Advies SAAB

INGEKOMEN 2 9 MEI 2020

/

Stichting Advisering Agrarische Bouwplannen

/ Burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe Postbus 20 4043 ZG Opheusden

Plaats

:

Datum Uw kenmerk

:

Ons kenmerk Bestand

:

E-mail Bijlage(n)

Nijmegen 25 mei 2020 Mail mevr. M. Brienissen d.d. 13 maart 2020 0031749VAB20 w:\saab\adviezen 2020\neder-betuwe\bonegraafseweg ong., ochten \advies bunt.ochten.vab.doc infostichtinQaab.nI 1

Landbouwkundig advies inzake de volwaardigheid en de noodzaak van een bedrijfswoning van het agrarisch bedrijf t.n.v. de heer M. Bunt.

Onderwerp

Geacht college, Met betrekking tot uw verzoek om advies inzake bovenvermeld onderwerp, bericht de S/A/A/B u het volgende. De heer M. Bunt, woonachtig te Dodewaard en bedrijfsvoerend op diverse locaties, is voornemens op een perceel aan de Bonegraafseweg ong. te Ochten een nieuwe bedrijfslocatie inclusief bedrijfswoning op te richten. Hiervoor wordt verzocht om de toekenning van een nieuw agrarisch bouwperceel. Planologische regeling Voor het perceel aan de Bonegraafseweg ong. te Ochten vigeert het bestemmingsplan "Buitengebied Dodewaard en Echteld". Het perceel heeft daarin de bestemming 'Agrarisch' zonder de nadere aanduiding van een bouwperceel. Deze gronden zijn bedoeld voor een grondgebonden agrarische productie. Bedrijfsgebouwen zijn alleen binnen een bouwvlak toegestaan. Voor de toebedeling van een nieuw agrarisch bouwperceel wenst uw gemeente eerst toetsing van de volwaardigheid van het agrarisch bedrijf en de noodzaak van een bedrijfswoning. U heeft de S/A/A/B gevraagd u hierover te adviseren. Bedrijfsbeschrijving De heer M. (Marinus) Bunt (24 jaar) voert samen met zijn vrouw C. (Colinda) Bunt Copier (24 jaar) in de vorm van een vof een boomkwekerij. Zij zijn woonachtig in de kern Dodewaard. De heer Bunt voert al sinds zijn 19de het bedrijf. Colinda heeft zelf ook nog een bedrijf aan huis in het maken van bruidswerk.

Dit is goed te combineren met de administratieve werkzaamheden voor de boomkwekerij. In de piek werkt de broer van de heer Bunt mee als zzp'er. -

Stichting Advisering Agrarische Bouwplannen 1 Postbus 1149 1 6501 BC 1 Nijmegen t 024 360 87 43 1 f024 360 87 51 l info@stichtingaab.nl 1 www.stichtingaab.nl Rabobank Nijmegen 13.06.16.419 1 KvK 09165770 1 BTW nr.NL817593160801

Voor de stalling wordt gebruik gemaakt van het schuurtje bij de huurwoning, waarin niet veel meer dan de trekker kan staan. Het merendeel van het materiaal staat buiten en in twee tijdelijke af te sluiten containers op het perceel aan de Bonegraafseweg. Werktuigen die buiten moeten staan betreffen de aanhanger, hoogwerker, frees- en snippermachine. Voorheen werd ook gebruik gemaakt van een loods bij de ouders die zelf ook een boomkwekerij voeren, maar die hebben zelf deze ruimte nodig. De heer Bunt heeft de beschikking over meerdere percelen te Ochten en Dodewaard. Dit betreft een perceel van totaal 2,97 hectare in eigendom aan de Bonegraafseweg en een pachtperceel van 2,4 hectare aan de Kalkestraat te Dodewaard dat langdurig gepacht wordt van de Hervormde kerk. Blijkens de gecombineerde opgave 2020 gaat het effectief om totaal 4,93 hectare voor de teelt van laan- en sierbomen. Het perceel aan de Kalkestraat is volledig voorzien van druppelbevloeiing. Op het perceel aan de Bonegraafseweg is een waterpomp met sproeier aanwezig. Voornemen De heer Bunt is voornemens om de bedrijfsactiviteiten voor de boomkwekerij onder te brengen in nieuwe bebouwing op te richten op het perceel aan de Bonegraafseweg ong. te Ochten. Dit perceel met een totaal oppervlak van 2,97 hectare is in eigendom. De bedrijfslocatie is voorzien rechts op het perceel indien mogelijk.

