Bijlage 1 - Was-wordt-lijst

Was-wordt-lijst Algemene plaatselijke verordening Onderstaand de teksten van de artikelen die inhoudelijk wijzigen. De wijzigingen zijn onderstreept in de nieuwe tekst. Bij nieuwe artikelen is alleen de kolom ‘Nieuwe tekst’ ingevuld. Bij artikelen die geheel worden geschrapt is alleen de kolom ‘Bestaande tekst’ ingevuld. Daar waar de wijzigingen artikelleden betreft, zijn alleen de betreffende artikelleden opgenomen. Daar waar de wijzigingen een sub betreft, wordt alleen het betreffende sub opgenomen. Met ‘….’ wordt aangegeven dat het artikel meer artikelleden of subs bevat die niet worden gewijzigd. Artikel 1:1 Definities Bestaande tekst …. - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving; …. Artikel 2:27 Definitie Bestaande tekst 1.In deze afdeling wordt onder openbare inrichting verstaan: a. een hotel, restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, afhaalcentrum, discotheek, buurthuis of clubhuis; b. elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt; c.

terras: een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel van de openbare inrichting waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt.

Nieuwe tekst - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet;

Nieuwe tekst 1. In deze afdeling wordt onder openbare inrichting verstaan een hotel, restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, afhaalcentrum, discotheek, buurthuis of clubhuis of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt. 2. Een buiten de in het eerste lid bedoelde besloten ruimte liggend deel waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt, waaronder in ieder geval een terras, maakt voor de toepassing van deze afdeling deel uit van die besloten ruimte.

2. Een buiten de in het eerste lid bedoelde besloten ruimte liggend deel waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt, waaronder in ieder geval een terras, maakt voor de toepassing van deze afdeling deel uit van die besloten ruimte. Artikel 2:28 Exploitatievergunning openbare inrichting Bestaande tekst Nieuwe tekst …. 8.Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 kan de burgemeester de vergunning intrekken indien er sprake is van het geval en onder voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur .….

Artikel 2:34c Andere schenktijden voor bepaalde typen paracommerciële inrichtingen Bestaande tekst Nieuwe tekst Typen paracommerciële rechtspersonen die zich Typen paracommerciële rechtspersonen die zich richten op activiteiten zoals in onderstaand richten op activiteiten zoals in onderstaand schema genoemd mogen uitsluitend schema genoemd mogen uitsluitend alcoholhoudende drank verstrekken gedurende alcoholhoudende drank verstrekken gedurende de periode beginnende met één uur voor de periode beginnende met één uur voor aanvang en eindigende met één uur na aanvang en eindigende met één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon, desbetreffende paracommerciële rechtspersoon, maar in afwijking van het bepaalde in artikel maar in afwijking van het bepaalde in artikel 2:34a niet buiten de hierna opgenomen 2:34b niet buiten de hierna opgenomen schenktijden: schenktijden: ….

….

Artikel 2:34e Ontheffingen privé-bijeenkomsten en bijeenkomsten derden Bestaande tekst Nieuwe tekst De burgemeester verleent op aanvraag De burgemeester verleent op aanvraag ontheffing van de in artikel 2:34c gestelde ontheffing van de in artikel 2:34d gestelde verboden indien de paracommerciële verboden indien de paracommerciële rechtspersoon kan aantonen dat in een omtrek rechtspersoon kan aantonen dat in een omtrek van 10 kilometer rond de paracommerciële van 10 kilometer rond de paracommerciële inrichting geen commercieel horecabedrijf in inrichting geen commercieel horecabedrijf in staat en bereid is om de in dat artikel bedoelde staat en bereid is om de in dat artikel bedoelde bijeenkomsten te organiseren. Voor dorpshuizen bijeenkomsten te organiseren. Voor dorpshuizen die in beheer zijn bij een rechtspersoon met een die in beheer zijn bij een rechtspersoon met een sociaal-culturele doelstelling die zich bovendien sociaal-culturele doelstelling die zich bovendien richt op senioren c.q. volwassenen, is het richt op senioren c.q.

volwassenen, is het afstandscriterium bij deze aanvragen tot afstandscriterium bij deze aanvragen tot ontheffing beperkt tot de dorpskern waarin het ontheffing beperkt tot de dorpskern waarin het dorpshuis gevestigd is als het gaat om dorpshuis gevestigd is als het gaat om bijeenkomsten van persoonlijke aard voor bijeenkomsten van persoonlijke aard voor inwoners van diezelfde dorpskern. inwoners van diezelfde dorpskern. Artikel 2:37 Bestaande tekst (vervallen)

