Beantwoording technische vragen eerste bestuursrapportage 2023

Beantwoording technische vragen eerste bestuursrapportage 2023 De raadsfracties hebben de gelegenheid gehad tot het aanbieden van technische vragen over de eerste ‘bestuursrapportage 2023’ tot donderdag 14 juni 2023 vóór 9.00 uur. De aanlevering van de technische vragen vanuit de griffie verliep wat fragmentarisch. De eerste vragen hebben zijn ontvangen op maandagochtend 14 juni (PvdA), de tweede set vragen (van VNB) werd ontvangen op 19 juni. De vragen zijn hieronder gesorteerd op pagina nummer.

Nr. 1.

2.

Prog. (P) Paragr. (PF): 1.1

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

PvdA

11

Er is via een meervoudig onderhandse aanbesteding een nieuw contract afgesloten voor de vormgeving, productie en verspreiding van het Neder-Betuwe Magazine voor drie jaar.

P1 PF1.1.

VNB

11

Is er nu wel of niet een nieuw contract afgesloten nu heroverweging niet mogelijk is en het zenden van info beperkt moet zijn? Op blz. 11 wordt gesproken over het Neder Betuwe Magazine (hierna: magazine). Er zijn veel kosten mee gemoeid zo te lezen. Worden er onderzoeken uitgevoerd bij inwoners of het ontvangen van dit magazine gewenst is? Hoeveel inwoners lezen dit magazine daadwerkelijk? Sluit deze manier van communicatie aan op de informatiebehoefte vanuit de inwoners?

In de aanloop naar het opstellen van de Visie op Communicatie en Participatie is er in 2021 een onderzoek naar communicatie uitgevoerd door onderzoeksbureau Toponderzoek. Het doel van deze raadpleging was inzicht krijgen in hoe inwoners de verschillende communicatie- en participatiemiddelen van de gemeente ervaren en wat hun wensen zijn. De uitkomsten zijn gebruikt voor het opstellen van de Visie Communicatie & Participatie Neder-Betuwe 2021. Aan de raadpleging deden 300 mensen mee. Een aantal uitkomsten:  51 procent van de deelnemers leest of ontvangt het Neder-Betuwe Magazine.  51% van de deelnemers ontvangt graag informatie van de gemeente door middel van het Neder-Betuwe Magazine  Bij voorkeur voor onderwerpen waar deelnemers bij betrokken willen worden komt de volgende top 3 van thema’s het vaakst naar voren: Klimaat en duurzaamheid (49%), Bestemmingsplannen, bouwen en verbouwen (48%) en Gezondheid, Zorg en Welzijn (41%). Onderwijs, jongeren en kinderen komt op een vierde plaats met 35 procent.

1

Nr. 3.

Prog. (P) Paragr. (PF): P1 PF1.1

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

12

“De gemeente informeert haar burgers tijdig, actief en toereikend over activiteiten, beleid, rechten en plichten” staat beschreven in de tabel. Ik zou liever spreken over inwoners dan burgers (staat afstandelijk). Vragen hierbij: 1. kunnen jullie concrete voorbeelden noemen waarbij burgers proactief worden ingelicht over beleid, hun invloed daarop en welke rechten en plichten zij hebben? 2. waarom worden vergunningaanvragen nog steeds digitaal en op schrift (krant etc.) kenbaar gemaakt (m.a.w. wie leest dit nu?)? Waarom wordt er bij dergelijke trajecten niet proactief richting de omwonenden gecommuniceerd dat er een vergunningaanvraag ligt waarop het mogelijk is bezwaar, zienswijze of beroep aan te tekenen?

