Antwoorden op technische vragen

Antwoorden op technische vragen Jaarstukken 2021 In dit document treft u de antwoorden aan op de technische vragen die raadsfracties schriftelijk hebben gesteld over de Jaarstukken 2021. Niet alle vragen karakteriseren wij overigens als technisch, in sommige gevallen is de vraag meer beleidsmatig of politiek van aard. Daarnaast merken we dat sommige vragen gaan over de stand van zaken nu, in plaats van over de terugblik op 2021. In alle gevallen hebben wij geprobeerd de antwoorden wel technisch te benaderen in het licht van de jaarstukken; waar nodig verwijzen we naar een later moment in het jaar waarop inhoudelijk verder ingegaan kan worden op de vraag. Nr. 1.

Prog. (P) Paragr. (PF): Algemeen

Fractie: GB

Blz:

Vraag:

Antwoord:

De overige kleine verschillen die geen toelichting hoeven, komen in totaal (positief en negatief) tot een totaal van bijna 400.000 euro. Dit is een substantieel bedrag. Hoe verklaart u dit en graag toelichting.

Het totaal aan overige kleine verschillen verdeeld over alle taakvelden bedraagt € 155.000 voordelig. Ten opzichte van de totale lasten van de begroting na wijziging bedragen de overige kleine verschillen 0,22% van afwijkingen. Deze € 155.000 voordelig bestaat uit een totaal aan voordelen van € 306.000 en een totaal aan nadelen van € 151.000. Dat lijken bij elkaar opgeteld grote bedragen, maar ze bestaan uit een groot aantal (zeer) kleine afwijkingen. Er is dus geen sprake van substantiële afwijkingen op budgetniveau. In de financiële verordening van Neder-Betuwe staat dat voorof nadelige verschillen kleiner dan € 25.000 geen toelichting behoeven.

1

Nr. 2.

Prog. (P) Paragr. (PF): Voorwoord

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

5

Financieel resultaat: Er is een redelijk overschot te bespeuren als we de stukken doornemen en een gedeelte van dit overschot is te verklaren. Een deel van het overschot wordt overgeheveld naar 2022 en een deel is bestemd voor de Algemene Reserve. Geheel logisch. Vragen op basis van bovenstaande: 1) hoe waken we ervoor dat we niet teveel geld oppotten, maar dit besteden aan lastenverlichtingen? 2) wordt dit ook gedaan? Wat zijn concrete voorbeelden hiervan? 3) wat is volgens u de ideale score voor het weerstandsvermogen?

Antwoord op vragen 1 en 2: Voorstellen om budgetten (al dan niet uit reserves) te besteden, zijn niet in jaarstukken, maar in begrotingen aan de orde. Bij de behandeling van een begroting kan de raad voorstellen om lasten te verlichten afwegen tegen andere ambities en ontwikkelingen. Bij die afweging zijn t.z.t. twee zaken van belang:  In het meerjarenperspectief van de gemeentelijke begroting is op dit moment een toename van de ozb-opbrengst met het inflatiepercentage opgenomen.  Er is een verschil tussen structurele en incidentele overschotten. In het overzicht op bladzijde 13 van de jaarstukken is zichtbaar dat verreweg de meeste overschotten incidenteel van aard zijn. Met incidentele middelen kunnen alleen incidentele uitgaven worden gedekt. Antwoord op vraag 3: Een score voor het weerstandsvermogen in relatie tot de berekende risico’s wordt uitgedrukt in een weerstandsratio. Een minimale weerstandsratio is 1. Dit houdt in dat het aanwezige weerstandsvermogen gelijk is aan het bedrag van de op dat moment berekende risico’s.

We zijn immers geen commerciële instelling waar de focus ligt op winst maken. Liever zien wij ook een deel terugstromen naar de inwoners. Dit, mede gezien het weerstandsvermogen die uitstekend is. 3.

voorwoord

GB

6

Is er een mogelijkheid dat de overheid teveel ontvangen middelen ivm corona gaat terugvorderen

De rijksoverheid zal de niet-bestede TOZO1-middelen en de niet-bestede middelen voor de ondersteuning van de controle van coronatoegangsbewijzen terugvorderen. Ook nietbestede middelen van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) worden teruggevorderd, maar deze kunnen nog tot 31 juli 2025 besteed worden. Alle overige coronacompensaties zijn onderdeel van de Algemene Uitkering, deze worden niet teruggevorderd wanneer deze niet zijn besteed of aan een ander doel zijn besteed.

1 TOZO staat voor Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers 2021

2

Nr. 4.

Prog. (P) Paragr. (PF): Resultaatbes temming

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

CU

14

Er wordt een deel van het budget voor ICT doorgeschoven naar 2022 (€ 237.000,-). Is de formatie voor 2022 nu wel zodanig dat deze projecten (extra) kunnen worden afgerond ?

De middelen die naar dit jaar zijn doorgeschoven zullen gedeeltelijk worden aangewend om de technische capaciteit in te lenen of uit te besteden. Daarnaast wenden we deze middelen aan op zaken die de workload op de korte termijn lager maken. Tot slot hebben we vanuit eigen middelen de formatie met 1 fte weten op te hogen en zorgen we middels overzicht en structuur dat we efficiënter kunnen werken. De formatie t.o.v. de workload is nog steeds een uitdaging maar het doorschuiven van deze middelen geeft ons wel extra slagkracht om de basis in de toekomst z.s.m. op orde te krijgen.

5.

Resultaatbestemming bijzondere bijstand

SGP

15

Is er een concrete onderbouwing voor de 10k extra naar bijzondere bijstand? Waarom is het niet 5, of bijv 25k? Waar is deze 10k precies voor bedoeld?

De overheveling van € 10.000 is bestemd voor de hogere uitgaven voor bijzondere bijstand die we in 2022 (alsnog) verwachten, gezien actuele ontwikkelingen (zoals toename aantal statushouders, hoge energieprijzen, dalende aflossingscapaciteit). Het gaat om een inschatting, waarbij de realiteit gedurende het jaar zal uitwijzen of deze aanvulling op de begroting toereikend is. Daarbij speelt mee dat er nog geen helderheid is welke compensatie het rijk biedt tegenover hogere uitgaven (zoals de energietoeslag).

