Beantwoording technische vragen

Technische vragen tweede bestuursrapportage 2025 Toelichting: Het college beantwoordt in deze schriftelijke ronde alleen technische vragen. Technische vragen zijn gericht op feiten, informatie of inzage in documenten. Het doel van deze vragen is om teksten of cijfers in het raadsvoorstel en de bestuursrapportage beter te begrijpen. Techniche vragen gaan doorgaans niet over de politieke aspecten van beleidsvelden, bestuurlijke keuzes, de mening van het college of zaken die slechts indirect met de informatie in de bestuursrapportage te maken hebben. Niet-technische vragen worden nu niet beantwoord. Deze kunnen mondeling worden gesteld in de beeldvormende avond.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

1.

P2.2.1

CU

19

In de tijdelijke subsidieregeling verhuiskosten beëindiging permanente bewoning vakantieparken is een termijn opgenomen van terugbetaling van de lening van max. 1 jaar. Is dit een haalbare en reele termijn om het chalet verkocht te krijgen?

2.

P3.4.3.1

CU

30

Wat is er nu precies aanbesteed?

3.

P3

CU

31

‘Neder-Betuwe loopt ten opzichte van andere gemeenten in de regio het verst voorop met de uitgegeven subsidies.' Hoeveel voorop?

De termijn van 1 jaar is haalbaar en reëel voor de verkoop van een recreatiechalet. Verkoop is een kwestie van vraag en aanbod. Dat wil zeggen dat de markt zelf bepaald wat een reële verkoopprijs is. Wordt de vraagprijs lager, is het object sneller verkocht. De bestemming is (en was) recreatie en de verkoopprijs moet daarbij passen. Is binnen een jaar het chalet niet verkocht, dan wordt er een terugbetalingsregeling getroffen. Het kan ook zijn dat iemand besluit om zijn recreatieobject tóch aan te houden als vakantieverblijf. Ook dan wordt er een terugbetalingsregeling getroffen. Het maken/opstellen van het omgevingsplan deelgebied Buitengebied Zie de bijlage

Nr.

1

Nr.

4.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

P3

CU

32/ 33

Werkbegrotingen AVRI IBOR: Kan de AVRI zo maar hogere kosten voor de nieuwe ‘nieuwe systematiek voor de berekening van de overhead doorberekenen? Wat is hierover van te voren contractueel over afgesproken?

Contractueel is er niets vastgelegd over de exacte wijze van herverdeling van de overhead binnen IBOR, tevens niet over hoe deze verdeeld zou moeten zijn, het is immers onderdeel van de begroting. Wel zijn hierover op ambtelijk niveau uitgebreide gesprekken gevoerd. Jarenlang was de overheadverdeling voor onze gemeente gunstig, omdat er geen overhead werd doorberekend over werken door derden (externe aannemers). Terwijl AVRI hiervoor wel kosten maakte. Onze gemeente maakte, in vergelijking met andere gemeenten, relatief veel gebruik van werken door derden. Hierdoor werd een deel van de bijbehorende overheadkosten feitelijk door de andere deelnemende gemeenten gedragen. Met de nieuwe systematiek is dit rechtgezet, zodat iedere gemeente weer haar eigen werkelijke kosten betaalt.

5.

P3

CU

34

Project Ochten Triangel Vahstal: waarom kunnen deze kosten van €85.000,- niet worden verhaald op de initiatiefnemer? En wat is de status huidige situatie m.b.t. realisatie van dit project?

