Antwoorden op technische vragen

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

--Z/21/076314/155819 Fysieke Pijler --

Opheusden

6 juli 2021

Onderwerp bestemmingsplan Kalkestraat 91, Dodewaard; beantwoording vragen fractie PvdA Geachte raad, Het bestemmingsplan ‘Kalkestraat 91, Dodewaard’ ziet op de planologische inpassing van een (bestaand) hoveniersbedrijf. Het ontwerp van dit bestemmingsplan heeft vanaf 6 mei tot en met 16 juni ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Het plan is aan de gemeenteraad aangeboden ter vaststelling op 8 juli 2021. De fractie van de PvdA heeft enkele technische vragen gesteld. In dit memo hebben wij de vragen overgenomen en tevens onze reactie opgenomen. Vragen PvdA en reactie College Met betrekking tot het raadsvoorstel: Vraag 1 (pag 1) Graag een verklaring hoe het kan dat het hoveniersbedrijf sinds 2002 dus feitelijk in strijd met het bestemmingsplan op deze locatie wordt uitgevoerd. In de Toelichting (pag 6) staat het zo geformuleerd: “het uitvoeren van bedrijfsactiviteiten in de vorm van een hoveniersbedrijf is binnen deze bestemming niet toegestaan”. Reactie college Zoals ook in het raadsvoorstel is aangegeven hebben op het perceel naast wonen eigenlijk altijd bedrijfsmatige activiteiten plaatsgevonden. In de loop van de tijd is de bestemming gewijzigd van Agrarische doeleinden naar Wonen. Hierop is door de toenmalige eigenaar van het perceel niet gereageerd. Het bedrijfsmatige gebruik is echter wel voortgezet.

Er is wel gehandhaafd op de activiteiten op het perceel en dit heeft ertoe geleid dat de activiteiten zijn teruggebracht tot specifiek hoveniersactiviteiten. Tegelijkertijd hebben we ook beoordeeld of die buitengebied gebonden hoveniersactiviteiten planologisch konden worden ingepast. Met het voorliggende bestemmingsplan willen we de planologie in overeenstemming brengen met het bestendige gebruik. Vraag 2 (pag 1) Er wordt aangegeven dat “een hoveniersbedrijf een buitengebied gebonden bedrijf is” (een buitengebied gebonden bedrijfsactiviteit). Betekent dat hoveniersbedrijven alleen in het buitengebied mogen worden gevestigd en zo ja: a. het college dergelijke bedrijven stimuleert zich in het buitengebied te vestigen b. hoveniersbedrijven die niet in het buitengebied zijn gevestigd in strijd handelen met de formulering in de eerste zin van deze vraag.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Reactie college Een hoveniersbedrijf is een bedrijfsactiviteit. Een dergelijk bedrijf is dus ook toegestaan op een regulier bedrijventerrein en is dus niet enkel toegestaan in het buitengebied. Buitengebied gebonden bedrijven die zijn gevestigd op een regulier bedrijventerrein handelen dus ook niet in strijd met de planregels van die bestemmingsplannen. Sommige activiteiten, zoals een hoveniersbedrijf of een dierenpension of een manege zijn echter aan het buitengebied gebonden. Daarom zien onze bestemmingsplannen voor het buitengebied ook op de mogelijkheid om dit soort activiteiten in het buitengebied toe te staan. Het college stimuleert dit niet expliciet, behalve indien daarmee buitengebied gebonden bedrijfsactiviteiten uit de kernen kunnen worden verplaatst (zoal bijvoorbeeld de firma Barten van de Dalwagenseweg naar de Lakemondsestraat). Andere bedrijfsactiviteiten (dus niet buitengebied gebonden) vinden wij (in beginsel) niet gewenst in het buitengebied. Wij zien echter wel dat de druk op nieuwe bedrijventerreinen, door reguliere bedrijven, al zeer groot is. In dat kader is het creëren van enige ruimte voor buitengebied gebonden activiteiten in het buitengebied van onze gemeente, naar onze mening planologisch aanvaardbaar. Vraag 3 Het planinitiatief dateert al van enige jaren geleden, de ODR heeft zich al in 2019 over deze zaak uitgesproken. a.

Waarom heeft het zo lang geduurd dat dit initiatief aan de gemeenteraad wordt voorgelegd b. Als het toch al zo lang heeft geduurd waarom dan nu ineens zo veel haast om dit aan de gemeenteraad voor te leggen. Reactie college a. Over de goede inpassing van het bedrijf, en voor welke bedrijfsactiviteiten, heeft tussen gemeente, ODR en initiatiefnemer overleg plaatsgevonden (ook over de exacte werkzaamheden). Wij wensen namelijk in beginsel geen uitbreiding van niet buitengebied gebonden bedrijfsactiviteiten in het buitengebied. Daarnaast vergt het opstellen van een bestemmingsplan, de daarbij behorende omgevingsonderzoeken (inclusief milieuonderzoeken om te beoordelen of de activiteit ook inpasbaar is), de beoordeling daarvan alsmede de besluitvorming daarover, enige tijd. In een dergelijk initiatieftraject zijn we ook afhankelijk van initiatiefnemer. Ook door een wisseling van de adviseur van initiatiefnemer heeft het proces wat langer geduurd. b. Deze ondernemer wil zijn plan, overeenkomstig het vast te stellen bestemmingsplan, gaan realiseren. Hij kan pas nieuw gaan bouwen (en daarna het bestaande slopen en volgens het inrichtingsplan inrichten) als het bestemmingsplan in werking treedt en dat zou in de huidige raadsplanning pas medio november zijn (6 weken na de bekendmaking van het raadsbesluit van 23 september).

