Beantwoording technische vragen kadernota 2024

Beantwoording technische vragen Kadernota 2024 De raadsfracties hebben de gelegenheid gehad tot het aanbieden van technische vragen over de kadernota 2024 tot maandag 19 juni 2023 vóór 9.00 uur. De aanlevering van de technische vragen vanuit de griffie verliep wat fragmentarisch. De eerste vragen zijn ontvangen op maandagochtend 19 juni. Op 20 juni volgde er nog een twee set met vragen. De vragen zijn hieronder gesorteerd op pagina nummer.

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

1.

GB

9

Heeft de CAO wijziging nog gevolgen voor de personeelsformatie?

De cao wijziging heeft geen gevolgen voor de omvang van de personeelsformatie. Alleen de loonkosten stijgen.

2.

GB

10

Is het niet verstandiger om nieuwe beleidsvoornemens even on hold te zetten, tot er meer duidelijkheid is over de financiële positie op termijn, m.a.w. is het niet beter om de reserves in stand te houden voor de toekomst?

3.

VNB

12

4.

GB

12

5.

GB

13

Begrijp ik het nu goed dat door de inzet van de algemene reserve we een overschot houden in genoemde jaren? De middelen die voortkomen uit Medel zijn middelen die extra zijn, daarmee ook middelen die gebruikt kunnen worden om de financiële positie te versterken naar de toekomst in plaats van dit gebruiken. Wordt dit ook gedaan? Weerstandsratio; eind 2026 was deze 3.1 . Mogen we aannemen dat dit een typefout is?

Uw raad heeft bij de vaststelling van de begroting behoedzaamheid betracht in het meerjarenperspectief door de instelling van een stelpost voor nieuw beleid en een behoedzaamheidsreservering. Samen met de algemene reserve – die op dit moment goed gevuld is – maakt dat het mogelijk om voor 2024 nieuwe beleidsvoornemens in gang te zetten, zonder dat we in de knel komen vanwege plotseling dalende inkomsten van het Rijk. Het antwoord op de (niet-technische) vraag wat verstandiger en beter is, laten we graag aan uw raad. Het nieuwe beleid met een incidenteel karakter in deze kadernota wordt gedekt uit de algemene reserve. (Het betreft de geel gearceerde bedragen op bladzijde 15).

6.

GB

18

Nr.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Is het budget van de rekenkamer niet al eerder verhoogd met ditzelfde doel?

De extra ontvangen middelen uit Medel zijn gebruikt om onze financiële positie te versterken. De ontvangen middel en vanuit Medel zijn toegevoegd aan de algemenen reserve.

Het betreft hier geen typefout. De weerstandsratio voor het jaar 2026 op basis van de begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 bedroeg toen 3.1. Nee.

1

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

7.

Prog. (P) Paragr. (PF): P1

VNB

18

Zeker. Hier wordt over nagedacht en ook meegenomen in de nieuw op te stellen Dienstverleningsvisie

8.

P3

SGP

22

U zegt in mijn eigen woorden “de kosten worden hoger door technologische en maatschappelijke ontwikkelingen”. Technologische ontwikkelingen kunnen de kosten voor met name digitalisering van processen ook goedkoper maken door de komst van Artificial Intelligence (AI). Denk aan ChatGPT. Wordt nagedacht over de inzet en gebruik van AI en wat AI kan betekenen voor de dienstverlening? Veer Wageningen – Opheusden: wat zijn de concrete afspraken als onze dotatie niet toereikend is voor het exploitatietekort in het verenfonds?

9.

GB

22

10.

GB

22

Nr.

11.

P3

SGP

22

12.

P3

SGP

23

13.

P3

SGP

24

Waarom wordt de subsidie voor het veer afgebouwd, aangezien dit een belangrijke verbinding is tussen Opheusden/NederBetuwe en Wageningen Wie is er verantwoordelijk wanneer de exploitatie van de pont niet meer rond te krijgen is? Is afbouwen verstandig? Komt de onderneming in de toekomst met deze maatregelen nog toe aan verduurzaming? Toezichthouder/directievoerder: om hoeveel mensen gaat het? 1 of 2? Beheer-projectregisseur IBOR: als het DNA veranderd moet worden, is het dan de juiste wijze om 8 uur bij een bestaande functie te doen? Herijking honden(poep)beleid: waarom een post PM? Is er meer duiding aan te geven aan de verwachte baten?