6.

Resultaatbestemming coronasteun dorpshuizen

SGP

15

Hoe groot is de pot nu in totaal voor coronasteun buurt- en dorpshuizen (eerdere bestemming[en] + dit voorstel)? Is er ook al zicht op hoeveel de huizen nodig hebben? Zo ja, hoeveel?

In november 2020 hebben de buurt- en dorpshuizen tezamen € 15.693 aan coronasteun ontvangen. Dit bedrag is volledig gedekt vanuit de rijksmiddelen compensatie corona (septembercirculaire 2020). In 2021 hadden wij een Nadere subsidieregel ondersteuning culturele organisaties vanwege corona 2020, waarmee culturele organisaties zijn gecompenseerd voor boekjaar 2020. Deze regeling stond open voor de volledige culturele infrastructuur. De buurt- en dorpshuizen hebben daarbij tezamen in 2021 € 27.000 ontvangen. Met de bestemming voor 2022 kunnen wij onze culturele infrastructuur, inclusief de buurt- en dorpshuizen, met terugwerkende kracht opnieuw coronasteun verlenen voor boekjaar 2021. Wij bieden hiervoor een vergelijkbare compensatieregeling aan. Ook deze steun wordt volledig gedekt vanuit de rijksmiddelen compensatie corona. Wij verwachten dit jaar aan de buurt- en dorpshuizen een compensatie van bijna € 45.000 te verlenen.

3

Nr. 7.

Prog. (P) Paragr. (PF):

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VVD

19

‘U ziet een spanningsveld ontstaan tussen de gekozen, hoge ambities en de huidige formatie van de organisatie’. Kunt u dit verder specificeren? Wat is er nodig om deze spanning weg te halen?

Dit spanningsveld is nader toegelicht in:   

het raadsvoorstel over de extra benodigde tijdelijke inhuur van personeel, waarover de raad in januari 2022 een besluit heeft genomen; de inwerkavond voor de raad op 15 juni 2022 (de sheets hiervan zijn voor (burger)raadsleden te raadplegen in Notubiz); in paragraaf 7 van de Eerste Bestuursrapportage 2022, die net als de jaarstukken geagendeerd staat voor de beeldvormende avond van 30 juni 2022.

In de Eerste Bestuursrapportage 2022 is een voorstel opgenomen om de disbalans tussen formatie en werkzaamheden voor de korte termijn op te lossen. Het college werkt nog aan een voorstel met een structurele oplossing, die krijgt u voorgelegd in de Begroting 2023. 8.

VVD

21

U stelt dat ‘het Rijk dwingt op steeds meer samenwerking’. Kunt u voorbeelden geven van samenwerkingen die door het Rijk zijn gedwongen die er een jaar eerder niet waren?

Een concreet voorbeeld uit 2021 is de voorbereiding van de invoering van de Wet open overheid bij de gemeenschappelijke regelingen; de invoeringsbudgetten daarvoor zijn aan de gemeenten toegekend. Daarnaast zijn er in 2021 diverse samenwerkingen bij gekomen op het gebied van jeugd. Bij de aanstaande aanpassing van de Jeugdwet stuurt het Rijk nadrukkelijk op meer regionale samenwerking; het Rijk spreekt zich daarbij ook uit over de vorm van die samenwerking. Een derde voorbeeld is de inrichting van het regionale Werkgeversservicepunt Rivierenland, dat verplicht is geworden na een wijziging van het Besluit SUWI (structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen). Iets verder terugkijkend zijn er ook andere voorbeelden, zoals:  de samenwerkingen om de Regionale Energiestrategie (RES) en Regionale Adaptatiestrategie (RAS) op te stellen;  de transitie beschermd wonen; In alle gevallen zijn dit overigens begrijpelijke onderwerpen voor (intensievere) samenwerking. De reden waarom deze tekst is opgenomen, is om te verduidelijken dat de toename van overlegstructuren zorgt voor een toenemende bestuurlijke drukte en voor meer benodigde inzet om met alle partijen op één lijn te komen. Deze samenwerkingen zijn niet ingestoken vanuit efficiëntie-oogpunt.

4

Nr.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

9.

Prog. (P) Paragr. (PF): Progr 1 – Ontwikkelingen

CU

24

Betreft: intensiverig samenwerking rondom ruimtelijke kwaliteit Hier wordt gesproken over “Rievierenlandgemeenten”. Zijn dit de gemeenten uit Regio Rivierenland of is dit een breder platform? Participeert hier b.v. ook onze buurgemeente Over-Betuwe in?

Met Rivierenlandgemeenten bedoelen we de gemeenten die vallen onder de GR Regio Rivierenland. De ontwikkelingen die op deze pagina zijn opgenomen, gaan over die GR. De gemeente Overbetuwe ligt niet in deze regio, maar in de regio Arnhem-Nijmegen. De samenwerking rondom ruimtelijke kwaliteit wordt in eerste instantie gezocht met de gemeenten in de regio Rivierenland. Indien wenselijk en/of noodzakelijk zoeken we separaat hieraan ook samenwerking met de gemeente Overbetuwe.

10.

P1

SGP

26

De gemeente heeft 46.000 euro aan dwangsommen moeten betalen. Gaat dit om meerdere zaken? Of een enkele? Waardoor zijn er achterstanden ontstaan? En had dit voorkomen kunnen worden?

Het gaat hier om meerdere dwangsommen. De achterstanden zijn ontstaan door een toename van het aantal en de complexiteit van het aantal bezwaren. Achteraf had dit voorkomen kunnen worden door eerder extra capaciteit en een andere werkwijze in te zetten. Inmiddels is extra capaciteit ingezet om achterstanden weg te werken en een nieuwe werkwijze te implementeren om ervoor te zorgen dat dit niet weer gebeurt.

11.

0.1

VNB

26

om hoeveel dwangsommen gaat het en waar hadden deze dwangsommen betrekking op?

Het gaat in totaal om 5 dwangsommen. In verband met de privacy van betrokkenen kunnen deze niet openbaar worden gemaakt, maar mocht u hier prijs opstellen kunnen we deze informatie vertrouwelijk delen.

