Bijlage 1 - Normenkader 2022

NORMENKADER 2022_ definitieve versie december 2022/ de conceptversie is in de Raadsvergadering van 27 januari 2022 vastgesteld. De conceptversie is geactualiseerd met in 2022 gewijzigde regelgeving Pnr Programma Regelgevi Product/Activiteit/proje blauw is nieuw of gewijzigd ng ct doorgestreept is vervallen (omdat regelgeving niet relevant is voor het normenkader financiële intern/ext rechtmatigheid of doordat regelgeving is vervallen.) ern 0 Algemene wet - en regelgeving extern Grondwet extern Gemeentewet extern Burgerlijk wetboek extern Financiële verhoudingswet extern Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten extern Algemene verordening gegevensbescherming extern Algemene wet bestuursrecht extern Besluit accountantscontrole Decentrale Overheden extern Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen (04-06-2015) extern Wet op de Vennootschapsbelasting 1969 extern Wet op de inkomstenbelasting 2001 extern Wet op de dividendbelasting 1965 extern Invoeringswet Wet inkomstenbelasting 2001 extern Wet revitalisering generiek toezicht extern Archiefwet extern Archiefbesluit extern Kadernota rechtmatigheid BBV extern Besluit financiële verhouding 2001, incl.

wijzigingsbesluiten extern Wet griffierechten burgerlijke zaken extern Handboek loonheffingen 2022 Belastingdienst intern Controleverordening gemeente Neder-Betuwe 2019 (Raad 08-11-2018) Controleprotocol gemeente Neder-Betuwe 2019, bijlage bij controleverordening 2019 (Raad 08-11intern 2018) intern Treasurystatuut intern APV intern Delegatiebesluit 2015 (Raad d.d. 29-01-2015) inclusief delegatiebesluiten o.a. Exploitatieplan intern Mandaatbesluit 2019 gemeente Neder-Betuwe (College d.d. 19-10-2019) intern Mandaatbesluit 2020 gemeente Neder-Betuwe (College 27-08-2020) intern Begroting intern Legesverordening 2022 (Raad 09 -12-2021) /inclusief wijzigingen

1

Bestuur en Dienstverlening en Algemene dekkingsmiddelen

intern intern intern extern extern extern extern extern extern extern extern intern intern intern extern extern extern extern intern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern intern

Algemeen financieel middelenbeheer

Onderzoeksverordening 213a (Raad 08-11-2018) ingangsdatum 1-1-2019 Financiële verordening gemeente Neder-Betuwe 2019 (Raad dd. 04-07-2019) Organisatiebesluit 2019 (Raad 21-05-2019) Provinciewet Wet dualisering gemeentebestuur Wet openbaarheid van bestuur

Wet gemeenschappelijke regelingen EG-verdrag inzake staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen Wet Markt en Overheid (wijzigingswet Mededingingswet) Wet op het BTW-compensatiefonds Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Het beginsel van de lex silencio positivo (vergunning van rechtswege) (Raad d.d. 17-12-2009) Nota Reserves en Voorzieningen 2018 (Raad d.d. 08-03-2018) Budgethouders regeling 2019 (college 21-5-2019) Treasurybeheer Wet financiering decentrale overheden (wet fido) Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Besluit Leningsvoorwaarden Decentrale Overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Treasurystatuut 2016 (vastgesteld door college op 10-12-2015) Arbeidsvoorwaarden en Ambtenarenwet personeelsbeleid Fiscale wetgeving Sociale verzekeringswetten Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Cao gemeenten Pensioenwetgeving Financiele Arbeidsvoorwaarden ambtenaren werkzaam in sector Rijk Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semi-publieke sector (WNT) Wet verbetering Poortwachter Wet aanpassing arbeidsduur en wet onderscheid arbeidsduur Arbeidstijdenwet en arbeidstijdenbesluit Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag Wet werk en zekerheid Wet arbeidsmarkt in balans Wet melding collectief ontslag Wetgeving over gelijke behandeling Personeelshandboek met lokale regelingen (in RAP)

intern

extern extern extern extern extern

Griffie Burgemeester en Wethouders Raads-en Commissieleden

intern

intern intern intern extern extern intern extern extern

Inkopen en Contractbeheer

OZB

Verordening werkgeverscommissie 2018 (Raad herzien 20/2/2020) Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers/ dpa

Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers/ dpa Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (APPA) Algemene burgerlijke pensioenwet Beleidskader pensioenwet burgemeesters Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Neder-Betuwe 2019 (09-05-2019) / (vervalt per 01-06-2022) Verordening tot eerste wijziging van de verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Neder-Betuwe 2019 / gewijzigd per 01-06-2022 Gedragscode integriteit college van burgemeester en wethouders in de gemeente Neder-Betuwe (Raad d.d. 17-09-2015) Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Neder-Betuwe 2020 (Raad 12-122019) Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Neder-Betuwe 2019 Aanbestedingswet Proportionaliteitsgids, deze wordt expliciet buiten het normenkader t.b.v. rechtmatigheidscontroles geplaatst Gemeenschappelijke Regeling Regio Rivierenland Wet Waardering Onroerende Zaken Invorderingswet 1990 Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelasting 2022 (Raad d.d. 9-12-2021)

intern

intern

Toeristenbelasting

Toepassing wegingsfactoren en taxatietarieven Wet waardering onroerende zaken 2016 (Raad 11-122015) Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2022 (Raad d.d. 09-12-2021)

intern

Precariobelasting

Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2021 (Raad d.d. 09-12-2021)

intern

Forensenbelasting

Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2022 (Raad d.d. 09-12-2021)

intern intern intern intern

Hondenbelasting

Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2022 (Raad d.d. 09-12-2021)

intern

Nota Honden(poep)beleid Neder-Betuwe 2016 (College d.d. 05-04-2016) Gebruiksvergunningen Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Neder-Betuwe 2021 (Raad d.d. 10-12-2020) Beleidsregels wet aanpak woonoverlast (college 12-2-2019)

extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern intern intern

Burgerlijke Stand en afgifte documenten

Wet basisregistratie personen Besluit BRP Regeling BRP Wet algemene bepalingen burgerservicenummer Uitvoeringswet Algemene Verordening Gegevensbescherming Besluit burgerlijke stand 1994 Burgerlijk Wetboek Wet rechten burgerlijke stand Legesbesluit akten burgerlijke stand Paspoortwet Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001 Besluit paspoortgelden Wegenverkeerswet 1994 Reglement Rijbewijzen Verordening gegevensverstrekking basisregistratie Neder-Betuwe 2019 (Raad 3 juli 2019) Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 (Raad d.d. 09-12-2021) Regeling beheer en toezicht basisregistratie personen gemeente Neder-Betuwe 2020 (college 11-082020) Richtlijnen restituties huwelijksleges ivm coronacrisis Neder-Betuwe 2020(college 07-04-2020 geldig tot

intern

de maatregelen die het kabinet heeft opgelegd inzake de Conona-crisis, niet langer meer van kracht zijn)

intern 2 3

Openbare Orde en Veiligheid Fysieke leefomgeving

intern extern extern extern extern extern extern intern intern intern intern intern intern

Grondexploitatie

Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Neder-Betuwe 2021 (Raad d.d. 10-12-2020) Wet ruimtelijke ordening (Wro) Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Wet Voorkeursrecht Gemeenten Onteigeningswet Crisis- en Herstelwet Regeling specifieke uitkering aankoop voor woningen onder een hoogspanningsverbinding Nota Grondbeleid (Raad d.d. 08-12-2016) Nota Bovenwijks 2018 (Raad d.d. 27-09-2018) Woonvisie Neder-Betuwe 2016-2021 (Raad d.d. 17 maart 2016) Nota Bovenwijks deel B 2019 (College d.d. 16-07-2019) Structuurvisie ABC en Nota Kostenverhaal ABC (Raad d.d. 18-12-2014); Structuurvisie Neder-Betuwe 2018 (Raad d.d. 31-05-2018)