Artikel 2:54 Bestaande tekst (vervallen)

Nieuwe tekst Artikel 2:37 Nachtregister De houder van een inrichting is verplicht een register, als bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht, bij te houden dat is ingericht volgens het door de burgemeester vastgestelde model. Nieuwe tekst Artikel 2:54 Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats 1. Het is verboden een openbare plaats als slaapplaats te gebruiken of op een openbare plaats een voertuig, vaartuig, woonwagen, tent of een andere vorm van beschutting als slaapplaats te gebruiken, daarin te overnachten of daartoe gelegenheid te bieden: a. tussen zonsondergang en zonsopgang in door het college aan te wijzen gebieden; b. in andere gevallen dan bedoeld onder a voor zover:

1. sprake is van overlast of hinder voor de omgeving; 2. er gevaar is of dreigt voor de omgeving; of 3. het woon- of leefklimaat wordt aangetast. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod. 3. Het verbod geldt niet: a. voor vaartuigen en woonboten die een ligplaats innemen waar dit op grond van het omgevingsplan is toegestaan; b. voor woonwagens met een woonbestemming; c. op een kampeerterrein dat als zodanig in het omgevingsplan is bestemd of mede bestemd; d. op kampeerplaatsen die op grond van artikel 4:19 zijn aangewezen; e. voor de uitzondering als genoemd in artikel 4:18 tweede lid. Artikel 2:78 Gebiedsontzeggingen Bestaande tekst …. 4. Als de officier van justitie een persoon een gedragsaanwijzing heeft gegeven als bedoeld in artikel 509hh, tweede lid, onderdeel a, van het Wetboek van Strafvordering, legt de burgemeester aan deze persoon voor hetzelfde gebied niet een tijdelijk verbod op als bedoeld in het eerste of tweede lid.

Nieuwe tekst …. 4. Het is verboden te handelen in strijd met een krachtens het eerste of tweede lid opgelegd verbod. 5. Als de officier van justitie een persoon een gedragsaanwijzing heeft gegeven als bedoeld in artikel 509hh, tweede lid, onderdeel a, van het Wetboek van Strafvordering, legt de burgemeester aan deze persoon voor hetzelfde gebied niet een tijdelijk verbod op als bedoeld in het eerste of tweede lid.

Artikel 2:81 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat Bestaande tekst Nieuwe tekst …. …. 10. Als de bedrijfsmatige activiteit in strijd met de 10. Als de bedrijfsmatige activiteit in strijd met de vergunning en het verbod wordt uitgeoefend of vergunning of het verbod wordt uitgeoefend of als een van de situaties bedoeld in het negende als een van de situaties bedoeld in het negende lid van toepassing is, kan de burgemeester, lid van toepassing is, kan de burgemeester, onverminderd het bepaalde in artikel 2:80, een onverminderd het bepaalde in artikel 2:80, een besluit nemen tot sluiting van het gebouw of erf besluit nemen tot sluiting van het gebouw of erf waar de bedrijfsmatige activiteit wordt waar de bedrijfsmatige activiteit wordt uitgeoefend. uitgeoefend. …. …. Artikel 4:12 Bestaande tekst (Vervallen)

Nieuwe tekst Artikel 4:12 Grenslijn bomen, heesters en heggen De afstand als bedoeld in artikel 5:42 Burgerlijk Wetboek wordt vastgesteld op 0,5 meter voor bomen en op nihil voor heggen en heesters.

Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden-of donateur werving Bestaande tekst Nieuwe tekst …. …. 4. De organisator van een inzameling als 4. De organisator van een inzameling als bedoeld onder lid 2 van dit artikel, is verplicht de bedoeld onder lid 2 van dit artikel, is verplicht de actie dertig dagen van tevoren te melden aan de actie dertig dagen van tevoren te melden aan de burgemeester via een door hem vastgesteld burgemeester via een door hem vastgesteld meldingsformulier. meldingsformulier. Dit geldt niet voor Erkende Goede Doelen die op het collecterooster van het ….. CBF staan. …. Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden Bestaande tekst Nieuwe tekst 1. Het is verboden zonder vergunning van het 1. Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te college een standplaats in te nemen of te hebben. hebben. 2. De vergunning als bedoeld in lid 1 wordt voor 2. Het college weigert de vergunning wegens een periode van maximaal 3 jaar afgegeven. strijd met het omgevingsplan. 3. Het college weigert de vergunning wegens 3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan strijd met het omgevingsplan. de vergunning worden geweigerd: 4. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan a. indien de standplaats hetzij op de vergunning worden geweigerd: zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan eisen a.

indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de van redelijke welstand; omgeving niet voldoet aan eisen b. indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de van redelijke welstand; gemeente of in een deel van de b. indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente redelijkerwijs te gemeente of in een deel van de verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het een standplaats voor het verkopen van goederen een verlenen van de vergunning voor redelijk verzorgingsniveau voor een standplaats voor het verkopen van goederen een de consument ter plaatse in redelijk verzorgingsniveau voor gevaar komt. de consument ter plaatse in gevaar komt. Artikel 6:4 Intrekking oude verordening Bestaande tekst De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Neder-Betuwe 2018 wordt ingetrokken.

Nieuwe tekst De Algemene plaatselijke verordening gemeente Neder-Betuwe 2024 wordt ingetrokken.

[Artikel 6:4 bevat een kennelijke verschrijving, hier wordt bedoeld: De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Neder-Betuwe 2021 wordt ingetrokken.] Artikel 6:7 Citeertitel Bestaande tekst Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene plaatselijke verordening gemeente Neder-Betuwe 2021

Nieuwe tekst Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Neder-Betuwe 2025.

Toelichting Artikelsgewijs Wijziging artikel 1:1 Definities Deze wijziging houdt verband met het overhevelen van de definitie van ‘gebouw’ in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving naar de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet (artikel II, onderdeel V, Verzamelbesluit Omgevingswet, Stb. 2023, 298, resp. artikel I, onderdeel CW van de Verzamelwet Omgevingswet 20.., Stb. 2023, 376). Inhoudelijk is de definitie niet gewijzigd. Wijziging artikel 2:27 Definitie Voor dit artikel zoeken we (meer) aansluiting bij de model-APV van de VNG. Lid 1 sub c en lid 2 hebben op dit moment vrijwel dezelfde inhoud, dit is overbodig. Wijziging artikel 2:28 Exploitatievergunning openbare inrichting Lid 8 van dit artikel is overbodig en komt ook niet voor in de model-APV van de VNG. Wijziging artikel 2:34c Andere schenktijden voor bepaalde typen paracommerciële inrichtingen Het betreft een correctie van een foutieve verwijzing. Wijziging artikel 2:34e Ontheffingen privé-bijeenkomsten en bijeenkomsten derden Het betreft een correctie van een foutieve verwijzing. Nieuw artikel 2:37 Nachtregister In het verleden is artikel 2:37 uit de model-APV van de VNG geschrapt, omdat de verplichting tot het bijhouden van het nachtregister al is vastgelegd in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht. Inmiddels is er aanleiding om alsnog een bepaling over het nachtregister terug te brengen in de Apv.

Het gaat dan niet zozeer om de verplichting om een nachtregister te hanteren als zodanig, maar om de vraag aan welke vereisten dat nachtregister dan moet voldoen. In dit geval is dat vereiste dat er gebruik wordt gemaakt van het door de gemeente gehanteerde (lees: “door de burgemeester vastgestelde”) model. Daarnaast kunnen we door het opnemen van dit artikel bureau Legitiem aanwijzen als toezichthouder. Momenteel wordt onderzocht met welk model of digitaal programma gewerkt gaat worden. Hierbij wordt gekeken naar een oplossing die goed werkbaar is voor de ondernemers. Uiteraard zullen zij ook worden geïnformeerd over de manier waarop het nachtregister moet worden bijgehouden. Nieuw artikel 2:54 Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats Het verbod heeft als doel het voorkomen en tegengaan van hinder en overlast, brandgevaar, verontreiniging van de openbare ruimte en risico's voor de volksgezondheid. Het slapen op openbare plaatsen draagt bij aan de verloedering van de openbare ruimte. Ook het ontbreken van sanitaire voorzieningen ter plekke draagt daaraan bij. Tussen zonsondergang en zonsopgang geldt daarom een verbod in aangewezen gebieden.

