Bijlage 1 - Concept-zienswijze

Werkzaak Rivierenland Postbus 321 4190 CH GELDERMALSEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Opheusden,

5 februari 2026 Z/25/108771/268581 Sociale Pijler {{esl:signer2:SigningDate:size(200,18)}}

Onderwerp: Evaluatie en zienswijze voorgenomen besluit voortzetting Cirtex

Geacht bestuur, Op 5 februari 2026 ontvingen we, namens de deelnemers aan de coöperatie Cirtex, de opgestelde evaluatie van de pilotperiode. Volgens de gemaakte afspraken worden hierin diverse scenario’s, waaronder ook het stoppen van de deelname, beschreven. In uw brief wordt onze raad gevraagd een zienswijze uit te brengen met betrekking tot het voornemen de coöperatie Cirtex voort te zetten, met structurele financiële ondersteuning en de dekking van de kosten daarvan binnen uw begroting. In uw brief geeft u aan dat op de regionale zienswijzemarkt van 1 juni 2026 de mogelijkheid is tot het stellen van vragen. U stelt ons in de gelegenheid uiterlijk 15 juni 2026 onze zienswijze te geven. In de vergadering van het Algemeen Bestuur volgt een definitief besluit met betrekking tot het uitgesproken voornemen. Daarbij neemt u de door onze gemeente ingebrachte zienswijze in uw overweging mee. Onze zienswijze Uit uw evaluatierapport en de ontvangen bijlagen en toelichtingen concluderen wij dat: 1. De evaluatie inhoudelijk een volledig beeld schetst van de scenario’s en de gevolgen daarvan. De evaluatie en de bijbehorende stukken bevatten de informatie die nodig is voor een gewogen oordeel over de pilot. Zo zijn de behaalde resultaten op de hoofddoelstellingen Circulair en Ketensamenwerking, Inclusie en het Maatschappelijke verantwoord businessmodel terug te vinden.

Ook zijn in de evaluatie een aantal toekomstscenario’s geschetst waarbij de impact zichtbaar wordt op de hoofddoelstellingen Circulair, Inclusie en Financiën. Daarbij wordt het resultaat van Cirtex in een ‘smalle’ versus een ‘brede’ maatschappelijke businesscase afgezet. Om de volledigheid en objectiviteit van de Evaluatie te waarborgen, is naast een onafhankelijk bestuurlijke adviseur van de gemeente West-Betuwe en het resultaat van de toetsing door een accountantsdienst aan de stukken toegevoegd. 2. De evaluatie in alle bestuurlijke gremia is besproken en het gekozen scenario breed wordt ondersteund. De voorstellen zijn aan de orde geweest in de Algemene Ledenvergadering (ALV) en de Raad van Toezicht (RvT) van Cirtex. Ook zijn de stukken besproken in gecombineerde DB en AB-vergaderingen van de Avri en Werkzaak Rivierenland. Verslaglegging van deze besprekingen zijn als bijlagen aan de stukken toegevoegd. 3. De meerwaarde van Cirtex meervoudig is.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

In het voorstel aan onze raad in juni 2025 is uitvoerig ingegaan op de meerwaarde van het circulair Textielcentrum Cirtex. Wij zijn blij om te zien dat de vorig jaar benoemde meerwaarde wordt bevestigd in het voorliggende evaluatierapport. 4. Alleen een brede maatschappelijke businesscase een positief resultaat geeft. De ‘smalle’ businesscase van Cirtex is kwetsbaar, maar wanneer de ‘bredere maatschappelijke effecten’ worden meegewogen – zoals gerealiseerde omzet uit detacheringen, besparing op uitkeringen bij Werkzaak en lagere transportkosten bij Avri – blijkt de maatschappelijke impact van Cirtex positief. 5. Stoppen met Cirtex nadelig is. De impact van “liquidatie van Cirtex” is negatief. In dat geval zal Avri nog steeds geconfronteerd worden met de kosten van inzameling en verwerking van textiel. Werkzaak Rivierenland verliest een bijzondere tussenliggende re-integratievoorziening. De ontwikkeling van nieuwe circulaire producten/toepassingen door en in samenspraak met ondernemingen komt tot stilstand. Dit heeft ook effect op de werkgelegenheid van de ondernemingen in deze branche. De positie waaraan Cirtex de afgelopen jaren heeft gewerkt als voortrekker en innovator, gaat verloren. Ook financieel gezien kost het de moederorganisaties Avri en Werkzaak Rivierenland meer dan het in stand houden van de infrastructuur.