intern intern intern extern extern extern extern extern extern extern intern

Groenstroken, Volkstuinen Vergunningen bouw

intern intern intern intern intern

Duurzaamheid

extern extern extern

Begraafrechten

intern intern intern

intern extern intern extern intern

Afvalstoffenbeheer Rioolbeheer en reiniging

Procedureverordening voor advisering in tegemoetkoming planschade gemeente Neder-Betuwe 2013 (Raad d.d. 31-10-2013) Grondprijzenbrief 2022 Nota uitgiftebeleid gemeentelijke gronden (Raad d.d. 19-12-2013) Bouwbesluit 2012 (m.i.v. 01-04-2012) Woningwet Wet ruimtelijke ordening (Wro) Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Ministeriële regeling omgevingsrecht Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Besluit omgevingsrecht Welstandsnota 2011 (Raad d.d. 14-4-2011) Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) omgevingsrecht gemeente Neder-Betuwe (Raad d.d. 07-07-2016) Mandaatregeling Omgevingsdienst Rivierenland Algemeen (College d.d. 26-05-2015) Bouwverordening gemeente Neder-Betuwe 2012 (Raad 8-3-2012) Algemeen mandaatbesluit Omgevingsdienst Rivierenland-gemeente Neder-Betuwe 2018 (college 25-062018) Verordening Duurzaamheidslening gemeente Neder-Betuwe 2016 (Raad d.d. 10-12-2015) Nadere regel subsidie energiebesparende maatregelen woningen gemeente Neder-Betuwe) (college 1404-2020 geldig t/m 31-03-2021) Specifieke uitkering aanpak energiearmoede Regeling specifieke uitkering reductie energiegebruik ( geldig tot 31 maart 2021) Wet op de Lijkbezorging Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2018 (Raad d.d.

06-12-2018/ vervalt per 27-1-2022)) Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022 (27 januari 2022) Nadere regels gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2018 (College 30-08-2018) Nadere regels gemeentelijke begraafplaatsen Neder-Betuwe 2022 (college 14 december 2021/ingang )01-04-2022 Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2022 (Raad d.d. 09-12-2021) Wet Milieubeheer Afvalstoffenheffing 2022 Avri (Raad dd 10-12-2022) Wet Milieubeheer Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022 (Raad d.d. 09-12-2021)

extern extern

4 5

intern intern

Marktgelden

extern intern

Huisvesting SISA

Gemeentelijk Rioleringsplan (2019-2023)(Raad dd 06-12-2018) Waterwet Verordening regelende de tarieven voor van gemeentewege bedrijfsmatig verstrekte diensten 2022 (Raad d.d. 09-12-2021) Marktgeldverordening 2022 (Raad dd 09-12-2021) Regeling huisvesting aandachtsgroepen Regionale subsidieverordening Regio Deal Fruit Delta Rivierenland Nadere regel subsidie Lokaal Investeringsfonds Neder-Betuwe 2019-2020-2021 (verlengd t/m 2022)

Economie

Economie WMO, Jeugd en Participatiewet extern extern extern

Bijstandsverlening Schuldhulpverlening

intern intern intern Participatiewet

Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening Wet op het Kredietbeheer Kaderwet SZW-subsidies Beleidsregels terug- en invordering Bbz Neder-Betuwe 2020 (College d.d. 07-01-2020; datum inwerkingtreding 01-01-2020) Beleidsplan Schuldhulpverlening 2018-2021 (Raad d.d. 08-02-2018) Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek Beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Neder-Betuwe 2019 (College d.d. 16-04-2019) (vervalt per 15 maart 2022) Beleidsregels Schuldhulpverlening Neder-Betuwe 2022 (15 maart 2022)

Inkomensvoorzieningen en bijstandsverlening extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern extern

Wet Suwi Participatiewet (per 1-1-2015) Besluit Participatiewet Regeling Participatiewet, Ioaw en Ioaz Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Iaow) (artikel 35) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz)(artikel 35) Wet Participatiebudget Besluit Participatiebudget Besluit loonkostensubsidie Participatiewet Regeling loonkostensubsidie Participatiewet Besluit Bijstandverlening zelfstandigen 2004

Regeling statistiek Participatiewet, Ioaw en Ioaz Wet Inburgering 2021 (1 januari 2022 in werking getreden) Wet Sociale Werkvoorziening Participatiewet - Verordening tegenprestatie Participatiewet Neder-Betuwe 2015 (Raad d.d. 18-122014) Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2015 (Raad d.d. 18-12-2014)

extern extern intern intern intern

Afstemmingsverordening Participatiewet, Ioaw en Ioaz Neder-Betuwe 2015 (Raad d.d. 18-12-2014) intern intern intern intern intern

