Bijlage 1c - Zienswijze provincie

Datum

30 maart 2023

Zienswijze bestemmingsplan

Zaaknummer

2023-002511 Onderwerp

Tielsestraat 85c Opheusden Inlichtingen bij

De raad van de gemeente Neder-Betuwe Postbus 20 4043 ZG OPHEUSDEN

Monique Gjaltema 026 359 8375 post@gelderland.nl Blad

1 van 5

Beste leden van de raad, Wij hebben het ontwerp-bestemmingsplan Tielsestraat 85c Opheusden ontvangen. Hierin zijn onze belangen ten aanzien van werklocaties en klimaatadaptatie onvoldoende meegewogen. Wij kunnen daarom niet instemmen met dit plan. Uw college heeft het ontwerp-bestemmingsplan niet voor advies aan ons voorgelegd. Wij hechten er waarde aan om vroegtijdig in het proces betrokken te worden, zodat wij uw gemeente eerder over onze belangen kunnen adviseren. Wij zien ons daarom genoodzaakt deze zienswijze in te dienen. De bijlage is onderdeel van deze brief

U vindt onze zienswijze in de bijlage. Ik adviseer u het bestemmingsplan niet verder in procedure te brengen. Wij ontvangen graag het vastgestelde bestemmingsplan, zodra dit ter inzage wordt gelegd. Gebruik hiervoor het e-formulier. U vindt dit formulier op www.gelderland.nl.

Datum

30 maart 2023 Zaaknummer

2023-002511 Blad

2 van 5

Meer informatie

Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met Monique Gjaltema. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,

Frits Koenders Teammanager Ruimte en Landschap Voor deze brief geldt:

• • •

Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, bijlage Ruimtelijk beleid Wet ruimtelijke ordening, afdeling 3.2 (bepalingen omtrent de procedure van het bestemmingsplan), artikel 3.8, eerste lid Omgevingsverordening Gelderland, artikel 2.12; 2.65b (solitair bedrijf, klimaatadaptatie)

Datum

30 maart 2023 Zaaknummer

2023-002511 Blad

3 van 5

Bijlage: zienswijze Tielsestraat 85c Opheusden 1 Samenvatting zienswijze Uw gemeente wil medewerking verlenen aan de uitbreiding van een solitair houtbewerkingsbedrijf in het buitengebied gelegen aan de Tielsestraat 85c te Opheusden. Op het wijzigingsplan zijn de provinciale belangen solitaire bedrijvigheid en klimaatadaptatie van toepassing. In uw wijzigingsplan wordt geen rekening gehouden met deze belangen Er is hier sprake van een verdubbeling van het bedrijfsterrein. Dit gaat gepaard met de sloop van één bijgebouw (circa 550 m²), om ruimte te maken om één van de bedrijfsgebouwen naar 4.200 m² uit te breiden ten behoeve van (droge) opslagruimte. Om dit mogelijk te maken wordt de bestemming Bedrijf uitgebreid ten koste van de groenbestemming aan de achterzijde van het perceel. Het naastgelegen agrarische perceel zal voor het overgrote deel worden benut als parkeerterrein en krijgt daarvoor een specifieke functieaanduiding. De uitbreiding kan gezien worden als een grote uitbreiding omdat de uitbreiding groter is dan 250 m² (grofweg van 2.500 m² naar 4.200 m²). In de toelichting van het bestemmingsplan moet worden aangetoond dat het bedrijf redelijkerwijs niet kan verplaatsen naar een bedrijventerrein, de uitbreiding regionaal is afgestemd, sprake is van een goede landschappelijke inpassing en de locatie een maatwerkbestemming krijgt.