Deze aanpassing is niet zomaar ingevoerd, er zijn hierover meerdere gesprekken en onderhandelingen gevoerd, zowel over de noodzaak als over de impact voor de deelnemers. Het betreft hier een relatief klein bedrag wat onderdeel uitmaakt van de € 233.000 die vermeld staat in de bestuursrapportage. Het betreft een overeenkomst uit 2008. In die overeenkomst zijn de plankosten in 1x op de initiatiefnemer verhaald. Met andere woorden: de initiatiefnemer heeft de plankosten afgekocht. Het bedrag dat destijds is ontvangen dekt niet de kosten die na 2008 en heden voor het project worden gemaakt. Er is echter geen andere verhaalsmogelijkheid. Kosten op het project worden nu gedekt uit het taakveld 8.1. De initiatiefnemer staat aan de lat om een ontheffing Wet Natuurbescherming aan te vragen. De initiatiefnemer heeft hierover een juridische procedure aangespannen. De rechtbank heeft geoordeeld dat de gemeente geen tekortkoming heeft veroorzaakt. De ontheffing Wnb is inmiddels door de initiatiefnemer aangevraagd. Het is nog onduidelijk of de ontheffing door de provincie verleend zal worden.

2

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

6

1

GB

14

Kan het college toelichten hoe het incidentele nadeel van €109.000 bij taakveld Burgerzaken precies is opgebouwd, met afzonderlijke specificatie van de kosten voor de extra verkiezingen van 29 oktober 2025 en de incidentele middelen uit de septembercirculaire?

7

1.1.1

GB

1012

Welke objectieve meetgegevens en/of indicatoren heeft het college gebruikt om de voortgang van de bereikbaarheid van het Klantcontactcentrum te beoordelen binnen de onderdelen Resultaat, Tijd en Middelen?

8

2.2.1.1

GB

17

Kan het college aangeven hoeveel fte wijkagent capaciteit volgens de norm beschikbaar zou moeten zijn voor NederBetuwe en hoeveel fte er feitelijk beschikbaar zijn na de verbetering sinds de zomer van 2025?

De werkelijke kosten van de Tweede Kamerverkiezingen zijn nog niet volledig bekend, omdat nog niet alle kosten bij ons in rekening zijn gebracht. Daarnaast hebben we op een relatief laat moment via de septembercirculaire onverwachts een forse bijdrage ontvangen vanuit het Rijk, deze is vooralsnog 1 op 1 als budget beschikbaar gesteld. Doordat de totale kosten naar verwachting lager zullen uitvallen dan het beschikbare budget zal het restant vrijvallen ten gunste van de financiële positie bij de jaarstukken 2025. We beschikken op dit moment nog niet over objectieve meetgegevens en/of indicatoren die actief kunnen worden gebruikt. In 2026 zal een applicatie in gebruik worden genomen waarbij we inzicht krijgen in onder andere de onderwerpen- en specifieke vragen die aan de telefoon worden gesteld, de wachtlijsten en wachttijden en daarmee ook de piek en dal momenten. Hiermee kunnen we de voortgang in de bereikbaarheid van het klantcontactcentrum actief monitoren en verbeteren. In de Politiewet 2012 is een vastgelegde norm van 1 wijkagent op 5.000 inwoners. Dit is een gemiddelde. Over geheel Nederland en op eenheidsniveau (politie OostNederland) bezien wordt deze norm gehaald. Binnen de politie-eenheden maken de gezagen gezamenlijk afspraken over de verdeling van de sterkte.

Dit gebeurt conform artikel 39 van de Politiewet als onderdeel van het Meerjarenbeleidsplan dat door de Hoofdofficier van Justitie en alle burgemeesters in de eenheid wordt vastgesteld. De gemeente Neder-Betuwe heeft momenteel vier wijkagenten. Deze wijkagenten zijn niet de enigen die verbinding hebben met de wijken en vanuit hun functie contact met bewoners, ondernemers of maatschappelijke organisaties. Het basisteam De Waarden, waar de gemeente Neder-Betuwe onder valt, levert vanuit verschillende disciplines binnen de gebiedsgebonden politie waardevolle bijdragen aan het wijkgericht werken. Zo zijn er agenten met een taakaccent (jeugd, schoolagenten) of agenten die zich bezighouden met de aanpak van ondermijning. Daarnaast is de politie ook aanwezig in de online wereld, wat uiteindelijk bijdraagt aan de informatiepositie en het wijkwerk in de gemeente Neder-Betuwe.

Nr.

