Bijlage 2 - Brief CvdM (uitbreiding Nova-Tiel)

CDMMISSARIAAT VDDR DE MEDIA

Hoge Naarderweg 78 11111 1217 AH Hilversum 11111 Postbus 1426 11111 1200 BK Hilversum 11111 cvdm@cvdm.nl 11111 www.cvdm.nl 11111 T 035 773 77 00 111V F 035 773 77 99 11111

Gemeente Neder-Betuwe tav. de raadsgriffier Postbus 20 4043ZG OPHEUSDEN

Datum

Onderwerp

9september2019

Advies aanvragen SST en NOVA

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

671174/729438

Geachte griffier, In de aanwijzingsprocedures voor een publieke lokale media-instelling voor onder meer uw gemeente, hebben wij per brief van 16juli 2019 Stichting Publieke Omroep Buren, Culemborg, Vijfheerenlanden en West Betuwe (SPO-BCVW), Stichting Stadsomroep Tiel (SST) en Stichting Nova Media Producties (NOVA) in de gelegenheid gesteld om uiterlijk voor 23 augustus 2019 hun aanvraag desgewenst te beperken dan wel uit te breiden. Via deze brief informeren wij u over de huidige (gewijzigde) aanvragen en de verdere procedure. (Gewijzigde) aanvragen Bij e-mail van 22 augustus 2018 heeft NOVA een gewijzigde aanvraag bij ons ingediend om aangewezen te worden als publieke lokale media-instelling voor de gemeenten Neder-Betuwe en Tiel. NOVA heeft de bij deze aanvraag ontbrekende documenten nagestuurd bij e-mail van 26 augustus 2019. Bij e-mail van 23 augustus 2019 heeft SST ons geïnformeerd dat zij de aanvraag om aangewezen te worden als publieke lokale media-instelling voor de gemeenten Neder-Betuwe, Tiel en Buren handhaaft. Ook SPO-BCVW heeft haar eerdere aanvraag om aangewezen te worden voor de gemeenten Buren, Culemborg, Vijfheerenlanden en West Betuwe ongewijzigd gelaten. Wat dit betekent voor uw gemeente Dit betekent dat sprake is van twee aanvragen om aangewezen te worden als publieke lokale media-instelling voor uw gemeente, namelijk de aanvraag van SST en NOVA.

Ter volledigheid treft u bij deze brief beide aanvragen als bijlagen aan. Zoals wij per brief van 16juli 2019 al hebben gemeld, zijn de eerder door uw gemeente en gemeente Tiel uitgebrachte adviezen thans vanwege de gewijzigde situatie niet meer actueel. Uw gemeente en gemeente hel zullen de adviesprocedures daarom opnieuw moeten uitvoeren.

CDMMISSARIAAT VDD DE MEDIA

Het college van burgemeester en wethouders van uw gemeente dient, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan van de aanvragers te bevorderen.1 Als het samengaan van de aanvragers geen mogelijkheid is, dient de raad van uw gemeente aan het Commissariaat voor de Media (het Commissariaat) advies uit te brengen over de vraag of SST en NOVA voldoen aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt2, alsmede over de vraag welke aanvrager het beste in staat is om de functie van lokale publieke media-instelling voor uw gemeente te vervullen. Regelgeving Paragraaf 2.3.la. van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen. De Mediawet 2008 en nadere regelgeving van het Commissariaat kunt u vinden op onze website (www.cvdm.nl). Voor meer informatie over wat wij van uw gemeente verwachten, verwijzen wij ook naar onze website (https://www.cvdm. nl/wat-verwacht-het-commissariaat-van-het-advies-van-de-gemeenteraad bii-de-aanwiizing/advies-bij-meerdere-aanvragen-voor-een-gemeente/). Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.3 Wat verwacht het Commissariaat in het advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente moet in het advies de volgende vragen met een duidelijk en gemotiveerd ja of nee beantwoorden: • Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? • Stelt de aanvrager zich ten doel op regionaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? • Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? • Is dit

programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? Uit het advies moet ook blijken dat het college van burgemeesters en wethouders heeft voldaan aan de inspanningsverplichting om het samengaan van de aanvragers te bevorderen.

1 Artikel 2.63, eerste lid, van de Mediawet 2008. 2 Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008.

Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008.