Re-integratieverordening Participatiewet (laatse wijziging Raad d.d. 07-12-2017) Nadere regels Participatiewet Neder-Betuwe 2018 Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2015 (Raad d.d. 18-12-2014) Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Neder-Betuwe 2022 (Raad d.d. 09-12-2021) Beleidsregels kostendelersnorm Participatiewet Neder-Betuwe 2015 (College d.d. 16-12-2014) (middels collegebesluit d.d. 17-02-2015 vaststellen beleidsregels Bijzonder Bijstand 2015 is voorgesteld om de kostendelersnorm niet van toepassing te verklaren op de bijzondere bijstand) Nadere regels re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet 2018 gemeente Neder-Betuwe (College d.d. 13-03-2018) Richtlijn boete-oplegging Participatiewet (IOAW en IOAZ) (College d.d. 16-12-2014) Beleidsplan Tegenprestatie Participatiewet 2015 (College d.d. 16-12-2014) Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland (incl wijzigingen) Verordening meedoenregeling (Raad 09-12-2021) Beleidsregels Bijzondere Bijstand Neder-Betuwe 2018 (College d.d. 14-06-2018) (vervalt per 15 maart 2022) Beleidsregels Bijzondere Bijstand Neder-Betuwe 2022" (college 15 maart 2022)

intern intern intern intern intern intern intern

intern

Energietoeslag

Eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Neder-Betuwe

extern

Bekostigingregeling opvang ontheemden Oekraïne

extern

Specifieke uitkering Wet inburgering 2021 Verlengde beleidsregels tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) college 7-9-2021 geldig van 1-1-2021 t/m 1-11-2021 AMvB Tozo, d.d. 21 april 2020 Ministeriële regeling ivm uitbreiding doelgroep Tozo, d.d. 1 mei 2020 Wijziging ministeriële regeling ivm Tozo 2, d.d. 29 mei 2020 Wijziging AMvB Tozo ivm Tozo 3, d.d. 1 oktober 2020

TONK extern extern extern extern extern

TOZO

extern extern extern extern extern extern extern intern

Zorg

intern

Wijziging ministeriële regeling ivm hoogte uitvoeringskosten, d.d. 1 oktober 2020 TOZO 4 TOZO 5 Wijziging ministeriële regeling ivm uitstel beperkte vermogenstoets per 1 april 2021 doorgevoerd Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 Wet langdurige zorg (Wlz) Jeugdwet en de bijbehorende Memorie van Toelichting Besluit Jeugdwet Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Neder-Betuwe 2020 (Raad d.d. 20-02-2020): datum inwerking treden 01-01-2020 Nadere regels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Neder-Betuwe 2019 (College d.d. mei 2019)

intern intern intern intern intern

intern

6

Onderwijs, Sport en Welzijn

extern extern extern extern extern extern extern extern

Verzorgen basis, speciaal en voortgezet onderwijs Onderwijsachterstanden

Beleidsregels Huishoudelijke Ondersteuning Neder-Betuwe 2020 (College d.d. 31-03-2020; datum inwerkingtreding 22 april 2020) Beleidsregels houdende regels omtrent woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen NederBetuwe 2021 Verordening Jeugdhulp 2019, technische wijziging (Raad dd 04-04-2019) Verordening Jeugdhulp 2022 (Raad dd 09-12-2021) Nadere regels jeugdhulp gemeente Neder-Betuwe 2020 (College d.d. 28-07-2020; datum inwerkingtreding 7 augustus 2020) Nadere regels Jeugdhulp gemeente Neder-Betuwe 2022 (College d.d. 12-04-2022; datum inwerkingtreding 16 juni 2022) Verordening Tegemoetkoming Chronisch Zieken en Gehandicapten, gemeente Neder-Betuwe 2018 (Raad d.d. 03-07-2018; datum inwerkingtreding 1 augustus 2018) Regeling verstrekken van speficieke uitkering voor de verbetering van het binnenklimaat in scholen