Als het specifiek om onze eigen ingezetenen (Neder-Betuwe) gaat gebruiken wij doorgaans de woorden ‘inwoner’ en ‘inwoners’. De woorden ‘burger’ en ‘burgers gebruiken we in staatsrechtelijke zin, waarbij een burger een lid is van ‘de bevolking van een staat of een gemeente’. Het burgerschap brengt burgerrechten en -plichten met zich mee en geeft betrokkene een juridische status ten opzichte van de medeburgers en de gemeente. Bijvoorbeeld de burger als klant, kiezer, belastingbetaler, partner, meedenker, inspreker, wijkbewoner, ondernemer. Het sluit aan bij woorden als burgerparticipatie, burgerrechten en burger-servicenummer. Wij informeren onze inwoners over beleid en dat zo vroeg als mogelijk is. Dat gebeurt via de diverse communicatiekanalen; achtergronden op de website en in het Neder-Betuwe Magazine; actuele informatie en uitnodigingen voor participatie op onze website, gemeentepagina en sociale media; per brief als het zeer specifiek is. Welke rechten en plichten inwoners hebben verschilt per situatie. Vooraf melden wij de kaders die mede ingegeven zijn door de kaders die uw raad vooraf meegeeft. Er zijn geen regels over het inlichten van omwonenden over aanvragen en verlenen van vergunningen. Dat kan ook niet want ‘wie bepaalt waar een grens ligt’? Bovendien, belanghebbenden kunnen elders wonen, niet in de omgeving van een aanvraag.

Daarom is er Overheid.nl waarop gemeenten en dus ook wij verplicht vergunningaanvragen en besluiten melden. Burgers kunnen hiervoor een abonnement afsluiten met signaalfunctie. Wij vinden het klantvriendelijk om onze inwoners zoveel als mogelijk te informeren over de vergunningaanvragen in de leefomgeving en plaatsen ze daarom op onze gemeentepagina, ook omdat niet iedereen digitaal is of wil zijn.

2

Nr. 4.

Prog. (P) Paragr. (PF): 1.2

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

PvdA

12

We blijven actief bij het ontwikkelen en benutten van kansen in de regio geeft u aan. Graag concrete voorbeelden

Er zijn verschillende recente voorbeelden.  Het college heeft afgelopen week besloten deel te nemen aan de Leader-aanvraag van FruitDelta Rivierenland, waarmee initiatiefnemers extra financiële mogelijkheden krijgen voor projecten die bijdragen aan de sociaal-economische ontwikkeling van het platteland.  We zijn de afgelopen maanden bestuurlijk en ambtelijk intensief betrokken in het provinciale traject voor de totstandkoming van een Regio-arrangement voor het Rivierenland, mede om de ruimtelijke en economische belangen van onze gemeente te borgen.  Een gezamenlijke lobby richting de onderhandelende partijen heeft er onder andere in geresulteerd dat de laanboomteelt een duidelijke plek heeft gekregen in het provinciale coalitieakkoord.  We zijn voortrekker geweest bij de totstandkoming van het regionale convenant voor de huisvesting van internationale werknemers (arbeidsmigranten), waarmee marktpartijen zich committeren aan verbetering van woon- en leefomstandigheden.  Ook zijn we voortrekker geweest bij de totstandkoming van de Woondeal, waarin de randvoorwaarden zijn vastgelegd voor de realisatie van woningen, betaalbaarheid van woningen en het aandeel sociale huurwoningen.

Verder hebben we dit voorjaar de mogelijkheden van het Regionaal Stimuleringsfonds nog nadrukkelijker onder de aandacht gebracht van Neder-Betuwse ondernemers, benutten we provinciale gelden voor de realisatie van klompenpaden en zorgen we voor efficiëntie door met de Rivierenlandgemeenten samen te werken in de wettelijk verplichte actualisatie van de gemeenschappelijke regelingen in 2023-2024.

5.

2.1

PvdA

15

6.

P2 PF2.1.

VNB

17

Wij missen de context veiligheid vs zondagrust. Aub toelichten “Het verhogen van de (digitale) weerbaarheid van onze samenleving”. Wat zijn dan concrete aanpakken die ook daadwerkelijk een bijdrage leveren aan deze doelstelling? Met name door de verdere digitalisering van de samenleving en de komst van AI.

Dit is conform het coalitieakkoord, waar het behouden van de zondagsrust is opgenomen onder programma 2. Dit onderwerp is breed. Wij waarschuwen regelmatig in het licht van veiligheid. Dat kan gaan over een veilig buitengebied, cybercriminaliteit; klikken op onbekende linkjes; ingaan op telefonische of digitale verzoeken; plaatsen of delen van gegevens op sociale media, enzovoort. Wij attenderen op gezette tijden onze inwoners om alert te zijn bij dergelijke zaken. Wat betreft AI: hier gaat het om informatie die ooit is ingegeven en hiervoor geldt hetzelfde: wees alert op de bronnen bij hetgeen terug geleverd wordt.