12.

2.1

VNB

27

Hoe kunnen we de opkomsttijden naar beneden brengen? Welke maatregelen zijn daarvoor nodig?

In de college-informatieavond van 16 juni is de vertegenwoordiger van Ambulancezorg Gelderland-Zuid uitgebreid ingegaan op de opkomsttijden en mogelijkheden om die te verbeteren. Daarmee is deze vraag mondeling beantwoord.

13.

P2

GB

27

De doelstelling voor spoedritten is 95% (landelijke norm), dit halen we al jaren niet. Is deze doelstelling wel haalbaar en zo ja, hoe gaan we dit dan bewerkstelligen?

Deze vraag is beantwoord op de college-informatieavond van 16 juni j.l. bij de bespreking van veiligheid ambulance en politie. U heeft aangegeven dat schriftelijke beantwoording niet meer nodig is.

VVD

29

In 2020 is er een flinke toename geweest van het aantal Halt Verwijzingen. Heeft het college inzichtelijk waarom er een toename heeft plaatsgevonden?

In de registratie is zichtbaar dat er meer verwijzingen zijn vanuit de boa’s. Sinds medio 2019 hebben we boa’s in eigen huis en die zijn vanaf dat moment ook meer ingezet op jeugdoverlast.

14.

Daarnaast is er een toename van het aantal registraties openbare orde verstoringen, waarschijnlijk door overtredingen van de (steeds wisselende) coronamaatregelen.

5

Nr.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

15.

Prog. (P) Paragr. (PF): P2

GB

29

Er is een forse groei in het aantal jongeren dat doorverwezen werd naar bureau Halt in 2020, wat is hiervan de oorzaak?

Zie vraag 14.

16.

3

PvdA

33

Nota Kostenverhaal: hoe wordt dit nu geregeld

De in 2014 vastgestelde Nota Kostenverhaal ABC Opheusden blijft van toepassing op het eerste deel van het ABC-terrein. Voor het tweede deel van het ABC wordt er over gedacht om geen Nota Kostenverhaal vast te stellen, maar dit kostenverhaal te laten lopen via de Nota Bovenwijks. Dit is mede afhankelijk van de (on)mogelijkheden bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er is door het college dus nog geen definitieve keuze gemaakt.

17.

P3

GB

34

er is een raamovereenkomst met TCO, is dit volgens europese aanbestedings normen

Neder-Betuwe heeft zich te houden aan wet- en regelgeving. Dit betreft zowel landelijke als lokale regelgeving. Het is juridisch niet mogelijk gebleken om alle inkoop van onze gemeentelijke bomen via TCO te laten lopen. Neder-Betuwe is bij dit aanbestedingsproces ondersteund door het Regionale Inkoopbureau Rivierenland.

18.

P3

GB

34

Er is een raamovereeenkomst gesloten met TCO, wat zijn de kosten hiervan of gaat dit via de AVRI?

Neder-Betuwe wil de laanboomkwekers meer betrekken bij de inrichting en het beheer van het openbaar groen. In 2021 is de uitwerking van de uitvoeringsovereenkomst getekend door TCO en het college. Hier zijn geen kosten aan verbonden.

19.

3.3

VNB

35

is de versnelling in 2022 van de verduurzaming openbare verlichting uit te drukken in procenten?

De werkzaamheden aan de openbare verlichting moeten voor 31-12-2022 uitgevoerd en opgeleverd worden. Het areaal is dan (vanuit dit bestek ) +/- 25% verduurzaamd.

20.

P3

GB

35

Duurzaamheidsleningen worden in 2022 voortgezet, hoeveel leningen staan er uit, tegen welk rentepercentage en is de stijging van de rente hierop nog van invloed?

Het rentepercentage voor deze consumptieve lening is vastgesteld op 1,6% op jaarbasis en staat los van de huidige stijging van de rente. Er zijn in totaal tot nu toe circa 230 leningen uitgezet.

VVD

37

Inmiddels hebben de Ministers Van der Wal en Minister Staghouwer de plannen omtrent stikstofreductie gepresenteerd. Kan kort worden geschetst wat deze plannen voor Neder-Betuwe betekenen?

Het is niet duidelijk wat de gevolgen van de stikstofreductieplannen van de ministers zijn voor de gemeente. De plannen zijn gepresenteerd in de Startnotitie Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG). De aangegeven doelstellingen moeten nog uitgewerkt worden door de provincies in gebiedsplannen.

21.

6

Nr.

Prog. (P) Paragr. (PF):

22.

23.

24.

25.

P3

P3

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VVD

39

Welke bouwprojecten in NederBetuwe liggen op dit moment stil door een te hoge stikstofuitstoot?

AERIUS calculator is een rekeninstrument waarmee je de stikstofdepositie op onder andere Natura 2000-gebieden kunt berekenen. Voor elke ruimtelijke ontwikkeling wordt met behulp van de AERIUS calculator een berekening gemaakt. Vooralsnog liggen er geen ruimtelijke initiatieven stil vanwege stikstof.

GB

39

Risico gestuurd toezicht; ‘Activiteiten in een hogere risicocategorie worden intensiever gecontroleerd dan activiteiten in een lagere risicocategorie.’ Welke activiteiten vallen in de hogere risicocategorie en worden dus intensiever gecontroleerd?

De ODR richt zich bij de uitvoering van de toezichthoudende taken op de aspecten die de meeste risico’s met zich meebrengen en in het regionale VTH-beleid de hoogste prioriteit hebben gekregen. De mate waarin toezicht wordt gehouden en de diepgang waarmee het toezicht wordt uitgevoerd is risico gestuurd op basis van het effect dat de activiteit heeft op de fysieke leefomgeving en de kans op niet-naleving van de regels daarbij. Op basis van het VTH-beleid betekent concreet dat de focus (hoogste prioriteit) ligt het meest op het beheersen van de negatieve effecten voor veiligheid en gezondheid. Voor een nadere toelichting op de prioritering ten aanzien van de activiteiten / inhoudelijke milieuaspecten en prioritering verwijzen wij naar het VTH-beleid.

