t.a.v. het buitengebied en de agrarische bedrijfsvoering kunnen komen te spreken Presentatie Hans Klerks geeft aan de hand van diverse sheets een toelichting op het concept Plussenbeleid.

Tijdens deze presentatie is een aantal vragen gesteld. Wat is de wettelijke basis van dit beleid? De regeling is opgenomen in de provinciale verordening. Als er geen Plussenbeleid door de (een) gemeente is vastgesteld dan kan de gemeente geen medewerking verlenen aan uitbreidingsplannen van een intensieve veehouderij. Geldt het beleid voor iedere Gelderse gemeente? Ja, iedere gemeente moet het beleid vaststellen maar iedere gemeente maakt haar eigen beleid (passend binnen de kaders die de provincie stelt in de Provinciale omgevingsverordening) Is nieuwvestiging of verplaatsing mogelijk? Nieuwvestiging is in de hele provincie via die Provinciale verordening uitgesloten. Maar bij het Plussenbeleid gaat het om uitbreidingen die buiten het geldende bestemmingsplan vallen. Voor nieuwvestiging zal aanpassing van de Provinciale Verordening noodzakelijk zijn. Regiekamer Er wordt een nadere toelichting gegeven op de gemeentelijke werkwijze in de zogenoemde Regiekamer/Intaketafel. We proberen hiermee bij grotere ruimtelijke ontwikkelingen, een integraal advies te geven op een initiatief zodat niet alle disciplines (zoals verkeer, RO, milieu, stedenbouw etc) apart hoeven te adviseren over een ontwikkeling. Tijdens het Regiekameroverleg wordt tegenwoordig ook initiatiefnemer en/of adviseur uitgenodigd, zodat vragen direct kunnen worden beantwoord.

Participatie Dit onderdeel staat los van Plussenbeleid maar is vanaf de invoering van de Omgevingswet een verplicht onderdeel van de ruimtelijke procedure. Goede participatie leidt vaak ook tot een vlotte planprocedure.

Bespreking na de presentatie Waarom geldt dit beleid alleen voor intensieve veehouderijen? De ontwikkeling en vaststelling van dit beleid volgt rechtstreeks uit de Provinciale Verordening en is alleen gericht op innovatiemaatregelen voor de intensieve veehouderij. Voor de grondgebonden veehouderij gelden deze aanvullende voorwaarden niet. Hoe streng toetst de provincie? De provincie kijkt inhoudelijk wel indringend mee. In een concrete casus werd bijvoorbeeld aangegeven dat uitsluitend zonnepanelen niet voldoende is. Over het concept beleid zoals het er nu ligt, zijn nagenoeg geen inhoudelijke opmerkingen gemaakt door de provincie. Extra maatregelen in relatie tot wettelijke basis? De gemeente hanteert de wettelijke norm als basis. Alles wat boven de wettelijke basis wordt geïnvesteerd, kan als Plus worden opgevoerd. Inzichtelijk moet worden gemaakt wat die extra investering inhoudt. Er is een zorg dat straks omwonenden kunnen bepalen dat een uitbreiding alleen is toegestaan als zij mogen meeprofiteren van bijvoorbeeld zonne-energie Het is niet zo dat omwonenden in dat geval gratis energie kunnen afdwingen. Indien een Plusmaatregel inhoudt dat aan derden energie kan worden geleverd, bijvoorbeeld via zonnepanelen op dak, dat moet daar uiteraard wel een marktconforme vergoeding tegenover staan. Minder regeldruk, het wordt eigenlijk alleen meer Deze zorg wordt bevestigd.

Daarom is geprobeerd een (voor de ondernemer) ruimhartig beleid op te stellen, echter binnen de kaders die de provincie stelt. Suggestie om de bijdrage alleen te berekenen over het staloppervlak, niet over de uitbreiding van bijvoorbeeld het bouwvlak Deze opmerking zal worden meegenomen bij de vaststelling van het beleid. Cultuurhistorie; bestaande erven en uitbreiding. Suggestie om de voorwaarden vooral te laten zien op inrichting en niet op architectuur. Deze opmerking zal worden meegenomen bij de vaststelling van het beleid. Mogen kleine windmolens bij agrarische bouwpercelen? Dat is ons beleid nog niet toegestaan. Windmolens zijn alleen mogelijk in de A15-zone, nog niet bij agrarische bouwpercelen. (aanvulling: dergelijke initiatieven zouden meegenomen kunnen worden in het op te stellen programma buitengebied).