Bijlage 1 - Concept-zienswijze

Omgevingsdienst Rivierenland Postbus 6267 4000HG TIEL

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Opheusden,

31 maart 2026 Z/26/117474/273206 Wouter van den Boogaard {{esl:signer2:SigningDate:size(200,18)}}

Onderwerp: Zienswijze jaarstukken 2025 ODR

Geacht bestuur, In goede orde ontvingen wij uw jaarstukken 2025. Wij hebben kennisgenomen van deze documenten en behandeld in onze raadsvergadering van 11 juni 2026. In deze brief geven wij onze reactie op de jaarstukken 2025. Algemeen beeld In grote lijnen zijn wij tevreden over de wijze waarop de ODR haar taken heeft uitgevoerd. Wij danken u voor de overzichtelijke en leesbare P&C-documenten, zoals de jaarstukken, waarin u ons hierover informeert. Tegelijkertijd leeft de vraag of, onder deze buitenlaag, de processen op orde zijn en of de dienstverlening ook daadwerkelijk zo wordt ervaren als de gemiddelde cijfers suggereren. We lezen over hoog ziekteverzuim, hoge kosten voor inhuur, een stuwmeer aan verlofuren, hoge kosten omdat er bij verschillende mensen geen ‘match’ met de ODR bleek te zijn. De hoge klanttevredenheid komt met name door milieu, maar het beeld bij gemeenten is vaak anders en u geeft ook aan dat de tevredenheid op andere taken lager is. De discussie over de robuustheid van de ODR maakt het er niet rustiger op. Kortom, in de basis zijn we tevreden over de geleverde prestaties, maar zien wij aanleiding om samen met u nader te kijken of de interne organisatie en bedrijfsvoering deze prestaties ook duurzaam kunnen blijven dragen. De raad verzoekt het bestuur om genoemde signalen te vertalen naar concreet handelingsperspectief en, waar nodig, voorstellen te doen.

Resultaatbestemming U geeft aan dat er in 2025 een positief financieel resultaat is behaald van €1.178.907,-. Uw voorstel is om: 1. Een bedrag van € 400.000,- te storten in de nieuw op te richten bestemmingsreserve Robuustheid; 2. Het restant rekeningresultaat ter hoogte van € 778.907,- uit te keren aan de deelnemers conform voorgestelde verdeling. Het geven van een zienswijze op de jaarstukken van een gemeenschappelijke regeling is in principe niet de geëigende weg om budget toe te kennen voor het uitvoeren van een nieuw programma. Anderzijds begrijpen wij dat het omslachtig is, en er niet de tijd voor is, om voor het aanvragen van het nieuwe budget apart naar de raden te gaan met een voorstel om geld te storten in een nieuw op te richten bestemmingsreserve Robuustheid. Echter, als gemeenteraad hebben we nu geen enkel inzicht in de inhoud en omvang van de benodigde financiering van deze programma’s. Het is daarom moeilijk om in stemmen zonder nadere toelichting op dit voorstel. U vraagt feitelijk om een ‘carte blanche’. Wij Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

stemmen daarom enkel in met uw voorstel op voorwaarde dat u ons zo spoedig mogelijk informeert, via de definitieve begroting, door te onderbouwen wat inhoudelijk nodig is om de programma’s in te richten en uit te voeren en op basis van concrete offertes te laten zien welke financiële middelen hiervoor nodig zijn. Vanzelfsprekend vloeit een eventueel overschot op een later moment terug naar de deelnemende gemeenten. Realistisch ramen Enerzijds is het mooi dat er een overschot is en we geld terug ontvangen. Anderzijds is het niet ideaal om eerst geld te moeten bijleggen om het daarna gedeeltelijk weer terug te krijgen. In ambtelijke gesprekken hebt u aangegeven op voorhand graag realistischer te willen ramen, maar dat u hiervoor niet de ruimte voelt omdat de ODR hiermee een hogere druk op de gemeentelijke begrotingen legt. Met deze zienswijze vragen wij u inzichtelijk te maken welke producten, productgroepen of opdrachten leiden tot een hogere realisatie in aantallen en uren, en hoe dit zich vertaalt naar de inkomstenkant. Uiteindelijk staan er ook leges tegenover het werk van de ODR dat ten goede komt van de deelnemende gemeenten. Realistisch ramen legt dus in eerste instantie wel druk op de gemeentelijke begrotingen, maar de inkomsten komen uiteindelijk ook terug naar gemeenten.

Het is ook aan u als opdrachtnemer om aan de voorkant goed te contracteren en met de gemeente als opdrachtgever dit gesprek goed en realistisch te voeren. Inzet van AI In de Jaarstukken 2025 staat dat in 2025 programma voor datagedreven werken en AI gestart. In de rest van de jaarrekening lezen we niets over AI terug. Uit ambtelijke gesprekken blijkt ook dat er nog weinig centraal georganiseerd is op dit gebied door de ODR. Dat is jammer, zeker omdat we in eerdere zienswijze hebben gevraagd om meer in te zetten op AI en hier ook concretere plannen op te maken. AI biedt ook mogelijkheden om de hoge werkdruk te verlagen en om de dienstverlening te verbeteren op die onderdelen die nog laag scoren. Onze indruk is dat er afgelopen jaar, met uitzondering van een paar losse projecten, geen voortgang is geweest op dit punt terwijl dat wel is toegezegd. We vragen u om hier meer werk van te gaan maken.

Met vriendelijke groet, de gemeenteraad van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Erwin van der Neut Griffier

Jan Kottelenberg Voorzitter

Pagina 2 van 2

Z/26/117474/273206