SGP

41

Er is een voordeel van 35k door een foute factuur voor electriciteitsverbruik. Deze 35k komt in 2022. Ik zie nu wel een voordeel genomen, maar niet de doorschuiving naar 2022 in resultaatsbestemming. Hoeft dat niet?

We verwachten uit te komen met het budget van 2022.

PvdA

42

Kan de BTW in de rioolheffing ook worden teruggestort naar de inwoners

Het is mogelijk om de rioolheffing te verlagen met de component btw. Een dergelijke verlaging van de rioolheffing brengt een forse structurele verlaging van onze financiële positie met zich mee. De teruggave vanuit het btw-compensatiefonds op uitgaven ten laste van het taakveld Riolering wordt toegekend aan de algemene middelen. In de begroting van het GRP is rekening gehouden met het nadeel btw. Als de btw compensatie wordt verrekend met de uitgaven voor het taakveld Riolering kan de rioolheffing worden verlaagd, maar is dit tegelijk een nadeel op de gemeentelijke begroting.

7

Nr.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

26.

Prog. (P) Paragr. (PF): P3

GB

43

Uit de jaarstukken ODR volgt dat ook het aantal milieuaanvragen hoger was dan verwacht. Dit komt niet overeen met hetgeen in het jaarverslag NederBetuwe is opgenomen. Kunt u dit toelichten?

Aanvragen omgevingsvergunning Milieu zijn vraag gestuurd. Uit de jaarstukken blijkt dat er regio breed meer aanvragen zijn ingediend. Voor de gemeente Neder-Betuwe zien we een afwijkend beeld. Hier zijn minder aanvragen ingediend dan verwacht / begroot in het werkprogramma 2021. Dit verklaart het verschil.

27.

P3, 7.4

GB

43

Milieucontroles hangen slechts voor een klein deel samen met afgifte van nieuwe vergunningen. Meeste milieucontroles vloeien voort uit jaarlijkse controles (of eens in de paar jaar, afhankelijk van de milieucategorie van de inrichting) of aan de hand van klachten. Hoeveel minder omgevingsvergunningen milieu zijn er dan ingediend dat dit effect voor de handhaving milieu toch zo groot is?

Binnen de productgroep omgevingsvergunningen Milieu zijn 26 minder producten geleverd dan begroot in het werkprogramma 2021. Er zijn vooral veel minder meldingen ingediend. Dit wordt vooral veroorzaakt door het feit dat er tijdens de coronaperiode minder fysieke milieu controles zijn uitgevoerd.

Graag een toelichting taakveld 8.1 nadeel berekening met eindtotaal 288.000

Taakveld 8.1 heeft met name betrekking op complexe, samengestelde ruimtelijke initiatieven, de zogenoemde M(andje)3 initiatieven.

28.

PvdA

44

Tevens zijn er in de coronaperiode minder uitbreidingen doorgevoerd en zijn er minder nieuwe bedrijfsactiviteiten gestart, dit zien we terug in de jaarcijfers.

De regiekamer adviseert ‘aan de voorkant’ integraal over met name de wenselijkheid van nieuwe initiatieven en geeft bij aan waar mogelijk belemmeringen (beleidsmatig of anderszins) zitten voor de uiteindelijke haalbaarheid. Voor deze weging in de regiekamer brengen wij per initiatief een vast legesbedrag in rekening. Dit legesbedrag blijkt in de praktijk niet voldoende om alle kosten af te dekken. In de toelichting hierop wordt hiervoor een verklaring gegeven. In de aanloop naar de Omgevingswet wordt gaan wij geen voorstel meer doen om het legesbedrag (tussentijds) aan te passen, omdat we vanaf 2023 met een geheel nieuw instrumentarium te maken krijgen en hierop onze werkprocessen, onze werkwijze en daarmee ook de legesverordening (Titel 2) moeten aanpassen. Op het moment dat een initiatief een ‘Go’ (al dan niet onder voorwaarden) krijgt van de regiekamer gaat een regisseur aan de slag. Als één van de eerste acties stelt deze een intentieovereenkomst op waarin wederzijds de rechten en plichten worden vastgelegd. Onderdeel daarvan zijn afspraken over kostenverhaal. Voor een nadere toelichting op de overige nadelen verijzen wij naar de beantwoording van de vragen 29 respectievelijk 33.

8

Nr.

Prog. (P) Paragr. (PF):

29.

30.

P3, 8.1

31.

32.

P3, 8.1

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

PvdA

44

Toelichting op Regiekamer overeenkomsten; graag uitsplitsing minder overeenkomsten versus meer uren

Het nadeel is voornamelijk te verklaren doordat minder initiatieven zijn ingediend en vervolgens dus ook minder overeenkomsten zijn afgesloten dan vooraf begroot. In enkele gevallen is de regisseur wel gestart met het opstellen van een overeenkomst maar heeft in 2021 (nog) geen ondertekening plaatsgevonden. Deze uren zijn daarmee niet verhaalbaar en als zodanig ten laste gebracht van het hiervoor beschikbare budget. Dit budget (38.000) bleek meer dan afdoende.

GB

44

Wat voor een soort initiatieven worden er behandeld door de regiekamer?

De regiekamer behandelt de complexe initiatieven, waarbij een brede integrale beoordeling noodzakelijk is. Bijvoorbeeld de aanleg van een zonnepark, de ontwikkeling van een nieuw woonwijkje, de uitbreiding van een niet-agrarisch bedrijf in het buitengebied. Alle vakdisciplines zijn in de regiekamer vertegenwoordigd (voor zover van belang voor de beoordeling van het initiatief). Meer informatie over de verschillende categorieën vindt u op de website van de gemeente: https://www.nederbetuwe.nl/bouwen-en-verbouwen/soortenbouwplannen-en-initiatieven

PvdA

44

Tot welk bedrag zijn geen leges berekend; coulance

In principe worden, voor elk initiatief wat in de regiekamer wordt behandeld, de volledige legeskosten, zoals opgenomen in de legesverordening, in rekening gebracht. Het kan een enkele keer voorkomen dat er geen leges in rekening worden gebracht (coulance), maar nooit wordt een deel van de legeskosten in rekening gebracht.