Gemeente Neder-Betuwe en gemeente Wageningen dekken altijd gezamenlijk het exploitatietekort (50-50). De gemeente krijgt weer 80% van de gemeentelijke bijdrage vergoed vanuit het Verenfonds. Als deze bijdrage aan de gemeente stopt, komt dit vooralsnog ten laste van de gemeentebegroting. De komende tijd wordt gewerkt aan een gezondere exploitatie van het veer en moeten de gemeenten bepalen of ze bereid zijn meer bij te dragen aan het veer. Het Verenfonds is uitgeput en de gemeente ontvangt geen bijdrage meer. Gemeente NederBetuwe en gemeente Wageningen dekken altijd gezamenlijk het exploitatietekort (50-50). De gemeente krijgt weer 80% van de gemeentelijke bijdrage vergoed vanuit het Verenfonds. Als deze bijdrage aan de gemeente stopt, komt dit vooralsnog ten laste van de gemeentebegroting. De komende tijd wordt gewerkt aan een gezondere exploitatie van het veer en moeten de gemeenten bepalen of ze bereid zijn meer bij te dragen aan het veer. Het is van belang om in gesprek te blijven met de exploitant en de gemeente Wageningen. Uitgangspunt is wel om te komen tot een verantwoorde exploitatie. Daarnaast zijn er ook nog gesprekken met VNG Gelderland en de provincie, onder meer over verduurzaming. Het betreft 1 persoon. Ja, IBOR is een werkwijze die niet alleen binnen Civiel integraal wordt toegepast maar ook Neder-Betuwe breed.

Het is juist een pré als iemand met kennis van de processen hier invulling aan kan geven. We zijn momenteel bezig met de herijking van het honden(poep)beleid. De kosten en baten moeten we nog in beeld brengen. We geven dit met de post PM aan, zodat we hier rekening mee kunnen houden.

2

Nr. 14.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

GB

24

Waarom worden niet alle middelen van de hondenbelasting ingezet ten bate van de aanpak van het hondenpoep probleem?

1.

Waarom wordt de vervangingsopgave afvalbakken niet gedeeltelijk betaald uit de middelen hondenbelasting. 15.

VNB

2425

Vervanging afvalbakken. Wordt ook nagedacht over het extra plaatsen van afvalbakken in wijken en schoolroutes? Ik ken wijken waar weinig afvalbakken hangen. Hier is ook duidelijk meer zwerfvuil te vinden. Hoe kijkt men aan tegen deze veiligheid, en dan met name het risico op bermbrandgevaar? Voorbereiding 2023. 2024 overkoepelend plan. Wanneer is het plan definitief? Maw gaan we op deze manier de doelstelling voor 2030 halen?

16.

VNB

25

17.

GB

25

18.

GB

26

Op basis van welke criteria wordt een keuze voor de eerste aardgasvrije wijk gemaakt?

19.

GB

26

Wat wordt er verstaan onder kleine warmtenetten

20.

GB

27

adviseur communicatie gaat meerjarig 91.000,00 euro kosten, is het niet mogelijk dit regionaal te organiseren?

Hondenbelasting is een zogenaamde doelbelasting. In voorgaande jaren waren er voor de uitvoering om de overlast van hondenpoep te verlagen niet alle beschikbare financiële middelen noodzakelijk. Nu wij in verschillende sessie met onze inwoners tips en ergernissen hebben ontvangen actualiseren wij ons beleid hierop. Welke middelen wenselijk zijn om adequaat hondenpoep ergernissen aan te pakken is later in 2023 in beeld. Wij zullen de raad hierover informeren. 2. Het aantal afvalbakken welke direct aan hondenpoep zijn te koppelen is beperkt. Als in beeld is welke afvalbakken het betreft en hoeveel afvalbakken er nog aanvullend nodig zijn zullen wij de te maken (vervanging)kosten afboeken op het uitvoeringsprogramma. Avri zorgt voor het legen van onze afvalbakken. Als er afvalbakken structureel te vol zitten of inwoners maken melding van het ontbreken van afvalbakken (via de openbare buitenruimte melding lijn van Avri) zorgt Avri voor aanpassingen.