De onderbouwing hiervoor en de regionale afstemming blijken niet uit de stukken. Wij vinden het belangrijk dat u alvorens het plan vast te stellen eerst het RAP-advies c.q. regionale advies afwacht, het plan in dat licht gaat beoordelen, een gedegen motivering opneemt dat het plan voldoet aan de bepalingen uit de Omgevingsverordening over solitaire bedrijvigheid en aandacht schenkt aan het thema klimaatadaptatie. 2 Onderbouwing van de zienswijze In uw plan spelen provinciale belangen een rol. In de volgende paragraaf leest u onze visie op de manier waarop u deze belangen in het plan heeft behandeld. Het gaat om solitaire bedrijvigheid en Klimaatadaptatie. 2.1 Werklocaties; Solitaire bedrijvigheid buitengebied Ons beleid Bestaande bedrijven in het buitengebied die thuishoren op een bedrijventerrein zijn vaak kleinschalig begonnen en steeds verder doorgegroeid. Dit kan hinder opleveren voor de omgeving. Bij een grote uitbreiding moet daarom gekeken worden of verplaatsing naar een bedrijventerrein in redelijkheid mogelijk is. Dit is bijvoorbeeld niet het geval als het bedrijf aan de huidige locatie gebonden is. Van een grote uitbreiding is sprake als de uitbreiding zelf meer dan 250 m2 is en de oppervlakte van de totale bedrijfsbebouwing boven de 1.000 m2 komt.

Een bestemmingsplan maakt in het buitengebied een grote uitbreiding van solitaire bedrijvigheid niet mogelijk, tenzij in de toelichting bij het bestemmingsplan wordt aangetoond dat: a. verplaatsing naar een bedrijventerrein in redelijkheid niet mogelijk is; b. de uitbreiding regionaal is afgestemd; c. de uitbreiding landschappelijk goed wordt ingepast; d. de uitbreiding mogelijk wordt gemaakt met een maatbestemming.

Datum

30 maart 2023 Zaaknummer

2023-002511 Blad

4 van 5

In de regio Rivierenland is een Regionaal Programma Werklocaties (RPW) vastgesteld. Dit is het regionale afsprakenkader over planning en programmering van bedrijventerreinen en werklocaties tussen Regio Rivierenland en provincie Gelderland. Het regionale afsprakenkader waarin op basis van de vraag en aanbodconfrontatie van bedrijventerreinen een evenwichtige programma voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen wordt bepaald. Het toetsingskader voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen in de regio waarmee wordt voldaan aan de provinciale verordening en de door Gedeputeerde Staten (GS) vastgestelde regionale afspraken ten aanzien van de programmering van bedrijventerreinen (RPW). Momenteel wordt er gewerkt aan een herziening van het RPW, en de vaststelling ervan door de gemeente Raden en GS. Sinds 2013 zijn de regiogemeenten een ‘Regionaal Acquisitie Platform’ (RAP) gestart. Hiermee worden huisvestingsvragen van bedrijven van buiten de regio adequaat doorgeleid naar de gemeente(n) of terrein(en) die het bedrijf het beste kunnen bedienen door lokaal maatwerk. Het RAP is er met name voor bedrijventerreinen die nieuwe kavels kunnen verkopen, maar ook voor bestaande bedrijventerreinen die beschikbare kavels hebben. Anderzijds adviseert men gemeenten over solitaire uitbreidingen van bedrijven die niet gevestigd zijn op een bedrijventerrein en niet in het bestemmingsplan passen.

Zienswijze U geeft in de toelichting aan dat ‘de Omgevingsverordening Gelderland geen bepalingen bevat die de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling in de weg staat. Geconcludeerd wordt dat de Omgevingsverordening Gelderland de beoogde ontwikkeling niet in de weg staat’. Dit klopt niet. De Omgevingsverordening kent een bepaling over solitaire bedrijvigheid zoals onder het vorige kopje toegelicht en wij constateren dat het plan hier niet aan voldoet. Uw gemeente wil medewerking verlenen aan de uitbreiding van een solitair houtbewerkingsbedrijf in het buitengebied gelegen aan de Tielsestraat 85c te Opheusden. Er is hier sprake van een verdubbeling van het bedrijfsterrein. Dit gaat gepaard met de sloop van één bijgebouw (circa 550 m²), om ruimte te maken om één van de bedrijfsgebouwen naar 4.200 m² uit te breiden ten behoeve van (droge) opslagruimte. Het nieuwe gebouw heeft een omvang van 41,6 x 25 m² = 1.040 m². Solitaire bedrijvigheid en regionale afstemming De beoogde uitbreiding kan gezien worden als een grote uitbreiding omdat de uitbreiding groter is dan 250 m². In de toelichting van het bestemmingsplan moet worden aangetoond dat het bedrijf redelijkerwijs niet kan verplaatsen naar een bedrijventerrein, de uitbreiding regionaal is afgestemd, sprake is van een goede landschappelijke inpassing en de locatie een maatwerkbestemming krijgt.