Er is door initiatiefnemer overleg gevoerd met de omgeving en er zijn geen zienswijzen ingediend over het plan. Gelet hierop hebben wij gemeend om het bestemmingsplan op deze korte termijn aan uw raad te kunnen aanbieden. Vraag 4 De oude, niet vergunde, loods is inmiddels gesloopt en wordt in de nieuwe situatie geplaats op een andere plek op de locatie. Waarom is voor de nieuwe loods 300m2 benodigd, terwijl oude loods 200m2 bedroeg. Overigens wordt op de pagina’s 8 en 9 (bij de foto’s gesproken van de Waalbanddijk. Reactie college De huidige loods, in het verlengde van de bedrijfswoning en daarbij behorende originele stal, is nog niet gesloopt. De daarvoor op het perceel (vergunde) bebouwing is wel verwijderd. In het plan is toegelicht dat er 380 m² aan vergunde bebouwing aanwezig was op het perceel. In het plan buitengebied wordt uitbreiding toegestaan tot 140%. In de eindsituatie wordt er met het voorliggende bestemmingsplan 46 m² extra bebouwing toegestaan (dus 152%). Wij hebben dit aanvaardbaar geacht omdat daarmee nagenoeg volledige binnenopslag van materiaal en materieel mogelijk wordt. Alleen tussen de nieuwe loods en de Kalkestraat (afgeschermd door een haag) kan nog buitenopslag plaatsvinden. Daarbuiten niet. Daarmee wordt het landschappelijke beeld vanaf de Waalbandijk (foto’s pg 8 en 9) aanmerkelijk verbeterd.

Pagina 2 van 3

Z/21/076314/155819

Vraag 5 Toelichting pag 7 Het hedendaags hoveniersbedrijf richt zich op de aanleg van tuinen, grondwerk, sierbestrating, beregening, beplanting, pergola’s, schuttingen en veranda’s. Het hoveniersbedrijf is een niet-agrarisch doch aan het buitengebied gebonden bedrijf dat is gericht op enerzijds het kweken van bloemen, planten en bomen en anderzijds op de aanleg en het onderhoud van tuinen en andere groenvoorzieningen. Het westelijke deel van het perceel wordt momenteel gebruikt ten behoeve van agrarische doeleinden, het oostelijke deel is in gebruik als wonen met uitoefening van het hoveniersbedrijf. a. Maakt de omschrijving in de eerste zin het voor de initiatiefnemer mogelijk om op eigen terrein de genoemde producten/artikelen te presenteren. b. Zo ja, realiseert het college zich dan dat er sprake is van een hoveniersbedrijf in het buitengebied die zich als het ware presenteert als detailhandelaar. Reactie college a. Het presenteren van producten en artikelen (ten behoeve van verkoop) past niet binnen de doeleindenomschrijving van de bestemming ‘Bedrijf-buitengebied gebonden’. De regeling stemt overeen met de regeling uit het bestemmingsplan ‘Buitengebied Dodewaard-Echteld’. b. Van detailhandel kan dus geen sprake zijn.

Vraag 6 Raadsvoorstel (pag 4, kopje financiën) Dit initiatief heeft een looptijd van enkele jaren gaande met een navenant gemeentelijke behandeling/aandacht en daarmee een waarschijnlijk groot aantal ambtelijke uren. Deze kosten zullen inmiddels behoorlijk zijn opgelopen en uiteraard terugkomen in de legeskosten. a. Weet de initiatiefnemer van deze hoge legeskosten. b. Aangegeven is dat dit plan “voor de gemeente ook financieel uitvoerbaar is”. Wat wordt hiermee bedoeld. Reactie college a. De initiatiefnemer heeft een zogenaamde legesverklaring ondertekend en de leges zijn in rekening gebracht en betaald. b. De gemeentelijke kosten worden gedekt uit de legesopbrengsten. Daarnaast zijn eventuele planschadeclaims via overeenkomst afgewenteld op de initiatiefnemer. Het kostenverhaal is dan ook verzekerd en daarmee is het plan voor de gemeente financieel uitvoerbaar. Graag vertrouwen wij erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Loco-secretaris

Pagina 3 van 3

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Jan Kottelenberg Burgemeester

Z/21/076314/155819