Overigens is ‘de weerbaarheid van onze samenleving’ ook te bezien vanuit sociaal oogpunt: zijn mensen voldoende uitgerust tegen invloeden van buitenaf en zo nee vinden zij dan de weg naar ondersteuning? Wij brengen op veel manieren bij onze inwoners onder de aandacht hoe zij op een laagdrempelige manier contact kunnen opnemen met de Kernpunten voor ondersteuning bij zorgvragen.

3

Nr. 7.

8.

Prog. (P) Paragr. (PF): 3.1

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

PvdA

21

Wanneer is het onderzoek naar koopondersteuning afgerond?

Er heeft een verkenning plaatsgevonden naar de mogelijkheden om koopwoningen bereikbaar te houden voor starters en anderen met een relatief laag inkomen (hoger dan de inkomensgrens voor sociale huur, lager dan het benodigde inkomen voor een reguliere koopwoning tegen marktprijzen). Hierover heeft een discussie met de raad in februari 2023 plaatsgevonden. Het heeft ertoe geleid dat aan de raad een doelgroepenverordening wordt voorgelegd met daarin onder andere maximale koopprijsgrenzen voor sociale koopwoningen. Financiële instrumenten worden ontraden: aan constructies als Koopgarant kleven veel haken en ogen, startersleningen leiden tot een prijsopdrijvend effect met daarmee ruimere marges voor ontwikkelaars.

P3 PF3.1.

VNB

21

“Betaalbaar wonen voor iedereen”. Er wordt gesproken over juridische borging en onderzoek naar koopondersteuning. 1. hoe staat het hiermee? 2. welke concrete acties worden er ondernomen? 3. hoeveel (jonge) woningzoekenden zijn er op dit moment in onze gemeente? 4. hoe groot is de wachtlijst bij woningbouwcorporaties voor woningzoekenden (sociale huur)?

1. Er heeft een verkenning plaatsgevonden naar de mogelijkheden om koopwoningen bereikbaar te houden voor starters en anderen met een relatief laag inkomen Hierover heeft een discussie met de raad in februari 2023 plaatsgevonden. Het heeft ertoe geleid dat aan de raad een doelgroepenverordening wordt voorgelegd met daarin onder andere maximale koopprijsgrenzen voor sociale koopwoningen. Financiële instrumenten worden ontraden: aan constructies als Koopgarant kleven veel haken en ogen, startersleningen leiden tot een prijsopdrijvend effect met daarmee ruimere marges voor ontwikkelaars. 2. Zodra de doelgroepenverordening is vastgesteld zal deze bij elke nieuwe ontwikkeling toegepast worden en zullen de voorwaarden opgenomen worden in de overeenkomsten die we met ontwikkelaars afsluiten. 3. Thius hanteert een categorie tot 34 jaar (jongeren en jong volwassenen). In deze categorie staan 960 mensen ingeschreven waarvan er 144 actief zoeken naar een woning. 4. In totaal staan er bij Thius momenteel 2806 mensen ingeschreven waarvan er 317 actief zoeken naar een woning.

4

Nr. 9.

Prog. (P) Paragr. (PF): P3 PF3.1.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

22

“Voldoende aanbod wonen dichtbij werk voor arbeidsmigranten”. Mooi streven en ook nodig voor de ondernemers in onze gemeente. 1. hoe verhoudt dit zich met het betrekken van inwoners bij dit beleid? 2. is dit verplicht (zoals beschreven in het beleid omtrent plaatsing arbeidsmigranten)? 3. zijn er voorbeelden te noemen waar burgerparticipatie plaatsvindt bij komst arbeidsmigranten? 4. wat wordt gedaan om (eventuele) overlast tegen te gaan (veel inwoners ervaren overlast van deze doelgroep (supermarkten, inwoners, kinderen)?. Deze hebben betrekking op drank- en drugsgebruik (toonbaar) in woonwijken waar ook kinderen spelen/wonen. 5. hoe wordt politie betrokken bij de vorming van dit beleid en streven?

