Beantwoording aanvullende vragen (7 februari 2023)

Beantwoording aanvullende schriftelijke vragen tijdelijke afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2 7 februari 2023 Programma (P) Paragraaf (PF):

Partij:

‘het voorstel Monitoring en evaluatie tijdelijke vergunning Bedrijfsterrein Binnenwaard Besluitvorming permanente bestemming en milieuvergunning Bedrijfsterrein Binnenwaard’.

Blz:

Vragen:

Antwoord:

GB

Voor de wijze van monitoring en evaluatie wordt verwezen naar ‘het voorstel Monitoring en evaluatie tijdelijke vergunning Bedrijfsterrein Binnenwaard Besluitvorming permanente bestemming en milieuvergunning Bedrijfsterrein Binnenwaard’. De titel (‘voorstel’) doet vermoeden dat het hier nog niet gaat om een vaststaand plan. Het betreft echter wel een bijlage behorende bij het eerste (ondertekende) addendum van 16 december 2021. In hoeverre is dit stuk nog in ontwikkeling?

Dit voorstel van de initiatiefnemer is inderdaad een bijlage behorende bij het eerste (ondertekende) addendum van 16 december 2021. Door vaststelling van deze overeenkomst is het monitoringsplan een vaststaand plan.

GB

In het Monitorings- en evaluatieplan hebben bewoners en de klankbordgroep een prominente rol toebedeeld gekregen bij de monitoring en evaluatie. Zijn zij in kennis gesteld of specifiek gevraagd om deze rol op zich te nemen en zijn zij ook actief in kennis gesteld van dit voorstel/de inhoud van dit plan van aanpak en andere afspraken?

In de klankbordgroep is het monitorings- en evaluatieplan besproken zodat bewoners meekonden denken over zowel de inhoud van het plan als de uitvoering.

GB

Bij de evaluatie wordt er onder andere gekeken of de voorspelde milieueffecten op basis van het MER in lijn zijn met de resultaten van het controleonderzoek. Maar moet er niet juist gekeken worden of de bedrijfsactiviteiten binnen de gestelde milieunormen/categorie blijven?

De milieueffecten op basis van het MER zijn getoetst aan de wettelijke milieunormen. Hier wordt dus hetzelfde bedoeld. Ten eerste wordt getoetst of de voorspelde milieueffecten op basis van het MER in lijn zijn met de resultaten van het controleonderzoek. Ten tweede wordt getoetst of de bedrijfsactiviteiten voldoen aan de gestelde milieunormen.

1 Aanvullende vragen tijdelijke afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2

Beantwoording van de vragen van 17 januari 2023

GB

p.4

In de beantwoording van de vraag of er eisen gesteld worden aan de onafhankelijkheid van het onderzoek naar de milieugevolgen van de tijdelijke vergunning, is geantwoord dat de metingen zullen worden verricht door een onafhankelijk onderzoeksbureau en dat het onderzoek door de ODR getoetst wordt in opdracht van de gemeente. Begrijpen wij hieruit dat monitoring niet gedaan zal worden door een (onderzoeks)bureau dat ook betrokken is, of is geweest bij het opstellen van eerdere onderzoeken of rapporten ten behoeve van de MER en de vergunningverlening?

GB

p.6

Op onze vraag naar de openbaarheid van de Nieuweweg is in het antwoord het volgende aangegeven: ‘Van de Nieuweweg kunnen ook derden gebruik maken. Dit is geen openbare weg.’ Wij vinden dit antwoord enigszins tegengesteld aan elkaar. Kunt u dit nader toelichten?

GB

p.7

In de beantwoording wordt aangegeven dat de bedrijfswoning buiten het bedrijfsterrein valt, dit gebruikt wordt als kantoor voor de dijkversterking en dit gebruik wordt voortgezet. Dit gebouw en aanwezige mensen zijn echter niet meegenomen in de geluidsrapporten. Op welke wijze worden deze mensen beschermt tegen het geluid van de activiteiten op het bedrijfsterrein?

GB

p.7

In het antwoord op onze vraag over op welke plek aquathermie moet gaan gebeuren, wordt verwezen naar locatie 3 en 4 op inrichtingsplan bedrijfsterrein op pagina 14 van de ruimtelijke onderbouwing. Aquathermie moet toch plaatsvinden in de diepe plassen? Dit strookt niet met de locaties 3 en 4 als weergegeven op p. 14 van de ruimtelijke onderbouwing. Kunt u dit toelichten?

Er is nog geen definitieve keuze gemaakt welke onderzoekbureaus betrokken worden bij de monitoring. Het voorstel van de initiatiefnemer is dat de onderzoeksbureaus die betrokken zijn bij de MER ook de vervolgonderzoeken / metingen uitvoeren. Dat doet niet af aan de onafhankelijkheid van die bureaus. De uitkomsten worden vervolgens nog door de ODR beoordeeld. De klankbordgroep is gevraagd om onderzoeksbureaus voor te stellen. Voor het milieuonderzoek is daar geen gebruik van gemaakt. Voor het belevingsonderzoek is een voorstel voor een bureau gedaan. Een definitieve keuze voor de onderzoeksbureaus wordt in overleg met de klankbordgroep en de gemeente gemaakt. De Nieuweweg is in eigendom en beheer bij de initiatiefnemer en heeft niet de status van een openbare weg volgens artikel 4 van de Wegenwet . Derden maken wel gebruik van de weg. Er zijn wel meerdere gebruikers zoals Waterschap, Humus geeft Ruimte, agrariërs e.d.. In het kader van Willemspolder fase 1 zal de weg ook worden opengesteld worden voor recreanten (te voet). De voormalige bedrijfswoning aan de Nieuweweg 2 wordt gebruikt als kantoor voor de Dijkversterking Neder-Betuwe. Kantoor is geen geluidgevoelige bestemming zoals een woning. Het kantoorpersoneel wordt beschermd tegen geluid vanwege bedrijfsactiviteiten op basis van de Arbowet. Het bedrijfsterrein biedt ruimte aan duurzame start up bedrijvigheid.