3

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

9

GB

19

Kan het college een gespecificeerd overzicht geven van de oorzaak van het incidentele voordeel in 2025 (€65.000) en de nadelen in 2026 en 2027 bij vergunning gebonden toezicht en handhaving, inclusief een uitsplitsing van de herijkte budgetten?

10

GB

19

Welke feitelijke kostenstijgingen bij het dierenasiel Tiel liggen ten grondslag aan de voorgestelde verhoging naar €1,50 per inwoner en welke concrete financiële gegevens heeft de gemeente hierover ontvangen?

GB

2021

Kan het college op een rij zetten welke onderdelen van de beleidskaders (Programmaplan Duurzaamheid, LOP, Klimaatnota, Omgevingsvisie) in 2025 daadwerkelijk geactualiseerd zijn en welke indicatoren worden gebruikt om de voortgang te monitoren?

Dit betreft een bijstelling van de eerder geraamde budgetten voor 2025 t/m 2027 (2025 € 615.000, 2026 € 305.000). Het totaal beschikbaar gestelde budget voor het traject bedroeg € 1.420.000. In 2024 is hiervan € 193.000 besteed. Daarmee resteert er nog een budget van € 1.227.000, waarvan de verwachting (raming) is dat dit wordt uitgegeven in de opvolgende jaren (2025 € 550.000, 2026 € 442.000 en 2027 € 235.000). De mutatie is een budgettair neutrale bijstelling met de mutatie in de Algemene Reserve zoals is te lezen op pagina 81. Neder-Betuwe heeft de wettelijke taak voor opvang dieren. Dit is weggezet bij het dierenasiel in Tiel. Deze stichting heeft te maken met forse toegenomen kosten en uitputting van een financieel legaat. Voorstel bij de regionale partners (Tiel, West Betuwe en Buren) om de opbrengsten te verhogen tot € 1,50 per inwoner. Programma Duurzaamheid en Klimaatnota; We bevinden ons in het proces van actualisatie, de besluitvorming staat gepland voor 2026. Inhoudelijk kunnen we hier nog geen uitspraken over doen. LOP; Het beleidskader Landschapsontwikkelingsplan met het bijbehorende uitvoeringsprogramma is in 2022 voor een periode van 10 jaar vastgesteld. We zien het LOP meer als een strategisch kader en inspiratiebron dan als een plan met sturende meetbare prestatie-indicatoren op projectniveau.

Dit is voornamelijk zo omdat de projecten gefinancierd worden door beschikbare subsidies. Omgevingsvisie; In de Omgevingsvisie staat aangegeven wanneer deze geactualiseerd moet worden. Dit is om de vier jaar of eerder indien daar aanleiding toe is. Het is de bedoeling om in 2026 te starten met de actualisatie van de Omgevingsvisie. Ten aanzien van de omgevingsvisie zijn er geen indicatoren om de voortgang te monitoren. De Omgevingsvisie is een visie waar we naar toe willen als gemeente en wordt gebruikt bij het beoordelen van initiatieven.

Nr.

11

3

4

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

12

3

GB

32

Kan het college toelichten wat de precieze oorzaken zijn van de afwijking van –€405.000 bij taakveld 7.4 Milieubeheer en hoe deze afwijking zich verhoudt tot eerder vastgestelde budgetten in de begroting 2025?

13

4

GB

39

Kan het college specificeren welke activiteiten binnen economische promotie zorgen voor de afwijkingen van – €177.000 in 2025 en +€297.000 in 2026, inclusief de onderliggende investeringen?