GB

44

Uit coulance is in een aantal gevallen afgezien van een deel van de leges.Welke voorwaarden zijn hierbij gehanteerd om af te wijken en bij hoeveel aanvragen is dit toegepast?

Het uitgangspunt is dat voor elke behandeling in de regiekamer legeskosten in rekening worden gebracht. Er zijn twee voorwaarden om geen legeskosten in rekening te brengen: 1. Wanneer een initiatief op verzoek van de gemeente opnieuw in de regiekamer wordt besproken en/of 2. De kosten op een andere manier verzekerd zijn, bijvoorbeeld in een reeds gesloten intentieovereenkomst. In 2021 is een zestal initiatieven voor uitbreiding van bedrijven in het buitengebied besproken met een aantal adviseurs uit de regiekamer. Hiervoor zijn geen legeskosten in rekening gebracht, omdat dit op verzoek van de gemeente is geïnitieerd. Enkele initiatieven (3) zijn vervolgens in de regiekamer voor de integrale afweging besproken. Hiervoor zijn wel legeskosten in rekening gebracht. Voor de overige initiatieven (3) zijn geen legeskosten in rekening bracht.

33.

PvdA

44 en 152

Minder bestede inhuur 123.000in relatie tot onderschrijving:49.000 graag toelichten.

Het feit dat minder overeenkomsten zijn afgesloten betekent dat ook minder uren zijn terugverdiend dan aanvankelijk begroot. Hier staat tegenover dat binnen de Fysieke pijler ook voor een lager bedrag dan in de personeelsstaat begroot is ingehuurd. De onderschrijding van 49.000 betreft inhuur derden op organisatieniveau. Voor de Fysieke pijler was de onderschrijding in verhouding tot het nadeel op de terugverdiencapaciteit voor overeenkomsten M3 en het nadeel op de grondexploitatie Casterhoven (Taakveld 8.2).

9

Nr. 34.

Prog. (P) Paragr. (PF): 8.3

35.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

VNB

45

Hoeveel controles zijn er in aantallen uitgevoerd omtrent Handhaving huisvesting arbeidsmigranten?

In het kader van het project huisvesting arbeidsmigranten heeft de ODR in opdracht van de gemeente 54 adressen gecontroleerd en hiervan bevindingenrapportages opgesteld. Bij ongeveer een kwart van de adressen zijn er een of meerdere hercontroles geweest om te zien of bevindingen waren opgevolgd of huisvesting is beëindigd.

PvdA

45

Specificering van het nadeel 106.000 naar de in de tekst gegeven meerdere verklaringen .

Het is lastig om het nadeel van € 106.000 nader te specifiëren aan de hand van de gegeven verklaring. De gemaakte uren worden per product geboekt en niet per plan. Het is daarom niet mogelijk om de kosten per bestemmings- of wijzigingsplan aan te geven. Daarbij lopen de meeste plannen over het jaar heen. De gemaakte uren voor één plan zijn verspreid over verschillende jaren gemaakt en geboekt, maar de legesinkomsten komen pas aan het eind van het proces binnen. Daarnaast verschilt de benodigde ambtelijke uren per plan (onder andere wel/geen zienswijze, veel/weinig milieuaspecten, veel/weinig benodigde onderzoeken). Het legestarief is daarom gebaseerd op een gemiddelde tijdbesteding.

36.

P3, 8.3

GB

45

Worden verzoeken wijzigen van het bestemmingsplan ook door de ODR afgehandeld of doet de gemeente (regiekamer?) dat?

De beleidsmedewerkers ruimtelijke ordening van de gemeente begeleiden de procedures voor bestemmingsplannen en wijzigingsplannen.

37.

P3, 8.3

GB

45

Wat is het verschil tussen ‘verzoeken voor wijzigen van een bestemmingsplan’ en ‘wijzigingsplannen’?

Met het ‘verzoek tot wijzigen van een bestemmingsplan’ wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van uw raad. Een bestemmingsplan kan een wijzigingsbevoegdheid bevatten. De wijzigingsbevoegdheid bevat voorwaarden op basis waarvan ons college medewerking kan verlenen aan het wijzigen van het bestemmingsplan. Het uitwerken van een wijzigingsbevoegdheid gebeurt in de vorm van een wijzigingsplan.

38.

4.3

VNB

54

Is het akkoord centrumplan Ochten ook al ondertekend door de marktpartijen ?

Het centrumplan Ochten is een ontwikkeling van een marktpartij met het bestuur van het dorpshuis in Ochten. Deze partijen hebben aangegeven dat zij met elkaar een akkoord hebben bereikt over de nieuwbouw van een supermarkt en nieuw dorpshuis op de huidige locatie van het dorpshuis. De gemeente is in dit akkoord geen partij. De rol van de gemeente is dat er een ruimtelijke procedure wordt gevoerd om de transformatie te kunnen laten doorgaan. Daarnaast zal de gemeente de openbare ruimte (het Dr. M. van Drielplein) herinrichten. Ten behoeve van het inzetten van publieke instrumenten (de ruimtelijke procedure) zal, zoals met iedere andere initiatiefnemer, een overeenkomst worden gesloten waarin kostenverhaal wordt geregeld.

10

Nr.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

39.

Prog. (P) Paragr. (PF): P5

SGP

60

De combinatie van de zin “de huidige verwachting is dat nota 2e helft 2021 wordt aangeboden” met “er zijn geen actuele ontwikkelingen” doet wat vreemd aan tijdens lezen in 2022…

Wij lezen hierin geen technische vraag.

40.

P5, 5.3

GB

61

In deze context wordt met de gedragsdeskundige de Praktijkondersteuner Huisartsen (POH) Jeugd bedoeld. Die is in oktober 2021 gestart.

41.

P5, 5.4

GB

62

We hopen uiterlijk begin 2021 te kunnen starten met inzet gedragsdeskundige, is dit gebeurt? Wat wordt er zoal gedaan om mantelzorgers te ondersteunen?

42.

P5, 5.4

GB

62

Wat is er uit het onderzoek naar de ondersteuningsbehoefte van vrijwilligers gekomen?

