AMENDEMENT 3 (aangenomen) - Wijziging gemeenschappelijke regeling ODR

Datum raadsvergadering: Agendapunt nr.: Raadnummer: Leden voor: Leden tegen: Resultaat:

8 februari 2024 18 (amendement 3) RAAD/23/03385 18 0 Amendement aangenomen

AMENDEMENT Onderwerp:

Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling ODR

De raad van de gemeente Neder-Betuwe in vergadering bijeen op 8 februari 2024; spreekt het volgende uit: de raad constateert dat: - de raad in gelegenheid wordt gesteld, door het indienen van een zienswijze, om wensen en bedenkingen mee te geven op de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling ODR; de raad heeft nagedacht over en houdt rekening met: - in de voorgelegde versie in artikel 12 lid 6 staat opgenomen dat besluiten met een aanzienlijk politiek of financieel belang voor de deelnemers voor een zienswijze worden voorgelegd aan de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers (provinciale staten en raden); - dat er bij uittreden van deelnemers nu alleen een zienswijze op de voorlopige uittreedsom wordt gevraagd aan de raad of staten van de uittredende deelnemer, terwijl aan de achterblijvende deelnemers in het voorstel geen zienswijze op de voorlopige uittreedsom wordt gevraagd; - hoewel de GR ODR een wettelijk verplichte regeling is en uittreding van deelnemers niet snel aan de orde zal zijn, is het goed om voor voorkomende gevallen het in de regeling opgenomen kader wel helder en compleet te hebben; - daarbij komt dat niet alle activiteiten die de ODR voor gemeenten (en provincie) uitvoert verplicht bij ODR afgenomen moeten worden; - ook voor het elders onderbrengen of in eigen beheer van de gemeente terugnemen van specifieke werkzaamheden is het

goed om in voorkomende gevallen het uittredingskader helder en compleet te hebben; de raad vindt dat: - besluiten met een aanzienlijk politiek of financieel belang voor de deelnemers, of (ten minste) één van hen, voor een zienswijze moeten worden voorgelegd aan de volksvertegenwoordigende organen; - alle deelnemers in de gelegenheid gesteld moeten worden om een zienswijze in te dienen op de voorlopige uittreedsom, in het geval één of meerdere partners uittreden uit de gemeenschappelijke regeling; - het wenselijk is de bepalingen over uittreding van deelnemers uit te breiden met afspraken over de financiële aspecten en de rol van de volksvertegenwoordigende organen hierbij; - er voorts een aantal tekstuele verbeteringen zouden moeten worden doorgevoerd; de raad besluit het voorstel vast te stellen, maar als volgt aan te passen: 1. uit het bestaande beslispunt te verwijderen: “c. ODR” (onder hernummering); 2. een beslispunt toe te voegen, luidend: “in te stemmen met de zienswijze op de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling ODR, met dien verstande dat de navolgende tekst in de zienswijze wordt toegevoegd:

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Zienswijzeprocedure bij zaken met aanzienlijk politiek of financieel belang In artikel 12 lid 6 staat dat het algemeen bestuur naast de verplichte besluiten ook de besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben voor de deelnemers ter zienswijze voorlegt aan de gemeenteraden en provinciale staten van de deelnemers. Wij stellen voor dat dit niet alleen geldt als er een dergelijk belang is voor “de deelnemers” in het algemeen, maar ook als dit belang er slechts voor één, twee of meer van de deelnemers zou zijn. Voorts stellen wij voor aan dit artikel ook toe te voegen dat ter zienswijze aan alle deelnemers wordt voorgelegd: Het conceptbesluit van het algemeen bestuur over uittreding van een deelnemer, inclusief de daarin opgenomen gespecificeerde uittreedsom. Zie de toelichting helemaal onderaan. Uittreding van deelnemers Wat betreft uittreding stellen wij voor nog enkele wijzigingen in artikel 32 door te voeren. Lid 4 lijkt beperkender geformuleerd te zijn dan lid 3. Ons inziens is het van belang de meerjarige effecten in ogenschouw te nemen.

Lid 4 zou als volgt geformuleerd kunnen worden: “De financiële gevolgen worden gebaseerd op de begroting van het jaar na het besluit tot uittreding, inclusief de meerjarenraming, waarbij de verwachte financiële effecten op, en over een periode van 5 jaar na, de datum van uittreding worden meegenomen.” Toelichting: De periode van 5 jaar is overgenomen uit artikel 32 lid 3b, waar het algemeen bestuur GR ODR zelf een periode van 5 jaar voorstelt. Mocht het algemeen bestuur het bij nader inzien logischer vinden hier consequent 4 jaar van te maken, om meer aansluiting met meerjarenramingen te krijgen, dan is dat voor ons ook prima. Wij stellen voor aan lid 5 bijv. toe te voegen: “De kosten voor het inschakelen van de expert worden door de Omgevingsdienst Rivierenland rechtstreeks aan de expert betaald, waarna deze kosten volledig in rekening komen van de deelnemer, die het uittredingsbesluit genomen heeft.” Wij stellen voor aan lid 6 bijv. toe te voegen: “maar niet eerder dan nadat de gemeenteraden en provinciale staten in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze op de uittreedsom bij het algemeen bestuur in te dienen.” Tekstuele aanpassingen Daarnaast stellen wij u voor om enkele (technische en tekstuele) aanpassingen aan de GR-tekst te doen:  Wij stellen voor dat u in artikel 5 lid 5 de zin “Het derde lid is niet van toepassing.” verwijdert, aangezien dit niets toevoegt.

 Art.23 Achterhaalde tekst verwijderen: “met ingang van 1 januari 2013, of zoveel later als het aanvangt zijn taken uit te voeren”.  Art.24 “uitvoeringsdiensten” wijzigen in “omgevingsdiensten”.

  

Art.26 lid2. “jaarrekening is” wijzigen in “algemene financiële en beleidsmatige kaders zijn”. Art.26 lid9. “zesde lid” wijzigen in “achtste lid”. Art.26 lid15. “lid 10” wijzigen in “lid 8”. Toelichting: Lid 10 klopt in elk geval niet. Door hier lid 8 van te maken gaan we ervan uit, dat in dit geval met “een voorstel” bedoeld wordt: De reactie van het dagelijks bestuur op de zienswijzen van raden en provinciale staten. Lid 12 komt in dit verband ook weer bij lid 8 uit, want “wijzigingen van de begroting” volgen dezelfde procedure als “vaststelling van de begroting”.



Art.27 lid6. “artikel 10” wijzigen in “artikel 26”.

Naam/namen en ondertekening indiener(s) E.P. Arends (SGP)

A.L. van der Stuijft (GB)

A.H.M. Bennink (VVD)

M.D.A. Meijering (VNB)

Pagina 2 van 3

/RAAD/23/03342

Toelichting bij zienswijzeprocedure en uittreding van deelnemers als het gaat om uittreedsom: Het is mogelijk dat partijen bij het bepalen van de voorlopige uittreedsom iets over het hoofd zien. Zo’n omissie moeten de achterblijvende gemeenten na vaststelling door het algemeen bestuur gezamenlijk dragen. Door bij zo’n belangrijk besluit van het bepalen van de uittreedsom ook de andere raden en staten de mogelijkheid te geven hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken, wordt de kans kleiner dat er iets over het hoofd gezien wordt. Deze aanpassing beoogt de totstandkoming van een zorgvuldig bepaalde uittreedsom en heeft geenszins de bedoeling om uittredende deelnemers alsnog van hun voornemen tot uittreding binnen de kaders van de wet terug te houden.

Pagina 3 van 3

/RAAD/23/03342