In de bestuursrapportage is gemeld dat de afwijking op taakveld 7.4 een nadeel van € 405.000 betreft, hier is een typefout gemaakt. Het betreft een voordeel van € 405.000 (financieel is alles correct verwerkt). Onder de vetgedrukte kop staat toegelicht dat deze afwijking veroorzaakt wordt door een voordeel op klimaatadaptatie (€ 55.000), een wijziging in het verstrekken van middelen aan het Energieloket (€ 500.000) en een nadeel op milieubeheer (€ 150.000). De specificatie van activiteiten die zorgen voor een afwijking van € 177.000 (voordeel) in 2025 en € 297.000 (nadeel) in 2026 treft u onder het vetgedrukte kopje aan. Er is een bedrag van € 100.000 gereserveerd voor de Gastvrije Waaldijk. De helft hiervan is voor lokale maatregelen (€ 50.000), de andere helft (€ 50.000) voor de haalbaarheidsstudie A'dam Rijnkanaal. Van dit laatste bedrag houden wij € 27.000 over. Samen met het doorschuiven van de reservering uit het Nota Kostenverhaal van € 100.000 zorgt dit voor een voordeel van € 177.000 in 2025. In 2026 verwachten wij deze budgetten uit te geven en zal de reservering uit het Nota Kostenverhaal verhoogd worden naar € 120.000, tevens is er een bedrag van € 100.000 begroot als bijdrage aan het Waterschap voor het opdikken van de dijk. Dit zorgt voor een nadeel van € 297.000.

Nr.

14

15

1

PvdA

14

Wordt hier verwezen naar RIB 79; zo ja is dit dan een incidenteel tekort van € 109.000 voor 2025

PvdA

33

Zijn de frictiekosten AVRI geaccepteerd en dus opgenomen

De onderliggende investeringen staan los van de gemelde afwijkingen. Hier had een spatie geplaatst moeten worden. Nee, hier wordt verwezen naar de septembercirculaire (RIB 81). Vanuit de septembercirculaire is een bedrag van € 85.000 beschikbaar gesteld voor de verkiezingen en aanvullend is door burgerzaken € 24.000 gevraagd voor inhuur derden ook voor de verkiezingen. Betreft incidentele kosten die naar verwachting lager zullen uitvallen dan het beschikbaar gestelde budget. AVRI moet de frictiekosten nog onderbouwen. In de begroting hebben wij al wel een stelpost voor de frictiekosten opgenomen.

5

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

Nr.

16

3

PvdA

33

Beleidsmatige ondersteuning heffingsambtenaren: waarom gekozen voor onttrekking voorziening Riolering; deze is toch ook bewust opgebouwd.

17

PvdA

31

Is er een voorwaarde opgenomen dat regeling bij uitputting van provincie e.a. stopt

18

PvdA

34

Graag een prognose van afronding Project Ochten Triangel Vahstal

19

PvdA

34

Kan de participatie en legitimatie bij het project windpark Echteld/Lienden worden gezien als voorbereidingskosten ten laste van Vattenfall

PvdA

42

Overzicht 50 nieuwe monumenten ter inzage beschikbaar stellen

De nieuwe grondslag kost meer tijd en dit jaar vergde de implementatie extra inzet. Omdat de baten van de nieuwe grondslag (veranderde rioolheffing) in de voorziening belanden en de voorziening kostendekkend is, worden de lasten ervan (extra inzet heffingsambtenaren) ook uit de voorziening onttrokken. In de komende jaren zal de vereiste inzet nodig blijven maar lager zijn dan dit jaar. Nee, die is niet opgenomen. De provincie heeft inmiddels extra budget beschikbaar gesteld. Zie hiervoor het raadsvoorstel ‘toekomstbestendig wonen lening NederBetuwe’ dat donderdag 11 december in de raad behandeld wordt. Het is lastig hiervoor een prognose te geven. De initiatiefnemer staat aan de lat om een ontheffing Wet Natuurbescherming aan te vragen. De initiatiefnemer heeft hierover een juridische procedure aangespannen. De rechtbank heeft geoordeeld dat de gemeente geen tekortkoming heeft veroorzaakt. De ontheffing Wnb is inmiddels door de initiatiefnemer aangevraagd. Het is nog onduidelijk of de ontheffing door de provincie verleend zal worden. De verwachting is dat daar Q1 2026 meer duidelijkheid over komt. Pas nadat er een ontheffing Wnb wordt afgegeven kan een omgevingsvergunning worden verleend. Dat kan helaas niet. Het wettelijk kostenverhaal kan alleen door het bevoegd gezag in rekening worden gebracht bij de initiatiefnemer.