Veiligheid is een belangrijke factor in de beheers strategie bermen. Neder-Betuwe krijgt vanuit de veiligheidsregio de opdracht bij gevaar voor bermbranden hierop te acteren. Dat is dit jaar ook weer aan de orde in verband met langdurige droogte. In de transitievisie warmte heeft u besloten om in de eerste fase in te zetten op het nemen van energiebesparende maatregelen en het duurzaam opwekken van energie. In deze fase werken wij al aan de doelstellingen voor 2030. In de tweede fase werken wij toe naar aardgasvrije wijken. De voorbereidingen voor het maken van het overkoepelende plan voor aardgasvrije wijken wordt in het laatste kwartaal van dit jaar opgestart. Uw gemeenteraad wordt geïnformeerd zodra hier meer bekend over is en u wordt betrokken in het proces van het opstellen van het overkoepelende plan. In het overkoepelende plan wordt een strategie uitgewerkt hoe de gebouwde omgeving in Neder-Betuwe aardgasvrij kan worden gemaakt en in welke volgorde dat gebeurt. Criteria daarvoor moeten nog ontwikkeld worden. Zoals gezegd wordt uw gemeenteraad wordt betrokken bij het opstellen van het plan. Een warmtenet functioneert als een grootschalige centrale verwarming. Het brengt warmte van warmtebronnen naar de warmteverbruikers. Dat kan grootschalig ontwikkeld worden, maar ook kleinschalig op straat of wijkniveau.

Aangezien er in Neder-Betuwe geen grootschalige warmtebronnen aanwezig zijn (bijvoorbeeld aardwarmte) is het aannemelijk dat wij moeten werken met kleinere warmtenetten, die mogelijk modulair gekoppeld kunnen worden. Op regionaal niveau wordt al veel samengewerkt op het gebied van de energietransitie en aardgasvrije wijken. Goede voorbeelden en werkwijzen worden gedeeld. De energietransitie heeft echter veel impact op de directe leefomgeving van inwoners. Daarom is het belangrijk op wijk, straat en woningniveau het gesprek te voeren met inwoners. Daar is lokale capaciteit voor nodig. De rijksoverheid stelt hier middelen voor beschikbaar.

3

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

21.

VNB

33

Mocht de hoeken in beeld komen als potentiele locatie van de voetbalkooi, dan wordt de reeds bekende parkeeroverlast hierin meegenomen.

22.

GB

36

Gaat de verruimde zoek opdracht om de voetbalkooi mogelijk te verplaatsen naar sportpark de hoeken hier nog geen extra belemmeringen opleveren? Wat is de stand van zaken tav centrumplan voor Ochten

SGP

38

Nr.

23.

Prog. (P) Paragr. (PF):

P5

inhuren gedragswetenschapper: Hoe is deskundigheid en intervisie op dit moment geregeld? Wat is er veranderd dat deze persoon nu nodig is?

Na de informatiebijeenkomst in oktober 2022 legde initiatiefnemer de verdere ontwikkeling van het centrumplan stil. Dit omdat er geen overeenstemming kon worden bereikt met SOO over de aankoopprijs van het perceel dat van SOO moet worden aangekocht voor de bouw van de supermarkt. Vanuit de gemeente werd vervolgens een ultimatum gesteld aan initiatiefnemer om de uiterlijk eind juni 2023 duidelijkheid te geven. Dat heeft ertoe geleid dat partijen alsnog een mogelijke samenwerking hebben gesondeerd. Het lijkt er op dat er alsnog een akkoord kan worden bereikt. Hierover bericht initiatiefnemer de gemeente uiterlijk op 30 juni 2023. Mocht dat het geval zijn, dan worden de afspraken contractueel verwerkt en kan in het najaar een planologische procedure worden gestart. Voorheen voorzag een collega (met een opleiding tot orthopedagoog) in de ondersteuning van de consulenten. Deze collega is hier niet meer voor beschikbaar, waardoor er gezocht moest worden naar een andere oplossing. Bovendien blijkt uit jurisprudentie dat er meer eisen gesteld worden aan de motivatie van besluiten en is het advies van een ‘onafhankelijk’ deskundige vaker nodig. De beoogde gedragswetenschapper gaat – op afroep - zowel deskundige ondersteuning bieden als intervisie begeleiden.

4

Nr. 24.