Welzijn Rivierstroom verzorgt al enkele jaren ondersteuning aan Neder-Betuwse organisaties die met vrijwilligers werken. Vanuit Welzijn Rivierstroom dan wel andere organisaties, zijn er geen signalen ontvangen dat er behoefte is aan meer of andere ondersteuning aan vrijwilligers. Hier is geen separaat onderzoek naar uitgevoerd.

43.

P5, 5.5

GB

62

Hoeveel kindpakketten zijn er verstrekt?

Het kindpakket bestaat uit kleding- en verjaardagspakketten, sportieve, culturele en schoolactiviteiten, zwemles, (tweedehands) fietsen en laptops. In 2021 zijn er in totaal 639 voorzieningen verstrekt. Per kind kunnen meerdere voorzieningen zijn verstrekt.

44.

P5

GB

62

Hoe ziet de het college de ontwikkeling van armoede? Hier wordt aangegeven dat armoede minder wordt, de actualiteit haalt dit in

“Armoede neemt af” is het doel dat we wilden bereiken. Bij de bullits staat wat we daarvoor zouden doen. In de tabel verantwoorden wij dat de uitvoering van de bullits volgens planning verloopt. Zo is het verstrekken van kindpakketten ruimschoots behaald (zie vraag 62).

Binnen onze gemeente is Welzijn Rivierstroom aangewezen als het mantelzorgknooppunt. Dit houdt in: - het geven van informatie en advies aan de individuele mantelzorger en aan groepen mantelzorgers. En daarmee het stimuleren van lotgenotencontact tussen mantelzorgers. - het vergroten van de zichtbaarheid en (her)erkenning van mantelzorgers, voor inwoners en richting andere professionals. En daarmee de verbindende rol om professionele partijen bekend te maken met het aanbod voor ondersteuning aan mantelzorgers.

Over de armoedecijfers en de nabije toekomst maken wij ons uiteraard zorgen en waar nodig zullen wij acteren. 45.

P4

SGP

63

Welke buitenschoolse activiteiten met didactisch en pedagogisch karakter hebben plaatsgevonden en waar n.a.v. de gelden die ontvangen zijn i.vm. de Coronacrisis?

Dit betreft activiteiten van kinderopvangorganisaties voor kinderen van 2 tot 12 jaar, die óók gericht zijn op leerlingen die niet ingeschreven staan bij een kinderopvangorganisatie. In afstemming met de school wordt een ‘bewegend leren programma’ aangeboden, zodat thema’s en pedagogische doelstellingen van school en opvang op elkaar aansluiten. De activiteiten starten in schooljaar 2022/2023.

11

Nr.

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

46.

Prog. (P) Paragr. (PF): P5, 5.6

GB

63

Er is besloten de middelen voor opgelopen onderwijs vertragingen door corona in te zetten voor welzijn en mentale gezondheid. Betekent dit dat het aantal leerlingen met opgelopen onderwijs achterstanden door corona beperkt is?

Nee, die conclusie kan niet getrokken worden. Er zijn zeker leerlingen die onderwijsachterstanden hebben opgelopen. Hierop zet het onderwijs haar eigen NPOmiddelen in. De gemeentelijke NPO-middelen zetten wij in op welzijn en mentale gezondheid.

47.

P5

GB

63

‘In 2021 ontvingen gemeenten extra middelen voor een toename van aanvragen voor o.a. bijzondere bijstand. Het aantal aanvragen in verband met de coronacrisis was echter dusdanig beperkt, dat de extra middelen niet nodig zijn gebleken.’ Wat is er dan met deze middelen gedaan? Zijn dit geoormerkte middelen?

Zie pagina 74 Bijzondere bijstand. Dit zijn niet geoormerkte middelen, waarvan € 10.000 wordt bestemd voor 2022. De overige middelen vloeien naar de algemene middelen.

48.

P5

GB

64

Wanneer wordt de raad bijgepraat over de resultaten van de pilot jeugdhulp in de school en de verdere voortgang hierin?

Wij hopen u in oktober 2022 de eerste resultaten toe te sturen.

49.

Verbonden partijen

GB

68

‘Gezondheidsbescherming in het sociale en fysieke domein’, is één van de 4 strategische thema’s van de GGD, met daarbij Gezonde wijk/gemeente. Hoe vaak heeft de gemeente bij het ontwikkelen van ruimtelijke plannen (woningbouwprojecten bijvoorbeeld) een gezondheidsadvies aan de GGD gevraagd?

Bij ruimtelijke plannen wordt vooralsnog geen gezondheidsadvies aangevraagd bij de GGD.

12

Nr. 50.

Prog. (P) Paragr. (PF): P5

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

SGP

69

(positieve) verschillen tov de begroting zijn vrij fors. Participatie wet zelfs 28%. Hoe gaat dit in de toekomst beter worden? Hoe kun je negatieve kosten hebben voor bijstandsverlening? (-/- 51)

Op het sociaal domein en met name op de open einderegelingen blijft realistisch ramen altijd een uitdaging. Uitgaven laten zich niet voorspellen. Wij zetten in op monitoren en stellen budgetten bij in bestuursrapportages. Daarin is de financiële stand altijd een momentopname. In de Bestuursrapportage najaar 2021 hebben wij de budgetten voor Wmo en Jeugd herijkt. In 2022 zetten wij deze stappen ook met de Participatiewet. Indien nodig laten wij de budgetten bijstellen in de Tweede Bestuursrapportage 2022. De negatieve kosten voor bijstandsverlening worden veroorzaakt door de middelen die wij van het rijk ontvangen (het zogenaamde BUIG-budget). Grote positieve of negatieve afwijkingen ten opzichte van de begroting zijn nauwelijks te voorkomen, omdat zowel aan de baten- als de lastenkant een procentueel kleine afwijking een relatief groot financieel effect kan hebben op een relatief klein bestand bijstandsgerechtigden. Noch een bijstelling van het landelijke macrobudget, noch de bestandsontwikkeling laat zich eenvoudig voorspellen.

51.

p5

VNB

70

is er op basis van regelgeving bij COA recht op deze financiële tegemoetkoming?