De gemeente is geen bevoegd gezag waardoor kostenverhaal niet mogelijk is. Het overzicht van 61 objecten bij 52 verschillende eigenaren is een voorlopige lijst, waarvoor eerst de procedure moet worden doorlopen voordat al dan niet een definitieve aanwijzing volgt. We zijn nu in de fase, dat de onafhankelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) het college nog moet adviseren of de door het Monumentadviesbureau (MAB) voorgedragen objecten wel of niet de aanwijzingsprocedure gemeentelijk monument moeten ingaan. Als het college besloten heeft welke objecten de aanwijzingsprocedure ingaan, kan de Raad de lijst ontvangen waarop de objecten staan die daadwerkelijk de aanwijzingsprocedure ingaan.

20

4

6

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

Nr.

21

5

PvdA

50

Welke mogelijke locaties voor de opvang van asielzoekers worden naast Mede-Noord met de buurgemeenten besproken

De aangedragen locatie vanuit onze gemeente blijft MedelNoord. Wij weten op dit moment niet of de buurgemeenten andere locaties aandragen.

PvdA

56 ev

Worden toetsingscriteria gebruikt om te waarborgen dat de in RIB-60 genoemde beheersmaatregelen geen beperkingen veroorzaken in de toegang tot noodzakelijke jeugdhulp? Zo ja, welke toetsingscriteria worden gebruikt en zijn dat eigen criteria en/of criteria die elders al worden toegepast?

De beheersmaatregelen in RIB-60 zijn opgesteld binnen het huidige (lokale en regionale) beleid en voldoen aan de wettelijke eisen. De VNG-modelverordening is gebruikt als basis en de afdeling Juridische Zaken heeft de verordening gecontroleerd op juridische juistheid.

22

23

PvdA

24

PvdA

Zijn er monitoringgegevens zijn beschikbaar (of worden verzameld) om te controleren of kostenbeheersende maatregelen niet leiden tot het uitstellen, afschalen of afwijzen van noodzakelijke zorg voor jeugdigen? Hoeveel van de in 2025 ingezette jeugdhulp is afkomstig van externe verwijzers (met name GI’s) en welk deel van de overschrijding binnen Jeugdhulp met verblijf is hieraan toe te schrijven?

De maatregelen zullen geen negatieve invloed hebben op de toegankelijkheid van jeugdhulp voor jeugdigen die deze hulp nodig hebben. Ze zijn ontworpen om geen onterecht obstakel te vormen. Zie het antwoord bij vraag 22

Uit de beschikbare cijfers over 2025 (tot en met september 2025) blijkt dat 34% van de beschikkingen voor een verblijfsproduct is afgegeven door een externe verwijzer, waarvan 20% specifiek door GI's. Het is echter niet mogelijk om precies aan te geven welk deel van de overschrijding binnen Jeugdhulp met verblijf toe te schrijven is aan deze externe verwijzers. Wat we wel constateren, is dat bij GI's vaak sprake is van zorgstapeling, waarbij meerdere jeugdhulpproducten tegelijkertijd worden ingezet. Dit zou naar verwachting minder zijn als de beschikking door de gemeente zelf wordt afgegeven, omdat we dan meer grip hebben op de inzet van zorg. Daar staat tegenover dat het vaak gaat om kinderen die daadwerkelijk intensieve zorg nodig hebben, en dat een deel van de zorg wellicht voorkomen had kunnen worden. Het is echter niet mogelijk om hier een specifiek percentage of bedrag aan te koppelen.

7

Nr.