-2-

III CDMMISSARIAAT VDDR DE MEDIA

Gezamenlijk advies meerdere gemeenten Aangezien de aanvragen van SST en NOVA betrekking hebben op meerdere gemeenten, moeten de betrokken gemeenteraden gezamenlijk advies uitbrengen.4 In dit geval betekent het dat uw gemeenteraad over SST een gezamenlijk advies moet uitbrengen met de gemeenteraden van Buren en Neder-Betuwe en over NOVA een gezamenlijk advies moet uitbrengen met de gemeenteraad van Tiel. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een pbo met dezelfde samenstelling; • de adviezen ten aanzien van de wettelijke vereisten overeenstemmen. Gelet op de eis van een gezamenlijk advies en de huidige aanvragen, kan het Commissariaat pas een aanwijzingsbesluit nemen, nadat de gemeenteraad van Buren een (gezamenlijk) advies heeft uitgebracht over de aanvragen van SPO-BCVW en SST en uw gemeenteraad en die van Tiel een (gezamenlijk) advies hebben uitgebracht over de aanvragen van SST en NOVA. Aanvullend advies Uw gemeenteraad dient, naast het hiervoor omschreven advies, een aanvullend advies uit te brengen over de vraag welke aanvrager het beste in staat is om de functie van lokale publieke media-instelling voor uw gemeente te vervullen.

Dit aanvullend advies dient kenbaar en deugdelijk gemotiveerd te zijn, aan de hand van vooraf opgestelde criteria. Ontbrekende stukkenlwijzigingen NOVA heeft te kennen gegeven dat het vanwege de vakantieperiode nog niet is gelukt het pbo in het kader van de uitgebreide aanvraag volledig aan te vullen en dat er nog gewerkt wordt aan uitbreiding van dit pbo. Wij hebben NOVA in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 13 januari 2020 een compleet overzicht van de samenstelling van het pbo aan het Commissariaat en de gemeenten Neder-Betuwe en Tiel te doen toekomen, waarna de betrokken gemeenteraden de hierboven uiteengezette adviesprocedure kunnen starten. Een eventuele latere aanvulling van het pbo kan slechts in overleg met de betrokken gemeenten (alsnog) in de adviesprocedure van de gemeenten worden betrokken, afhankelijk van de stand waarin de adviesprocedure zich dan bevindt. Indien er zich overige wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw raad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Voor de goede orde merken wij op dat uw gemeente zelf dient te beoordelen in hoeverre de door de aanvragers ingestuurde stukken, die u bijgaand aantreft, toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door de gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvragers.

Artikel 2.64, eerste lid, van de Mediawet 2008.

-3-

III CDMMISSARIAAT VDDR DE MEDIA

Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken, dat wil zeggen vôôr 13januari 2020, advies uitbrengt. Gelet op het verloop van deze aanwijzingsprocedure, verzoeken wij uw gemeenteraad het advies zo spoedig als mogelijk uit te brengen. Graag ontvangt het Commissariaat van u een concrete planning met een termijn waarbinnen u verwacht dat het advies kan worden uitgebracht. Welke stukken moet de gemeente toesturen? Behalve het advies over de aanwijzing (getekend besluit) ontvangt het Commissariaat in ieder geval het raadsvoorstel en de notulen van de raadsvergadering. Als er geen notulen van de raadsvergadering zijn gemaakt, dan wil het Commissariaat graag weten waar de raadsvergadering te beluisteren of te bekijken valt. Mocht de gemeente nog aanvullende informatie van de aanvragers hebben ontvangen dan verzoeken wij u hiervan een afschrift mee te sturen met het advies. Verdere procedure Na ontvangst van de adviezen van uw gemeenteraad, zal het Commissariaat toetsen of deze zorgvuldig tot stand zijn gekomen en daarnaast of het uitgebrachte aanvullende advies kenbaar en deugdelijk is gemotiveerd.

Als op basis van de beschikbare stukken of om een andere reden twijfel bestaat aan de juistheid (zorgvuldige totstandkoming en/of kenbare en deugdelijke motivering) van het advies, kan het Commissariaat aan de gemeenteraad vragen een aanvulling op het advies te geven of zelfs een compleet nieuw advies uit te brengen. Indien er geen zwaarwegende redenen zijn om van de adviezen van de gemeenteraad af te wijken, is het bestendig beleid om de adviezen te volgen. Voordat het Commissariaat een besluit neemt waarbij een van de aanvragen wordt afgewezen, zal de betreffende aanvrager(s) de gelegenheid worden geboden om een zienswijze in te dienen. Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via e-mail, te bevestigen en daarbij tevens te vermelden wie de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente is en wat de contactgegevens van deze ambtenaar zijn. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt.

Wij hebben per gelijke post alle betrokken partijen en gemeenten geïnformeerd over het verdere verloop van de aanwijzingsprocedures.

Hoogachtend, lMT VOOR DE MEDIA, COMMl

irnemend afdelingsmanager Onderzoek & Toegang

-4-