Nee. Er zijn mondeling afspraken gemaakt, die we hebben verwerkt in een zogenaamde ‘bestuursovereenkomst’. Die is echter nooit getekend omdat de opvang er niet is gekomen.

52.

P5

SGP

77

Wat is de status van het verkennen van de integrale kindcentra?

De ambitie voor integrale kindcentra is geborgd in het IHP als belangrijke voorwaarde voor een doorgaande leerlijn. We werken voortdurend aan het verbeteren en stimuleren van de samenwerking tussen scholen, kinderopvang, buitenschoolse opvang, schoolbegeleidingsdiensten, maatschappelijk werk etc. Veel kinderopvang en peuterlocaties bevinden zich al in schoolgebouwen. De IKC wens wordt niet alleen uitgewerkt door relevante voorzieningen in een gebouw aan te bieden, maar vooral ook door het intensiveren van huidige samenwerking.

53.

P6, 6.2

GB

77

Hoe ver is de gemeente met het verkennen van de mogelijkheden tot het opzetten van integrale kindcentra?

Zie het antwoord op vraag 52.

13

Nr. 54.

Prog. (P) Paragr. (PF): P5

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

SGP

79

hoe kan het dat er geen enkel verzoek is binnen gekomen van de sportverenigingen voor de SVn duurzaamheidsleningen?

Van een aantal sportverenigingen weten wij dat zij wel bezig zijn met planvorming voor verduurzaming, maar dat zij nog niet zo ver gevorderd zijn dat zij een garantstelling of duurzaamheidslening kunnen aanvragen. Bij leningen met een beperkte omvang kunnen sportverengingen ook gebruik maken van de garantstelling door St. Waarborgfonds Sport. Sportverenigingen staan aan de vooravond van hun traject voor verduurzaming en maken voor leningen met een beperkte omvang gebruik van de garantstelling door St. Waarborgfonds Sport. Via de verenigingsondersteuner gaan we ze daar actief bij helpen. Indien we concrete verzoeken voor een SVn lening ontvangen, kunnen we overwegen hiervoor een verordening te maken als grondslag om duurzaamheidsleningen te kunnen verstrekken.

55.

56.

P5

P5

SGP

SGP

79

81

Er worden verschillende activiteiten genoemd die gestart zijn in het kader van laaggeletterdheid. Wat zijn hiervan de resultaten tot nu toe? Hoeveel mensen zijn bereiekt/nemen deel aan de activiteiten?

De meest actuele informatie is van het eerste kwartaal 2022. Eind maart 2022 namen 7 inwoners deel aan het leerpunt in Kesteren. Eind 2021 is in Dodewaard het tweede leerpunt in onze gemeente geopend. Eind maart 2022 waren er 5 deelnemers, waarvan 4 NT1-ers (met Nederlands als moedertaal).

Absoluut schoolverzuim ligt wat hoger dan landelijk gemiddelde (3,7 per 1000 en landelijk is dat 2,7) zijn daar de oorzaken van bekend?

Absoluut verzuim betekent dat een jongere niet staat ingeschreven op een onderwijsinstelling. Dit komt vaak voor bij een overgang van primair naar voortgezet onderwijs of voortgezet onderwijs naar het mbo. De cijfers zijn van 1 augustus. Op die peildatum kan het voorkomen dat een jongere al wel ingeschreven staat, maar de inschrijving voor het nieuwe schooljaar nog niet bekend is bij DUO.

In 2021 waren 4.074 inwoners lid van de bibliotheek. Dat waren er 78 meer dan in 2020 door een groei in jeugdleden. Er zijn 8 activiteiten rond lezen/literatuur/leesbevordering uitgevoerd met 55 deelnemers en 23 activiteiten educatie en ontwikkeling met 35 deelnemers. In 2021 is de bibliotheek gestart met de pilot Gezinsaanpak, waarmee al diverse gezinnen bereikt zijn.

14

Nr. 57.

Prog. (P) Paragr. (PF): P6

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

GB

81

Zowel het absoluut verzuim als het relatief verzuim zijn behoorlijk gestegen. Wat is het verschil en waardoor komt deze stijging?

Absoluut verzuim betekent dat een jongere niet ingeschreven staat op een onderwijsinstelling terwijl de jongere leerplichtig of kwalificatieplichtig is. Relatief verzuim betekent dat er ongeoorloofd verzuim is en een jongere zonder geldige reden afwezig is geweest in de lessen of te laat in de les is gekomen. De stijging van het relatief verzuim kan meerdere oorzaken hebben. Bijvoorbeeld dat scholen beter zijn gaan melden bij leerplicht of melden op preventieve basis. Ook de lockdowns hebben ervoor gezorgd dat scholen door de digitale invulling leerlingen uit het oog verloren en eerder zijn gaan melden.

Het landelijk verzuim ligt een stuk lager, wat wordt er met dit hoge verzuim gedaan.?

In Neder-Betuwe zetten we in op preventie. Een aantal middelbare scholen meldt vóór de wettelijke termijn jongeren al aan bij leerplicht. Dit wordt landelijk niet overal gedaan en verklaart waarom er meer relatief verzuim meldingen zijn in Neder-Betuwe. Dit geeft vooral aan dat scholen beter en ook eerder melden waardoor langdurig verzuim wordt tegengegaan. De uitstroom van deze relatief verzuim meldingen laat zien dat er in Neder-Betuwe weinig tot geen proces-verbaal wordt opgemaakt. Het preventief werken lijkt te lonen. Jongeren zijn eerder in beeld bij leerplicht waardoor passende hulp ook eerder ingeschakeld wordt. 58.

5.1

VNB

83

op bevordering sportdeelname is overschot van €65000 wat is oorzaak van onbenut blijven van dit budget ?

Extra activiteiten gericht op sport, bewegen en een gezonde leefstijl, die zouden plaatsvinden op scholen, bij sportverenigingen, welzijnsorganisaties en door andere partners zijn niet doorgegaan vanwege de geldende coronamaatregelen en de periode van herstel daarna. Daarnaast is het bedrag dat is besteed aan de eenmalige regeling ‘coronasubsidie sport’ lager uitgevallen. Wij hadden verwacht dat meer sportverenigingen van de regeling gebruik zouden maken. Dat aanvragen zijn uitgebleven hangt waarschijnlijk samen met rijkssubsidies.

