Bijlage 2 - Vergelijking IHP 2019 en IHP 2026

Neder-Betuwe van IHP 2019 naar IHP 2026 inzicht in de verschillen

Inhoud Inzicht in de verschillen in bestaand beleid (IHP 2019) en nieuw vast te stellen beleid (IHP 2026). 1.

Bestaand beleid met bouwsteen voor de huisvesting

2.

Nieuwe beleidsambities

3.

Nieuwe werkwijze van IHP naar project

4.

Investeringsbijdrage uitgebreid

5.

Aanpassing normbekostiging

6.

Nieuwe huisvestingsopgaven scope IHP 2026-2041

1. Bestaand beleid met bouwsteen voor huisvesting IHP 2019

IHP 2026

a)

Passend onderwijs: samenwerking tussen partijen (organisatievraagstuk)

a)

b)

Thuisnabij: analyse waar thuisnabij onderwijs ontbrak. Heeft geleid tot initiatief De Bornput en verkenning vestiging De Bron Dodewaard.

Passend onderwijs: aandacht voor ruimtevraag voor ondersteuningsbehoefte kinderen binnen norm (of aanvullend op basis van projectbesluit)

b)

Thuisnabij: geen aanvullende herschikking, Wet Meer ruimte voor scholen biedt voldoende ruimte voor nieuwe initiatieven voor thuisnabij

c)

Verscheiden aanbod

d)

Persoonsvorming en talentontwikkeling: door samenwerking divers activiteitenaanbod

c)

Divers aanbod: huisvesting als instrument voor behoud van divers aanbod (bijv. combinatie huisvesting scholen)

e)

Doorgaande leerlijn: van 0-14 en mogelijk investeringsfonds

d)

Persoonsvorming en talentontwikkeling: koppelkansen huisvesting bij projecten verkennen (MFC’s)

e)

Doorgaande leerlijn: van 0-12, geen investeringsfonds, is projectbesluit. Zowel bij nieuwe projecten als bestaande huisvesting.

2. Nieuwe beleidsambities a)

Inclusief onderwijs: faciliteren van inclusief onderwijs (rijksbeleid) is een ambitie. Moet bijdragen aan een passende onderwijsplek thuisnabij. Huisvestingsconsequenties gaan schoolbesturen en gemeente onderzoeken. Daarnaast zorgen we ervoor dat de schoolgebouwen toegankelijk worden ontworpen ook met het oog op kinderen met een beperking. Een school toegankelijk voor ieder kind.

b)

Flexibiliteit: gebouwen zijn flexibel aanpasbaar en nieuwe onderwijslocaties bieden ruimte voor uitbreiding bij groei. Een vernieuwingsopgave (nieuwbouw/renovatie) van een school met minder dan 99 leerlingen wordt in beginsel gekoppeld aan andere huisvestingsopgaven.

c)

Toegankelijkheid: benadrukt het belang van de bereikbaarheid van schoollocaties. Ligging ten opzicht van voedingsgebied en keuze onderwijslocaties met eventuele maatregelen in openbare ruimte om toegankelijkheid te borgen.

d)

Exploitatiegericht ontwerpen: richt zich niet alleen op besparing van energie maar ook op besparing bijvoorbeeld onderhoud en schoonmaak. Schoolbesturen investeren besparing in extra kwaliteit.

e)

Investeren in IKC’s: opvang van 2-4 jaar met voorschoolse educatie is een basisvoorziening waarvan de ruimte niet wordt gevorderd bij groei van het onderwijs.

3. Nieuwe werkwijze Huisvestingsopgaven worden integraal benadert. Voorbeelden: •

Onderzoek strategie PO Kesteren naar aanleiding van het ruimtetekort bij De Wegwijzer gekoppeld aan de verwachte vernieuwingsvraag van Het Kompas en toekomstbestendige huisvesting voor Het Palet.

•

Onderzoek strategie PO Opheusden naar aanleiding van een mogelijke renovatie van Het Palet en toekomstig te verwachten opgaven voor de Eben Haëzer en Rehobothschool.