Prog. (P) Paragr. (PF):

25

26

27

Fractie:

Blz:

PvdA

6

Vraag:

Antwoord:

Kan voordeel huishoudelijke hulp worden ingezet bij inkorten wachtlijst

Gelet op de huidige situatie van ingelopen wachttijden is extra inzet voor huishoudelijke hulp op dit moment niet meer relevant (zoals ook onlangs besproken rondom de ingediende motie wachttijden in de raadsvergadering van 13 november 2025). Door de langere wachtlijsten afgelopen zomer bij zowel de gemeente als bij aanbieders, duurde het langer voordat huishoudelijke hulp beschikt werd en vervolgens gefactureerd werd. Door deze wachtlijsten blijft de gefactureerde zorg iets achter op de begrote lasten. Dit incidentele overschot is niet representatief voor de kostenontwikkeling binnen huishoudelijke hulp. De aanvraag is ondertekend door alle deelnemers, ook door Gedeputeerde Staten en inmiddels bij de provincie ingediend. De provincie hanteert een behandeltermijn van 13 weken. . In het kader van het beheersen van de personele lasten wordt terughoudend omgegaan met externe inhuur. Hoewel het ziekteverzuim, en met name het langdurig verzuim, de afgelopen periode licht is afgenomen, blijft inhuur nog regelmatig noodzakelijk om de continuïteit van werkzaamheden te waarborgen. Daarbij wordt per situatie zorgvuldig beoordeeld of en in welke omvang inhuur nodig is. Waar mogelijk worden alternatieven ingezet, zoals herschikking van taken of tijdelijke uitbreiding van uren binnen het team.

In 2024 is er nog een incidenteel bedrag van in totaal € 750.000 beschikbaar gesteld, in 2025 is dit ruim de helft minder dus dat is een positieve ontwikkeling. We blijven ons inzetten om de extra kosten verder te verlagen maar het is een feit dat bij langdurig verzuim en/of zwangerschapsverlof de kosten voor vervanging fors kunnen oplopen.

PvdA

63

Wat is de uitkomst van de aanvraag dorpendeal

PvdA

76

Het benodigd budget vervanging bij ziekte blijft hoog, welke maatregelen worden getroffen om dit te verminderen

8

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

28

PvdA

77

Realistisch ramen bij ICT en DIV is ver te zoeken. Op welke wijze wordt aan verbetering gewerkt.

29

PvdA

81

De subsidieregel verduurzaming van koopwoningen is per 30-6-2025 vervallen. Het restant vergroot daarmee de reserve precariorechten?

Het beeld dat ICT en DIV niet realistisch ramen is niet helemaal terecht. Terugkerende kosten in de meerjarenbegroting worden gebaseerd op feitelijke gegevens en ervaringscijfers, waardoor deze redelijk betrouwbaar zijn. Bij nieuwe of incidentele ontwikkelingen is de voorspelbaarheid echter beperkter. Zo brengen aanbestedingen voor vervanging van applicaties vaak extra ondersteunings- en migratiekosten met zich mee. Deze werden eerder niet volledig in de begroting opgenomen, maar dat gebeurt tegenwoordig wél, wat de nauwkeurigheid verder vergroot. Het kan daarbij voorkomen dat budgetten verschuiven door veranderde planning; dit wordt steeds via bestuursrapportage of jaarrekening verantwoord. Voor geheel nieuwe taken (zoals de overdracht van schuldhulpverlening of het terughalen van Avri-diensten) ontbreken eerdere ervaringscijfers en worden kosten pas zichtbaar na verdere uitwerking of aanbesteding. Bij DIV zijn ramingen gebaseerd op historische gegevens, maar aanvullend benodigd budget kan niet altijd op voorhand worden voorzien (bijvoorbeeld het wegwerken van achterstallig archiefonderhoud). Vermoedelijk betreft dit een oude regeling die op overheid.nl gepubliceerd staat (regelingen die zijn verlopen staan hier ook). De subsidieregeling voor het verduurzamen van koopwoningen loopt tot en met 31 december 2029.

De regeling is gelijkgetrokken met de looptijd van het isolatieprogramma. Nadere subsidieregel voor de verduurzaming van koopwoningen in de gemeente Neder-Betuwe | Lokale wet- en regelgeving

Nr.

Prog. (P) Paragr. (PF):

9