Wet op het primair onderwijs Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Wet op het voortgezet onderwijs Wet op de expertisecentra Circulaires VNG bedragen leerlingenvervoer 2017-2018 en 2018-2019 Reisbesluit binnenland, incl. wijziging Regeling specifiieke uitkering inhalen COVID 19 gerelateterde onderwijsvertragingen

extern intern

intern intern intern intern intern intern intern intern intern intern extern extern extern intern intern intern intern intern intern intern intern intern intern intern

Algemeen Welzijn en Sport

Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (Besluit van 27 augustus 2018) Algemene subsidieverordening 2019 (Raad dd 9 mei 2019) Verordening Leerlingenvervoer Gemeente Neder-Betuwe 2015 (Raad d.d. 17-09-2015). Deze vervalt per 31-12-2021 Verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Neder-Betuwe 2022 (Raad d.d. 9-12-2021) Beleidsregels leerlingenvervoer Neder-Betuwe 2020 (College d.d. 07-01-2020) / Drempelbedrag Leerlingenvervoer 2022-2023 (bedrag wordt jaarlijks geindexeerd conform artikel 23 van de verordening)) Drempelbedrag Leerlingenvervoer 2021-2022 (bedrag wordt jaarlijks geindexeerd conform artikel 16 van de beleidsregels)) Beleidsplan VVE Neder-Betuwe 2019-2022 (College d.d. 29-01-2019) Nadere regel subsidie voorschoolse educatie Neder-Betuwe 2019 (college vn 17-9-2019) Nadere regel subsidie kinderopvang op grond van sociaal medisch indicatie Neder-Betuwe 2019 (College 17-9-2019) Nadere regel gebouwsubsidie voor dorpshuizen gemeente Neder-Betuwe 2020-2022 (college 18-72020) Nadere subsidieregel van de gemeente Neder-Betuwe ondersteuning sportorganisaties vanwege corona Nadere subsidieregel ondersteuning culturele organisaties vanwege corona Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Neder-Betuwe 2015 (Raad d.d.

10-122015) Regeling specifieke uitkering stimulering sport (regeling vervalt vanaf 1/1/2024)/ SISA Specifieke uitkering lokale preventieakkoorden of preventieaanpakken 2022 Regeling sportakkoord 2020-2022 incl gezonde leefstijlinterventies Algemene subsidieverordening 2019 (Raad dd 9 mei 2019) Subsidieplafond, door het vaststellen van de jaarlijkse gemeentelijke begroting Subsidieverordening Basisbibliotheek 2007 (Raad d.d. 07-11-2006) Convenant uitvoering bibliotheekwerk Rivierenland 2019-2022 Nadere regel Projectsubsidie sportstimulering 2019-2022 Nadere regel subsidie belangenbehartiging sociaal domein 2019 Nadere regel subsidie vervangng buurtbus "Klaartje" en "Swobrik" 2019 Nadere regel subsidies voor vrijwilligersorganisaties, actief in het sociaal maatschappelijk domein gemeente Neder-Betuwe 2020 Nadere regel subsidie voorkomen en/of verminderen van eenzaamheid 2022 (college 20-1-2022) Nadere regel subsidie AED's en AED-buitenkasten 2021 (college 14-9-2021 geldig t/m 31-12-2021)

intern intern intern intern intern intern intern

Nadere regel gebouwsubsidie voor dorpshuizen gemeente Neder-Betuwe 2020-2022 (College d.d. 0707-2020) Nadere regel ondersteuning cultuuroranisaties i.v.m. coroan van de gemeente Neder-Betuwe boekjaar 2020 (college 13-7-2021 geldig tot 1-1-2022) Nadere regel ondersteuning sportorganisaties i.v.m. coroan van de gemeente Neder-Betuwe (college 13-7-2021 geldig tot 1-1-2022) Beheerplan onderhoud sportvelden 2016-2025 (raadsbesluit 3 juli 2019) Beheerplan duurzaam meerjarenonderhoud gemeentelijke gebouwen 2018-2021 (raadsbesluit 7 december 2017) Beheerplan gebouwen 2022-2025 (raad 9 dec 2021) Beleidsnota Welzijn in Neder-Betuwe (Raad d.d. 09-03-2017)