Bijlage 1 - Oplegger

Oplegger bij concept Regiovisie jeugdhulp

Aan:

Verbindingsofficieren, adviseurs jeugdhulp

Van:

Projectgroep Regiovisie

Datum:

29 september 2023

Betreft:

Oplegger bij Regiovisie jeugdhulp

Onderwerp Regiovisie jeugdhulp

Samenvatting De acht gemeenten van regio Rivierenland hebben de ambitie uitgesproken om intensiever samen te werken op het terrein van de jeugdhulp. Zij doen dit om beter in te kunnen spelen op de omvangrijke veranderingen die er aan komen. En om een stevige en goede gesprekpartner te zijn voor alle samenwerkingspartners, zoals zorgaanbieders, de (jeugd)gezondheidszorg en het onderwijs. Door samen te werken willen de gemeenten effectiever zijn in hun aanpak. Ook willen gemeenten de inkoop van (hoog)specialistische jeugdhulp, verblijfsfuncties en jeugdbescherming en -reclassering zo efficiënt mogelijk uitvoeren. Deze Regiovisie Jeugdhulp legt de basis voor de samenwerking. Het hoofddoel is een bereikbare, goede en betaalbare jeugdhulp te organiseren voor de jeugdigen en hun ouders binnen Regio Rivierenland. In opdracht van het Portefeuillehoudersoverleg Wmo en Jeugd (juli 2022) is een intensief traject gestart om informatie op te halen voor de Regiovisie. Daarbij zijn alle betrokkenen binnen de jeugdhulpketen (jeugdigen, ouders, zorgaanbieders, verwijzers, gemeenten) geraadpleegd. Vervolgens hebben we de ontwikkelingen omtrent de Hervormingsagenda afgewacht om dit adequaat te kunnen verwerken in de Regiovisie. De adviesraden van de acht gemeenten hebben advies uitgebracht aan hun colleges. Dit heeft geleid tot diverse aanscherpingen in de teksten. Waar gaat de visie over: -

-

Inhoudelijke ambities (beschreven in 4 actielijnen) op het gebied van jeugdhulp o Normaliseren o Een brede blik o Zo thuis mogelijk o Duurzaam en Betaalbaar De manier waarop we de regionale samenwerking vormgeven (governance) Strategie: hoe verhouden gemeenten zich tot (boven)regionale en landelijke ontwikkelingen

De Regiovisie Jeugdhulp wordt vastgesteld door de gemeenteraden van de acht gemeenten.

Gevraagd besluit De colleges wordt gevraagd: -

De Regiovisie jeugdhulp vast te stellen en ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

Aanleiding Voor jeugdigen en hun ouders willen we bereikbare, goede en betaalbare jeugdhulp. Tegelijkertijd ligt er een grote opgave. Veel gemeenten kampen met financiële tekorten op jeugdhulp. Ook zijn er bovenregionale ontwikkelen (zoals de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming) en landelijke ontwikkelingen (zoals de Hervormingsagenda Jeugd), waar we op in moeten spelen. Het vinden van een balans tussen goede én betaalbare zorg is een grote uitdaging. Een goed samenspel met onze (zorg)partners is daarbij cruciaal. De zorgaanbieders zijn veelal regionaal of bovenregionaal georganiseerd. En per gemeente is het aantal jeugdigen dat gebruik maakt van complexe en specialistische zorg meestal te gering om dat zelf efficiënt te kunnen inkopen. De acht regiogemeenten beseffen dat samenwerking nodig is om de omvangrijke uitdagingen het hoofd te kunnen bieden. Door goed samen te werken, verminderen we de kwetsbaarheid van de afzonderlijke gemeenten. En staan we strategisch sterker in het hele krachtenveld van de jeugdhulp.

Beoogd effect Maatschappelijk -

-

Inzetten op het versterken van het dagelijkse leven (de pedagogische basis), in het gezin thuis, op school, bij de kinderopvang. En niet bij elke probleem professionele, specialistische hulp inschakelen. Zo min mogelijk kinderen uit huis plaatsen. Veel meer inzetten op hulp in thuissituatie en anders in kleinschalige gezinsgerichte woonvormen. Door de oorzaken achter de hulp beter te onderzoeken de kwaliteit van de hulp verhogen (first time right principe). Inzetten op data gedreven werken en op basis van data-analyse scherpe keuzes maken over de inzet van middelen Sterke lokale teams en basisvoorzieningen Vermindering administratieve lasten en eenvoudigere inkoopprocedures moeten eenvoudiger

Bestuurlijk -

De Regiovisie jeugdhulp is een kaderstellend beleidsdocument. Het dient lokaal te worden vastgesteld door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. De adviesraden hebben we in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen. Voor de op 18 september jl is er een informatieve regionale raadsbijeenkomst geweest.

-

Met de vaststelling van de Regiovisie voldoen de acht regiogemeenten aan de Norm voor opdrachtgeverschap Met de vaststelling van de die visie zijn de acht regiogemeenten beter voorbereid op de eisen over samenwerking in de Hervormingsagenda jeugdhulp. Zij versterken hun strategische bovenregionale positie en hun positie richting regionale zorgaanbieders als aantrekkelijke samenwerkingspartner.

Argumenten 1. Een Regiovisie draagt bij aan een bereikbare, goede en betaalbare jeugdhulp 2. Met de Regiovisie bouwen we aan een robuuste regio 3. De Regiovisie houdt ruimte voor kleur lokaal

Kanttekeningen / risico’s 1. Het is niet zeker dat we met deze visie voldoen aan de ‘robuustheidseisen’ vanuit de Hervormingsagenda. 2. Er is onzekerheid over de toekomstige wijzigingen van de Jeugdwet; we kennen de inhoud van de wetswijziging nog niet exact. 3. Er zijn financiële risico’s als het gebruik van de jeugdzorg niet aanzienlijk verminderd. 4. Er zijn diverse uitvoeringsrisico’s, bijvoorbeeld krapte op de arbeidsmarkt, het tekort aan vrijwilligers in de informele zorg, te weinig grip hebben op het verwijsgedrag van verwijzers.

Wie zijn betrokken geweest Bij de totstandkoming van de Regiovisie zijn alle betrokken binnen de jeugdhulpketen zoals jongeren, ouders, zorgaanbieders, adviesraden, verwijzers en gemeenten geraadpleegd. In verschillende werksessies zijn ervaringen en wensen opgehaald. Een projectgroep (waar verschillende gemeenten aan deelnemen) heeft de informatie verwerkt tot een conceptversie. De deelnemende gemeenten en adviesraden hebben inhoudelijk kunnen reageren op de tekst. De reacties zijn verwerkt in de definitieve visie.

Communicatie Na vaststelling van de visie zal deze worden verspreid onder alle betrokken partijen. De volgende stap is het uitwerken van Uitvoeringsprogramma. De partijen zullen we verzoeken mee te werken en mee te denken over het Uitvoeringsprogramma.

Financiën De vaststelling van de visie heeft geen directe financiële consequenties. De visie levert sturingsinstrumenten om de jeugdhulp ook in de toekomst betaalbaar te houden. Deze worden uitgewerkt in een Uitvoeringsagenda. In de Uitvoeringsagenda zal een financiële paragraaf worden opgenomen.

Planning / vervolgproces Vaststelling Regiovisie: najaar 2023, met een eventuele uitloop begin 2024 Uitwerken Uitvoeringsprogramma: na vaststelling van de visie, vanaf begin 2024. De voorbereidingen hiervoor zijn al opgestart. De verwachting is dat het Uitvoeringsprogramma in de tweede kwartaal van 2024 aan de colleges kan worden voorgelegd.