25.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

38

Hoe verhoudt deze invulling zich met de doelstellingen vanuit de Hervormingsagenda Jeugd (hoofdstuk Stevige lokale teams en toegang, pag 28 e.v.). Hierin wordt geschetst dat een stevige lokale toegang noodzakelijk is met voldoende expertise om een hulpvraag op te pakken. 1. waarom wordt de inzet van een gedragswetenschapper niet structureel ingezet (vaste formatie binnen de lokale toegang)? Dit leidt tot een betere vaststelling van de hulpvraag en de in te zetten interventie(s). 2. is het mogelijk in de toekomst bij aannamebeleid jeugdconsulenten de SKJregistratie te verplichten? 3. “gezien de omvang 10-12 uur”. De inzet van gedragswetenschappers aan de voorkant (verhelderen van de hulpvraag) blijkt uit onderzoek te zorgen voor betere hulp en ondersteuning aan jeugdigen. Waarom wordt daarom gekozen voor inhuur, terwijl vaste inzet wellicht niet duurder is (vaste formatie)? Er worden middelen gevraagd voor voortzetting SMW. Heel erg verstandig. Is hierbij ook rekening gehouden met de inzet van kortdurende hulpverlening? Of wordt kortdurende hulpverlening niet bekostigd bij de uitvoerder van SMW? Met kortdurende hulpverlening bedoel ik hulp niet voortkomend vanuit inkoop jeugdhulp, maar de hulp die als voorliggend wordt ingezet (bijvoorbeeld: SoVa-trainingen, faalangst, sta sterk-trainingen etc.)

De werkwijze zoals we die met de kernpunten hebben ingericht is in lijn met de Hervormingsagenda.

VNB

40

Ad 1 en 3. In de huidige formatie is daar geen ruimte voor en de verwachting is dat het voor zo weinig uren moeilijk zal zijn om zo’n vacature in te vullen. Ad 2. Voor jeugdconsulenten die werkzaam zijn voor de gemeente Neder-Betuwe is de SKJregistratie al verplicht.

Het schoolmaatschappelijk werk is bij uitstek een voorliggende en kortdurende vorm van begeleiding waarvoor geen indicatie vanuit de jeugdwet nodig is. De uitbreiding van het aantal uren schoolmaatschappelijk werk heeft het mogelijk gemaakt om naast de laagdrempelige individuele trajecten aan ouders en kinderen ook groepsgerichte interventies op de scholen aan te bieden, zoals trainingen gericht op faalangst, sociale vaardigheden, etc. Dit zit dus reeds in de opdracht en middelen van het schoolmaatschappelijk werk. De resultaten hiervan zijn positief, dus dit willen we graag continueren en verder uitbreiden de komende jaren.

5

Nr. 26.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

GB

42

Seniorenhuisbezoek, is er onderzocht of hier behoefte aan is, Is er overwogen om dit door huisartsen en zorgverlenende organisaties te laten doen? Zij hebben kwetsbare ouderen vaak al goed in beeld.

We weten van veel voorbeelden uit vergelijkbare gemeenten dat deze preventieve huisbezoeken een meerwaarde hebben. Het bestrijdt eenzaamheid, signaleert problemen vroegtijdig en zet inwoners aan tot activiteit. Er is geen aanvullend behoefteonderzoek gedaan onder inwoners van Neder-Betuwe. Welzijn Rivierstroom is aangewezen als uitvoerder van dit project. De vrijwilligers van Welzijn Rivierstroom worden door sociaal werkers getraind om oog te hebben voor verschillende onderwerpen. Gezondheid is hier ook onderdeel van. Daarnaast zijn de vrijwilligers op de hoogte van het activiteiten- en hulpaanbod op het gebied van zorg en welzijn. Door de inzet van vrijwilligers in plaats van bijvoorbeeld medisch personeel of sociaal professionals, verwachten we dat een groter aandeel senioren ingaat op de uitnodiging. De doelgroep betreft niet alleen kwetsbare ouderen, maar ook juist senioren die nu nog vitaal zijn en willen voorkomen dat zij minder vitaal en zelfstandig worden. Vrijwilligers zijn onafhankelijk en toegankelijk, waardoor de huisbezoeken een informeel en open karakter krijgen. We monitoren nauwlettend of de gekozen invulling van het project tegemoet komt aan deze verwachtingen.