De onderbouwing hiervoor en de regionale afstemming blijken niet uit de stukken. Wel is door uw gemeente aangegeven dat in het kader van de regionale afstemming advies voor dit initiatief is gevraagd bij het ‘Regionaal Acquisitie Platform’ (RAP). Dit advies is nog niet beschikbaar. Wij zien graag dat u eerst het RAP-advies c.q. regionale advies afwacht en dat u het plan in dat licht gaat beoordelen en in verder in procedure brengt.

Datum

30 maart 2023 Zaaknummer

2023-002511 Blad

5 van 5

Wij vinden het belangrijk dat u alvorens het plan vast te stellen eerst het RAP-advies c.q. regionale advies afwacht, het plan in dat licht gaat beoordelen, een gedegen motivering opneemt dat het plan voldoet aan de bepalingen uit de Omgevingsverordening over solitaire bedrijvigheid Landschappelijke inpassing Om de uitbreiding mogelijk te maken wordt de bestemming Bedrijf uitgebreid ten koste van de groenbestemming aan de achterzijde van het perceel. Het naastgelegen agrarische perceel zal voor het overgrote deel worden benut als parkeerterrein en krijgt daarvoor een specifieke functieaanduiding. De landschappelijke inpassing bestaat uit een smalle groene strook rondom het terrein. Hoewel dit in de regels middels een voorwaardelijke verplichting is geborgd, valt ons op dat tevens een bepaling is opgenomen die het met omgevingsvergunning mogelijk maakt binnen het bouwvlak te bouwen tot op de perceelsgrens. Volgens artikel 4.2.7 Grotere bedrijfsbebouwing is het mogelijk dat er nog meer kan worden uitgebreid tot een maximum van 5.000m2 met een maximale goothoogte van 5 m.. Vraag is wat de landschappelijke inpassing daar nog betekent. Wij vragen ons af of sprake is van voldoende landschappelijke inpassing en of deze in voldoende mate is geborgd. Wij waren hier graag met u over in gesprek gegaan en vragen u dit alsnog te doen het plan hierop aan te passen.

2.2 Klimaatadaptatie Ons beleid Ons klimaat verandert merkbaar en raakt alle facetten van onze leefomgeving. Wij streven ernaar om in 2050 in Gelderland goed voorbereid en toegerust te zijn op de gevolgen van klimaatverandering. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen vragen wij daarom om een toelichting op de maatregelen die worden getroffen om de risico’s van klimaatverandering te voorkomen of beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. Het gaat hierbij om risico’s als waterveiligheid, wateroverlast, droogte en hitte. Met betrekking tot waterveiligheid en wateroverlast zijn normen vastgesteld in de waterverordeningen. Ruimtelijke ontwikkelingen en weersextremen zijn hierop van grote invloed. Het is daarom van belangrijk dat het waterschap betrokken wordt bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Zienswijze Er is geen rekening gehouden met de Klimaatadaptatieregel. Wij zien graag dat u dit alsnog meeneemt in de toelichting van het plan. Voor deze zienswijze geldt: • Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, bijlage Ruimtelijk beleid • Wet ruimtelijke ordening, afdeling 3.2 (bepalingen omtrent de procedure van het bestemmingsplan), artikel 3.8, eerste lid • Omgevingsverordening Gelderland - artikel 2.15 (solitaire bedrijvigheid) • Omgevingsverordening Gelderland - artikel 2.65b (klimaatadaptatie)