59.

Algemene dekkingsmid delen, overhead, VPB en onvoorzien PF 1

GB

90

Personeelslasten geeft een voordeel, toch zijn er problemen rondom de inzet van {voldoende) personeel. Wat is hiervan de oorzaak?

Slechts een deel van het voordeel (€ 61.000) heeft direct betrekking op de inzet van personeel (verschil van de vrijval vacaturegelden (1,37 miljoen) en de uitgaven inhuur derden (1,30 miljoen). Dit financiële voordeel staat los van de problemen rondom de inzet van voldoende personeel. Werkdruk, langdurig verzuim en de krapte op de arbeidsmarkt zijn hier o.a. de oorzaak van.

VNB

99

Over hoeveel tweede woningen heeft men het in Neder-Betuwe ?

In 2021 gaat het om 20 woningen voor eigen gebruik in eigendom bij een natuurlijk persoon niet woonachtig in onze gemeente.

60.

15

Nr. 61.

Prog. (P) Paragr. (PF): PF1, Lokale heffingen

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

GB

99

Waarom staat er onder de tabel op deze pagina een toename van 175 aansluitingen vermeld terwijl er in de tabel en de tekst daaronder over 151 aansluitingen gesproken wordt?

Dit dient inderdaad 151 te zijn en niet 175. Dit is abusievelijk niet aangepast. Er is altijd sprake van een gering verschil tussen het aantal aansluitingen op enig moment. Dit hangt samen met het moment van verantwoording. De verschillen zijn normaliter te verwaarlozen. Het genoemde aantal van 175 stuks is niet correct overgenomen uit een eerdere berekening. Het aantal van 151 aansluitingen is correct.

62.

Kwijtscheldingsbeleid

GB

102

Er zijn in 2021 15 verzoeken om kwijtschelding van heffingen gedaan. Hoeveel zijn er toegekend?

Van één persoon is het verzoek echt afgewezen.

63.

Weerstandsvermogen Belastingcapaciteit

GB

113

De belastingcapaciteit van de NederBetuwe is 17% hoger dan het landelijk gemiddelde. Wat is daarvan de reden en wat kan daar aan gedaan worden

Dat heeft te maken met de bestaande gemaakte bestuurlijke keuzes ten aanzien van de tariefstelling OZB en de afvalstoffenheffing. De tarieven van de rioolheffing worden bepaald door het GRP; de daadwerkelijk gemaakte kosten, en zijn kostendekkend.

64.

PF4 Financiering

GB

127

Er wordt bij het kopje ‘Garantstelling geldleningen’ gesproken over € 18,5 miljoen, maar als men de getallen die erna genoemd optelt dan komt er een totaalbedrag uit van € 18.35 miljoen. Wat is er met de resterende € 150.000 gedaan?

De grootste bedragen van de geborgde leningen zijn toelicht en dit zijn tevens afgeronde bedragen. Niet benoemd zijn de geborgde leningen m.b.t. aanschaf veerpont ad. € 96.000 en Stichting Habion € 91.000. Hiermee wordt het resterende verklaard. In de toelichting op de balans (pagina 202) is een specificatie opgenomen van de borgstellingen en garantstellingen per 31 december 2021 en 31 december 2020.

65.

Paragraaf 7

GB

150

In 2021 hebben we 100.000 euro bespaart op bedrijfsvoering van ambtelijke organisatie. Echter in najaar 2021 heeft de raad 550.000 euro ter beschikking gesteld aangezien er een tekort dreigde te ontstaan. Betekent dit niet dat er geen besparing is gedaan maar juist meer geld uitgegeven?

De bezuiniging van € 100.000 op de ambtelijke organisatie is in 2021 gerealiseerd door een structurele besparing in te boeken op het opleidingsbudget en op de beschikbare middelen voor inhuur van personeel. In januari 2022 heeft de raad het besluit genomen om tijdelijk extra middelen in te zetten voor personeelsinzet in de eerste helft van 2022. Dit besluit heeft dus geen invloed op het saldo van de Jaarstukken 2021.

16

Nr. 66.

67.

68.

Prog. (P) Paragr. (PF): Programma 1, taakveld 0.1

Fractie:

Blz:

Vraag:

Antwoord:

GB

160

In 2021 zijn er enkele dwangsommen opgelegd. Gaat het hierbij om dwangsommen aan de gemeente ogv de Wet dwangsom en zo ja, uit welke procedures komen deze voort (welke onderliggende procedure is niet tijdig voorzien van een besluit)?

Dit gaat inderdaad om dwangsommen op grond van de Wet Dwangsom.

Vanuit ontvangen middelen overheden; Impuls biodiversiteit Vanuit ontvangen middelen overheden; Sanering geluid

GB

199

Impuls biodiversiteit Hier wordt gesproken over ‘landschappelijke inrichting plannetjes’. Wat wordt hiermee bedoeld?

Daar bedoelen we mee:  Bevorderen biodiversiteit bij bewoners  Bevorderen biodiversiteit bij bedrijven  Zaaiactie ter versterking van biodiversiteit  Opstellen en uitvoeren van 12 biodiversiteitsplannen bijen met bewoners

GB

199

‘Na de invoering van de Omgevingswet komen veel minder woningen in aanmerking voor geluid reducerende maatregelen dan in 2020 het geval is.’ Kunt u toelichten waarom dit zo is?

Onder de huidige Wet geluidshinder komen woningen voor geluidsanering in aanmerking als er meer dan 60 dB op de gevel is gemeten. Onder de Omgevingswet is deze grens verhoogd naar 70 dB. Waardoor de woningen tussen de 60 en 70 dB niet meer in aanmerking komen voor geluidssanerende maatregelen.

Het gaat in totaal om 5 dwangsommen. In verband met de privacy van betrokkenen kunnen deze niet openbaar worden gemaakt, maar mocht u hier prijs opstellen kunnen we deze informatie vertrouwelijk delen.

17