1. Inwoners worden betrokken via de gebruikelijke procedures op het moment dat een aanvraag leidt tot een in principe positief ambtelijk advies. Dit advies kan als basis worden gezien voor de verdere uitwerking van het plan. Hierbij worden de omwonenden betrokken. 2. We proberen zoveel mogelijk huisvesting voor arbeidsmigranten te realiseren dichtbij werk. Het streven is dat 80% van de arbeidsmigranten woont in dezelfde gemeente als waar ze werken. Partijen die het regionale convenant huisvesting arbeidsmigranten ondertekenen zijn verplicht zich hieraan te houden. 3. In 2019 is een aanvraag gedaan voor de huisvesting van arbeidsmigranten op het vakantiepark Rijk van Batouwe. Dit is met omwonenden besproken en dit heeft er mede toe geleid dat het plan is ingetrokken. 4. Primair proberen we overlast zoveel mogelijk te voorkomen door te zorgen voor goede huisvesting met ook mogelijkheden tot ontspanning, het inschrijven, in de BRP dan wel het digitaal nachtregister, zodat we weten waar iedereen woont of slaapt. Bij overlast, zeker als dit herhaaldelijk voorkomt, doen we een adresonderzoek en kan bij illegale bewoning de omgevingsdienst handhavend optreden. Bij niet-vergunning gebonden handhaving ligt er een taak voor de Boa’s of politiek. Bij illegale bewoning maakt de gemeente steeds een afweging om te voorkomen dat arbeidsmigranten op straat komen te staan.

Dan verplaats je het probleem en dat kan leiden tot meer overlast. Zodra er voldoende goed, legale, huisvesting is kan meer handhavend opgetreden worden. Er is dan een alternatief. 5. De politie wordt slechts betrokken als er sprake is van vermoedens van criminaliteit en zeer ernstige overlast.

5

Nr. 10.

11.

Prog. (P) Paragr. (PF): P3 PF3.2.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

24

De afgelopen periode zijn er intensieve gesprekken met de directie van Avri over hoe wij in gezamenlijkheid de kwaliteit van de openbare ruimte kunnen verbeteren. Zodra alle details zijn vastgelegd informeren wij uw raad. Verwachting is dat dat mogelijk zal zijn tijdens de college informatieavond in september.

P3 PF3.3.

VNB

25

Verbeteren van openbaar groen. Veel inwoners een doorn in het oog. Wanneer kunnen wij de informatie ontvangen over de uitgevoerde schouw en daarbij behorende stappenplan om verbetering aan te brengen betreffende het openbaar groen? “We realiseren meer openbare laadpalen voor elektrisch vervoer”. Ik neem aan dat hier ook auto’s bedoeld worden. 1. wat is het huidige beleid voor aanvraag van een laadpaal? 2. hoelang is de doorlooptijd van aanvraag tot plaatsing van een laadpaal? 3. is het aantal aanvragen voor laadpalen het afgelopen jaar toegenomen? 4. hoeveel aanvragen zijn er het afgelopen halfjaar binnengekomen?

1.

De gemeente neemt deel aan een concessie vanuit de GO-RAL (Gelderland-Overijssel, Regionale Agenda Laadinfrastructuur). Vattenfall heeft op grond hiervan het exclusieve recht om laadpalen in de openbare ruimte te plaatsen. Voor het beleid: zie de website van de gemeente en Vattenfall. 2. De doorlooptijd is circa zes maanden 3. Het aantal aanvragen schommelt jaarlijks; er is nog geen sprake van een (grote) stijging Het afgelopen jaar zijn er negen aanvragen binnengekomen. Daarnaast zijn ook proactief laadpalen geplaatst.

6

Nr. 12.

13.

Prog. (P) Paragr. (PF): P3 PF3.3.

P3 3.4

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

26

“Nieuwe energievormen”. Is het college op de hoogte van dit verhaal: https://www.almeredezeweek.nl/ni euws/algemeen/55607/zorgenom-bisfenol-a-in-flevolandsewateren. 1. hoe gaan we hiermee om en wordt ook in onze gemeente onderzoek uitgevoerd of deze stof in het grondwater terecht komt? 2. welke mogelijke gezondheidsproblemen dit kan veroorzaken? De uitvoering van TAM-IMRO graag nader toelichting in een raadsinformatiebrief

De gemeente is op de hoogte dat losgeraakte coating met BPA (Bisfenol A) door erosie van de wieken, in de voedselketen terecht kan komen. Europees en landelijk richt men zich op preventieve maatregelen en het uitvoeren van nader onderzoek om te komen tot een betere risico-inschatting van BPA in het milieu. Met als doel om te komen tot een normering van BPA bij grond- en grondwateronderzoek.