Ten aanzien van aquathermie kan gedacht worden aan een proefinstallatie om te onderzoeken wat er mogelijk en haalbaar is. De warmte en koude wordt inderdaad uit de plassen gehaald maar de installaties, zoals een warmtewisselaar en de meet- en regelinstallaties kunnen op het bedrijfsterrein staan. Ook onderzoeksfaciliteiten staan op het bedrijfsterrein.

2 Aanvullende vragen tijdelijke afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2

GB

Raadsspreekuur

GB

VNB

P.8

In de beantwoording van de vraag over de pyrietslakken wordt aangegeven dat de afdekking plaatsvindt voordat het terrein in gebruik wordt genomen. Hoe ziet dit tijdsplaatje er in de praktijk uit nu de tijdelijke vergunning voor 5 jaar is afgegeven? Gaat deze termijn pas lopen nadat het terrein is afgedekt of al eerder?

De termijn van 5 jaar gaat lopen nadat de vergunning is verleend. Het aanbrengen van een terreinverharding, die ook de pyrietslakken afdekt, is een van de eerste activiteiten voor de inrichting van het bedrijfsterrein. Deze activiteit vindt dus binnen 5 jaar plaats.

Een inwoner van onze gemeente heeft tijdens het raadsspreekuur de huidige situatie van de Waardweg aangehaald. De weg is zodanig beschadigd door het gebruik van deze weg voor het transport van klei, dat het hierdoor moeilijk wordt om bij de aanliggende percelen te komen. Hoewel de Waardweg nu niet binnen het voorliggende plan ligt, is de weg wel onderdeel van de uiterwaarden waar de ontwikkeling plaats zal gaan vinden. Kan het college toezeggen dat er op korte termijn een aanvang wordt gemaakt met het herstel van deze weg?

Bedrijfsterrein Binnenwaard is geheel gericht op scheepvaartmobiliteit. Er is geen sprake van afvoer van klei over de weg vanuit het bedrijfsterrein. Daarmee heeft bedrijfsterrein Binnenwaard dus ook geen relatie met de Waardweg.

Met betrekking tot de Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) voor het tijdelijke afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2 in IJzendoorn, blijft er bij VNB toch nog een onderbuikgevoel over, hopelijk kunt u als college dit wegnemen. Het gaat om indeling van milieu categorie 4.2. De uitleg is duidelijk: “Door een aantal toepassingen, kan men gedeeltes die in aanmerking komen voor 5.2 omzetten in 4.2.” Wat ons triggert is in bijlage 5 de conclusie: “Op basis van dit onderzoek is het duidelijk dat er geen reden is om de activiteit ‘Laad-, los- en overslagbedrijven t.b.v. binnenvaart’ in te delen in milieucategorie 5.1 waarvoor een richtafstand van 700 meter zou gelden.” “Wellicht ten overvloede wordt opgemerkt dat de dichtstbijzijnde geluidgevoelige bestemmingen op meer dan 700 meter van het bedrijfsterrein liggen.” Met andere woorden: al zou 5.2 worden toegepast dan is dat dus mogelijk. Nu zegt ons boerenverstand: “waarom niet gewoon 5.2 toepassen?” Dit zou wat nu gecreëerd wordt bij VNB, maar ook bij inwoners het gevoel weg kunnen halen van: “ dat addertje onder het gras zit…”

De Waardweg is berijdbaar en voldoet aan het minimale onderhoudsniveau. Indien nodig worden reparaties uitgevoerd om dit minimale onderhoudsniveau te behouden. Deze keuze is gemaakt omdat we rekening willen houden met gevoeligheden in de omgeving. Uit de zienswijzen en bezwaren van Milieuwerkgroep Midden Betuwe en enkele omwonenden maken wij namelijk op dat zij het onwenselijk vinden dat bedrijvigheid uit milieucategorie 5.2 hier mogelijk wordt gemaakt. Bij de ontwikkeling van bedrijfsterrein Binnenwaard is daar rekening mee gehouden. Hoewel wordt voldaan aan de richtafstand van 700 meter behorende bij milieucategorie 5.2, is daarom toch gekozen om de bedrijfsactiviteiten te beperken tot milieucategorie 4.2 met een richtafstand van 300 meter. Op basis van milieuonderzoek is aangetoond dat aan deze milieucategorie en richtafstand wordt voldaan door te toetsen aan een geluidcontour om het bedrijfsterrein van 45 dB(A) op 300 meter. Dit is nader uitgewerkt op pag. 28 van de ruimtelijke onderbouwing, in paragraaf 5.4.2 ‘Bepaling milieucategorie’.

3 Aanvullende vragen tijdelijke afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2

De vraag is dus: waarom geen milieu categorie indeling 5.2?

4 Aanvullende vragen tijdelijke afwijken bestemmingsplan Nieuweweg 2