Al met al is stoppen met Cirtex nadelig voor mens, milieu en (gemeentelijke) portemonnee. Kortom: onze raad staat positief tegenover voortzetting van de coöperatie Cirtex. Wel geven wij de daarbij volgende randvoorwaarden mee: A. Financiële bijdrage door Werkzaak Rivierenland met voorbehoud. U vraagt expliciet een zienswijze over het voorgenomen AB-besluit van Werkzaak Rivierenland om vanaf 2026 een financiële bijdrage te leveren aan de brede businesscase Cirtex. Dit wordt omschreven als: “Het hanteren van een brede maatschappelijke businesscase voor Cirtex en Werkzaak/Avri samen, met een maatschappelijke waarde > 0”. In de berekende businesscase behaalt Werkzaak een bedrag van €427.570,- aan omzet vanuit Cirtex. Wij benadrukken dat de gevraagde financiële bijdrage vanuit Werkzaak niet mag uitkomen boven dit positieve resultaat aan omzet dat Werkzaak Rivierenland behaalt. Daarbij dient te worden vermeld dat dit bedrag gebaseerd is op het te hanteren realistische scenario 3. Hiermee wordt een optimum bereikt tussen de 3 hoofddoelstellingen (Circulair, Inclusie en Financiën). Dit betekent dus dat alle textiel (100%) rechtstreeks uit de route wordt verwerkt bij Cirtex en dat de sorteerwerkzaamheden (66% hopper en 34% sociaal sorteren) door de doelgroep (26,3 Fte) en enkele reguliere (1 -2 Fte) medewerkers plaatsvinden.

Wanneer, bijvoorbeeld door (bedrijfseconomische) omstandigheden, afgeweken wordt van dit uitgangspunt én het resultaat van de smalle businesscase Cirtex daardoor negatief wordt beïnvloed, vervalt de basis voor Werkzaak Rivierenland om de financiële bijdrage nog langer toe te kennen. In dat geval moet het bestuur van Werkzaak Rivierenland zich opnieuw uitspreken over een bijdrage vanuit de Werkzaak-begroting en daarvoor de gebruikelijke besluitvormingsprocedure in acht nemen. In het geval dat het financieel resultaat van Cirtex “smal” positief wordt beïnvloed, dient het bestuur van Werkzaak Rivierenland zich enkel opnieuw uit te spreken over de hoogte van de bijdrage wanneer niet voldaan wordt aan het uitgangspunt van Inclusie (26,3 Fte doelgroep- en 1-2 Fte reguliere medewerkers). Uitgangspunt moet zijn de bijdrage vanuit Werkzaak zo laag mogelijk te houden. B. Opdracht tot het vergroten van de innovatiekracht én het bedrijfsvoeringsresultaat van Cirtex In de stukken wordt meermaals gewezen op de innovatiekracht van Cirtex en haar – veelal – commerciële bedrijfspartners. Wij zien deze innovatiekracht in potentie eveneens, wanneer we kijken naar uw partners en de verschillende afzetmarkten waarin zij actief zijn. Wij zien deze innovatiekracht ook graag herkenbaar en blijvend binnen de bedrijfscultuur van Cirtex geborgd.

Niet alleen door beheersmatige maatregelen (zoals de inzet van digitale technologie in het sorteerproces). Maar zeker ook aan de inkomstenkant. De innovatie vertaalt zich nu vooral in gegarandeerde afzet van textiel (naar kwaliteitsniveau) maar is nauwelijks zichtbaar in de begroting c.q. Jaarrekening. Om de bedrijfsontwikkeling beter te kunnen volgen en sturen is in de accountantsrapportage opgenomen dat het bestuur van Cirtex toets- en meetbare kritieke prestatie indicatoren moet definiëren. Een eerste aanzet daartoe is opgenomen in Bijlage 8.2: Accountant Adviesbrief Normenkader. De ambitie tot innovatie en omzetgroei zou hierin opgenomen moeten worden.

Pagina 2 van 3

Z/25/108771/268581

Zienswijze Op grond van het vorenstaande laten wij u weten dat wij kunnen instemmen met het voorgenomen besluit tot I. Het hanteren van een brede maatschappelijke businesscase voor Cirtex en Werkzaak/Avri samen, met een maatschappelijke waarde > 0; II. De beschikbaarstelling door Werkzaak Rivierenland binnen de hiervoor benoemde brede businesscase van een bedrag gelijk aan maximaal de door Werkzaak Rivierenland behaalde omzet en III. de dekking van de financiële bijdrage ten laste van het Participatiebudget. Aan deze instemmende zienswijze zijn wel verbonden de voorwaarden en opdrachten zoals die hiervoor onder A. en B. zijn vermeld. Alleen dan hebben wij er vertrouwen in dat met het thans door de besturen gedane voorstel voor financiering Cirtex een absolute maar ook financieel houdbare meerwaarde is voor ons allen. Niet alleen voor de circulaire keten waaraan we invulling moeten geven maar zeker voor degenen met een afstand tot de arbeidsmarkt die aldaar (door)ontwikkeld en klaar gestoomd worden voor een betaalde baan. Wij wensen u succes met de weging van de ingekomen zienswijzen en vertrouwen erop dat onze overwegingen herkenbaar terug te lezen zijn in uw uiteindelijke besluit.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} {{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Erwin van der Neut Griffier

Pagina 3 van 3

Jan Kottelenberg Voorzitter

Z/25/108771/268581