6

Nr. 27.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

GB

43

Wat wordt verstaan onder accommodatiegebonden jongerenwerk wat is het voordeel / takenpakket vd coördinator jeugd(overlast)

Met accommodatiegebonden jongerenwerk worden de inloopactiviteiten van het jongerenwerk bedoeld. Een voorbeeld hiervan is het Tussenpad in Kesteren, waar het jongerenwerk op donderdag een inloop heeft. We zien dat de huidige inloopvoorziening een succesvolle interventie is. Dit willen we graag uitbreiden en daarom onderzoeken we of er extra middelen kunnen worden ingezet. De coördinator Jeugdoverlast houdt zich bezig met de implementatie van een jeugdgroepen aanpak (vanuit de visie van de plusminmee methode) binnen de gemeente, waarbij hij fungeert als regiehouder vanuit de gemeente naar de samenwerkingspartners toe. Het doel van de groepsaanpak is om overlast en problematisch groepsgedrag van jongeren te stoppen, dan wel te voorkomen. Daarnaast is het doel om de sociale positie van jongeren versterken, hen meer perspectief bieden, onder meer door het verstoren van negatieve groepsdynamiek, het voorkomen van aanwas bij deze groep en tot slot het voorkomen van doorgroei naar criminele netwerken. De coördinator jeugdoverlast houdt zich tevens bezig met de implementatie van het modelconvenant en het ontwikkelen van een werkproces, wat nodig is om tot deze groepsaanpak te komen met de samenwerkingspartners.

Daarnaast houdt de coördinator jeugdoverlast zich bezig met 12+ voorzieningen, en tevens directe afstemming met de ketenpartners om vraagstukken vanuit jeugd vanuit een integrale aanpak aan te vliegen. Kortom, de coördinator jeugd(overlast) houdt zich bezig met de lange termijn (ontwikkelen van een jeugdgroepenaanpak en bijbehorende implementatie modelconvenant) en daarnaast met jeugdvraagstukken in het hier en nu die afstemming vragen met de samenwerkingspartners (politie, boa’s en het jongerenwerk). Hieronder valt o.a. inspelen op overlast.

7

Nr. 28.

Prog. (P) Paragr. (PF): P5

Fractie :

Blz:

Vraag:

Antwoord:

SGP

43

Uitbreiding jeugd en jongerenwerk: Hoe groot is het huidige totale budget voor jeugdwerker(s)? En waarom wordt er niet ingezet op extra handhaving?

Het huidige budget voor jongerenwerk bedraagt €183.500. Vanuit dit budget worden alle activiteiten op het gebied van jeugd- en jongerenwerk betaald. Dus niet alleen het jongerenwerk op straat en in de inloopvoorzieningen, maar bijv. ook de individuele coaching, jongerenwerk op scholen, activiteiten voor jonge mantelzorgers, activiteiten gericht op eenzaamheid onder jongeren en begeleiding van de jongerenraad. Met het extra aangevraagde budget kan er worden breed worden ingezet op interventies rondom jeugd. Om de huidige jeugdoverlast succesvol en duurzaam aan te pakken is een meersporenaanpak nodig: zowel inzetten op het op korte termijn aanpakken van de overlast d.m.v. handhaving, als op het voor de langere termijn aanpakken van de achterliggende problematiek. Als we niet op beide sporen inzetten lopen we namelijk het risico dat we het probleem van de overlast slechts tijdelijk verminderen of verplaatsen i.p.v. ook daadwerkelijk terug te dringen voor de langere termijn. Voor bovenstaande aanpak is een uitbreiding van de huidige inzet vanuit onze jeugdpartners en inloopvoorzieningen nodig.

29.

VNB

48

Wat is de staat van de onderhandelingen met Prorail, en de aankoop van de benodigde gronden?

30.

GB

51

Geldt de verruiming van de reiskosten alleen voor meer reiskilometers of ook voor medewerkers die beneden de 10 km van het gemeentehuis wonen.

Binnen de huidige formatie bij politie en gemeentelijke boa’s wordt extra inzet gepleegd op jeugdoverlast locaties door deze bijvoorbeeld frequenter mee te nemen in surveillance en wijkwerk en/of een hogere prioriteit te geven. Er wordt dus wel extra ingezet op handhaving binnen de huidige formatie. Het overleg met Prorail verloopt in goede sfeer. Met Prorail worden scenario’s uitgewerkt op welke wijze het spoor gekruist kan worden. Op basis van de uitkomst van de scenario’s wordt duidelijk wie welke rol heeft in het proces en welke kostenverdeling gehanteerd wordt. Verwacht wordt dat einde 2023 meer duidelijkheid te geven is. De aankoop van de benodigde gronden verloopt gestaag. De aankoop van de eerste percelen en een woonhuis hebben al plaatsgevonden, maar het merendeel van de gronden moet nog verworven worden. Hierover wordt nog overleg gevoerd tussen de werkgever en de vakbonden (het Lokaal Overleg). De insteek van de werkgever is om ook een vergoeding toe te kennen aan medewerkers die beneden de 10 kilometer van het gemeentehuis wonen.

8