In andere gevallen –’s nachts in niet aangewezen gebieden en overdag – geldt het verbod voor zover het gebruik als slaapplaats leidt tot overlast of hinder, gevaar voor de omgeving of aantasting van het woon- en leefklimaat (lid 1, aanhef en onder b). Bij het toezicht op de naleving van het verbod moet de opsporingsambtenaar of toezichthouder afwegen welk handhavingsmiddel hij in de concrete situatie proportioneel acht. In de meeste gevallen zal kunnen worden volstaan met een waarschuwing, tenzij sprake is van recidive. Het is weinig zinvol om dakloze mensen te beboeten als zij noodgedwongen buiten moeten slapen of om mensen te beboeten die dat niet kunnen betalen. Dan fungeert het verbod meer als stok achter de deur voor toeleiding naar ondersteuning of (maatschappelijke) opvang. Op grond van het tweede lid kan het college in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het verbod. Een ontheffing is denkbaar in het kader van overnachten in een voertuig door aanbieders van een in de gemeente te houden evenement. Het derde lid bakent de verbodsbepaling af. Voor het innemen van een ligplaats met een vaartuig of woonboot (hieronder begrepen ook woonark en woonschip) (a) of voor woonwagens met een woonbestemming (b) bestaan afzonderlijke voorschriften.

Ook is nachtverblijf toegestaan op daartoe bestemde kampeerterreinen (c), door het college op grond van artikel 4:19 aangewezen kampeerplaatsen buiten een kampeerterrein (d) of de uitgezonderde overnachtingen bij nachtvissen op grond van 4:18 tweede lid (e).

Wijziging artikel 2:78 Gebiedsontzegging De Commissie Feiten en Tarieven van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) is bereid om een feitcode aan overtreding van de gebiedsontzegging te koppelen als dat in dit artikel expliciet is geregeld. Door het nieuwe vierde lid in combinatie met strafbaarstelling in artikel 6:1 model-APV is het mogelijk om een boete op te leggen aan degene die een gebiedsontzegging overtreedt. Voor het afdoen met een feitcode moet er in het proces-verbaal ook een kaart van het desbetreffende gebied worden meegestuurd. Er zal namelijk getoetst moeten worden of de ontzegging in persoon is uitgereikt en of het gebied waarop de ontzegging ziet, duidelijk kenbaar is gemaakt. Wijziging artikel 2:81 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat Het betreft hier geen cumulatieve, maar afzonderlijke criteria om een besluit te kunnen nemen tot sluiting van het gebouw of erf waar de bedrijfsmatige activiteit wordt uitgeoefend. Nieuw artikel 4:12 Grenslijn bomen, heesters en heggen We hebben in de gemeente Neder-Betuwe een beperkte openbare ruimte, hierbij wordt soms grond verkocht, maar willen we wel onze bomen behouden.

Op grond van artikel 5:42 van het Burgerlijk Wetboek is de afstand die tussen de grenslijn en bomen, heesters of heggen moet worden aangehouden twee meter voor bomen (te rekenen vanaf het midden van de voet van de boom) en voor heesters en heggen een halve meter. Hiervan kan worden afgeweken in een verordening. Om onze bomen te beschermen en te behouden willen we artikel 4:12 toevoegen aan de Apv waarbij de afstand die bomen, heesters en heggen mogen hebben tot de grenslijn wordt verkleind. Wijziging Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden-of donateur werving Er wordt voorgesteld om de meldingsplicht van artikel 5:13 niet van toepassing te laten zijn op Erkende Goede Doelen die op het collecterooster van het CBF staan. Wij hebben een samenwerking met het CBF. Deze goede doelen zijn op de hoogte van onze regels uit lid 3 van het artikel (Het is verboden een openbare inzameling van geld of goederen te houden of daartoe een intekenlijst aan te bieden op zondagen en op maandag tot en met vrijdag tussen 21.00 uur en 09.00 uur en op zaterdag na 18.00 uur.) Bij Erkende Goede Doelen die op het collecterooster van het CBF staan kunt u denken aan de Hersenstichting, KWF Kankerbestrijding en Kerk in Actie etc. Wijziging artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden Lid 2 van artikel 5:18 wordt verwijderd.

Hierin staat dat de standplaatsvergunning wordt afgegeven voor een periode van 3 jaar. Dit staat niet in de model-APV opgenomen. Ook zal de termijn worden aangepast met het oog op de Dienstenrichtlijn, hiervoor zal een wijziging van het standplaatsenbeleid plaatsvinden. De termijn van de vergunning wordt langer, omdat rekening moet worden gehouden met de terugverdientijd van de standplaatshouder. Wijziging Artikel 6:4 Intrekking oude verordening De huidige Apv wordt ingetrokken. Wijziging Artikel 6:7 Citeertitel De citeertitel wordt aangepast. Algemene Plaatselijke Verordening wordt weer met hoofdletters geschreven, omdat in praktijk blijkt dat de meeste mensen de afkorting APV ook schrijven met hoofdletters.