PvdA

28

BPA (Bisfenol A) zit niet in het standaard stoffenpakket bodem. Er worden dus standaard geen metingen op BPA gedaan door de gemeente of de omgevingsdienst. Als er echter een activiteit ter plaatse van bestaande windmolens plaats vindt, zoals het verwijderen van de molen, is er aanleiding om nader onderzoek naar BPA ter plaatse van deze activiteit uit te voeren. Bisfenol is een schadelijke, hormoonverstorende stof, met effecten op bijvoorbeeld de voortplanting, de stofwisseling en het immuunsysteem en de ontwikkeling van kinderen.

Het wijzigen van het (tijdelijk) omgevingsplan via het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) werkt nog niet optimaal en de verwachting is dat de problemen die we daarbij (landelijk) kennen niet allemaal opgelost zullen zijn bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er is dus risico op vertraging bij de ruimtelijke initiatieven aanwezig. Om die vertragingen te voorkomen, is het mogelijk om vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet onder voorwaarden gebruik te maken van de tijdelijke alternatieve maatregelen (TAM). TAM-IMRO staat voor ‘Tijdelijke Alternatieve Maatregel opstellen van Omgevingsdocumenten op basis van de IMRO2012 standaard’. Oftewel deze Tijdelijke Alternatieve Maatregel biedt de mogelijkheid om op basis van de RO Standaarden 2012 (de standaard die nu voor bestemmingsplannen geldt) wijzigingen van het omgevingsplan te ontsluiten in het DSO via de software van www.ruimtelijkeplannen.nl. Technisch is een TAM-IMRO een bestemmingsplan, maar juridisch en dus ook inhoudelijk een wijziging van het (tijdelijke) omgevingsplan. De TAM-IMRO is een tijdelijke maatregel die op dit moment beperkt is tot het eerste jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet. De wetgever kan deze termijn nog verlengen.

7

Nr. 14.

15.

Prog. (P) Paragr. (PF): P4 4.1.

P4 4.1

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

36

“Bevordering onderwijs en arbeidsmarkt”. 1. is het mogelijk een aantal voorbeelden te noemen hoe deze verbinding tot stand wordt gebracht? 2. heeft het college weleens gehoord van de Entreeopleiding? 3. zo ja, wordt overwogen om deze in te zetten? 4. zo nee, zou dit een geschikte interventie zijn om in te zetten in onze gemeente in samenwerking met het onderwijs?

Ad 1. We stimuleren de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt en oriënteren ons op hoe we dit de komende jaren kunnen uitbreiden. We brengen deze verbinding tot stand doormiddel van een bijdrage aan de Techniekdag Rivierenland 2023. We zijn we voornemens de Techniekdag Rivierenland in 2024 in Neder-Betuwe te organiseren. Daarnaast zijn we in gesprek met het onderwijs en de ondernemers over waar nog behoeften liggen en hoe we het platform School & Jobs nog beter kunnen benutten.

Kent de doorontwikkeling Tree Valley Buisiness Centre ook maximale grenzen?

Ten behoeve van de ontwikkeling van Tree Valley Business Centre (TVBC) is in 2014 een structuurvisie vastgesteld door de raad. De structuurvisie, met de (oude) naam Agro Business Centre Opheusden, dient als kader voor de ontwikkeling van TVBC. Op pagina 26 van de structuurvisie is het eindbeeld van TVBC opgenomen. De doorontwikkeling van TVBC is beoogd in een driehoek op de percelen ten westen van Fase 1 (huidige bebouwing) en wordt begrensd door de Betuwelijn en de A15 aan de zuidkant, en de Kerkewal en de Linge aan de noordkant en de westkant.

PvdA

37

Ad 2 en 3. Het college is bekend met de Entree-opleiding. Het is aan onderwijsinstellingen om de keuze te maken om deze onderwijsvorm al dan niet aan te bieden. Binnen onze gemeente biedt Yuverta de Entree-opleiding aan. Ad 4. Wij zien entree-opleiding als een goede opleiding die schooluitval en/of -verzuim kan voorkomen, en laagdrempelig een leerling een startkwalificatie kan geven. Als gemeente kunnen wij scholen stimuleren om dit aan te bieden, maar het blijft een keuze en verantwoordelijkheid van de school.

8