Verheldering van de processtappen in de initiatief- en definitiefase van projecten opgenomen in IHP.

Stap 3: onderzoeken en businesscases leiden tot inzicht in de benodigde investering van projecten. Normbedragen zijn enkel gericht op gebouw en terreininrichting. Kosten voor leveren bouwrijpe locatie, tijdelijke huisvesting en investeringen in openbare ruimte maken daar geen deel van uit en worden onderzocht. Vervolgens volgt een investeringsbesluit door de raad.

4. Investeringsbijdrage uitgebreid Gemeente (nieuwbouw & renovatie)

Schoolbestuur (nieuwbouw & renovatie)

IHP 2019:

IHP 2019:

•

•

Bouwbesluit + BENG (Bijna Energieneutraal Gebouw, verplicht vanaf 1-1-2021)

IHP 2026: •

Besluit Bouwen Leefomgeving (= Bouwbesluit en BENG)

•

Frisse scholen Klasse B

•

Duurzaam: ontwerp gereed voor ENG

•

Flexibel schoolgebouw en terrein (aanpasbaar en uitbreidbaar)

•

Toegankelijke schoolgebouwen en terreinen

Uitzondering renovatie: Voor renovatie geldt als uitzondering dat gebouwdelen en installaties die nog niet aan vervanging toe zijn op het moment van renoveren, niet worden meegenomen in de renovatie om desinvesteringen te voorkomen.

Aanvullende bijdrage voor realisatie duurzaamheidsambitie (Frisse klasse B, duurzaamheidsambitie als nul-op-de-meter, aanvullende kwaliteit)

IHP 2026: •

Besparing op de onderhoudsvoorziening wordt ingezet voor investeren in aanvullende kwaliteit, bovenop de kwaliteit die de gemeente beschikbaar stelt.

•

Schoolbesturen kunnen besluiten te investeren in aanvullende kwaliteit op basis van onderzoek naar de exploitatievoordelen.

IHP hoofdstuk 4.5 ter illustratie: In de ontwerpfase worden de architect, bouwfysisch- en installatieadviseur gevraagd voorstellen te doen voor keuzes in ontwerp, installatie en materialisering die bijdragen aan een betaalbare exploitatie. Op basis van de terugverdientijd en andere mogelijke voordelen in de uitvoering neemt het schoolbestuur een besluit tot een investering in deze aanvullende maatregelen.

5. Aanpassing normbekostiging gemeente IHP 2019

IHP 2026

•

BDB marktreferenties (in afwijking op de verordening)

•

Verordening + VNG normbedragen + opslag 10% (opslag op basis van marktreferenties BDB)

•

Eén normbedrag per m² bvo voor alle onderwijshuisvestingsprojecten •

Bijdrage per m² afhankelijk van omvang gebouw en onderwijssoort: •

Grootschalige projecten zijn per m² bvo goedkoper dan kleinschalige projecten.

•

Er zit onderscheid in de kosten per m² bvo voor het realiseren van een school voor primair onderwijs, voortgezet onderwijs en speciaal (basis) onderwijs.

6. Nieuwe huisvestingsopgaven scope IHP 2026 - 2041 Nieuwe opgaven en de wijze van programmeren: •

Gymzaal Kesteren (2026-2029) – in onderzoek PO Kesteren 2025

•

Capaciteitstekort Van Lodenstein College (2030-2033) – onderzoek in 2026

•

Capaciteitstekort Sebáschool Ochten (2030-2033) – in onderzoek PO Ochten 2026

•

De Bron Dodewaard – tijdelijk (2026-2029) – in onderzoek PO Dodewaard 2026

•

Vernieuwing PCBS Rehoboth Ochten (2038-2041) – in onderzoek PO Ochten 2026

•

Vernieuwing Houtkoperschool Ochten (2038-2041) – in onderzoek PO Ochten 2026

•

De Bron Dodewaard – permanent (2038-2041) – in onderzoek PO Dodewaard 2026

•

Vernieuwing PWA Echteld (2038-2041)

Einde

Opgesteld door: Henrik Augustinus & Justin Knoop Datum: 4 april 2025 Versie: definitief