Gewenst is de realisatie van een dichte loods van 20 x 30 meter en een bedrijfswoning. De dichte loods met een voldoende omvang is vooral benodigd voor de veilige stalling van het materieel, maar ook voor het sorteren en opbinden van de bomen. Op de locatie is mede gewenst een containerveld van 0,5 hectare voor de eigen opkweek. Het zelf enten/vermeerderen wat sterk gewenst is, kan nu niet door het gebrek aan een goede werkruimte. Ook een bedrijfswoning wordt sterk gewenst voor het toezicht op de locatie, het gestalde materieel en meer specifiek voornoemd containerveld. Door te wonen op de locatie kan ook beter ingespeeld worden op het komen en gaan van transporteurs welke taak dan mede door zijn vrouw kan worden vervuld. Dit zowel overdag als buiten de reguliere werktijden 's avonds. Mede om deze reden is het van belang op de bedrijfslocatie woonachtig te zijn. Voor het voornemen is door buro SRO namens verzoeker een principeverzoek aan uw college gestuurd. Aan de S/A/A/B is navolgend op verzoek toegezonden de jaarcijfers alsmede het overzicht gewaspercelen mei 2019. Beleid Het ruimtelijke ordeningsbeleid is er op gericht volwaardige agrarische bedrijven de mogelijkheid te bieden in het agrarische buitengebied een vestiging te realiseren. Een en ander uiteraard afhankelijk van de bestemming van het betreffende gebied.

Er is daarbij sprake van nieuwvestiging, wanneer de beoogde vestigingslocatie in het vigerende bestemmingsplan niet als zodanig is bestemd. Oftewel, er geen agrarisch bouwperceel is opgenomen. Om de vestiging van een agrarisch bedrijf mogelijk te maken is er, door middel van een planologische procedure, ofwel een wijziging, ofwel een vrijstelling van het bestemmingsplan noodzakelijk. In de meeste bestemmingsplannen is opgenomen dat voorafgaand aan een dergelijke planologische procedure landbouwkundig advies dient te worden ingewonnen. Bij de beoordeling van een verzoek om advies voor de nieuwvestiging van een agrarisch bedrijf wordt uitgegaan van enkele beduidende criteria en randvoorwaarden. Zo dient er sprake te zijn van de vestiging van een zelfstandig, onafhankelijk functionerend en (in potentie) volwaardig agrarisch bedrijf c.q. een onderneming met

2

een voldoende arbeidsbehoefte en arbeidsinkomen voor tenminste één volwaardige arbeidskracht. Dit wordt onder meer gerelateerd aan de aard en de omvang van het bedrijf. Naast dit criterium wordt beoordeeld op de mogelijke continuïteit van de onderneming op langere termijn en de kennis en ervaring van de verzoeker, alsook in hoeverre reeds een aanvang is gemaakt met de beoogde ontwikkeling. Indien dit laatste het geval is, wordt bekeken in hoeverre de activiteiten reeds zijn uitgegroeid of binnenkort zullen uitgroeien tot een volwaardig agrarisch bedrijf. Ook wordt gekeken naar de bedrijfseconomische en financiële haalbaarheid van het te realiseren bedrijfsplan. Duidelijk moet zijn dat er sprake is van een serieus en concreet initiatief, met als doel het duurzaam vestigen van een volwaardig agrarisch bedrijf. Een agrarisch bouwperceel is pas te rechtvaardigen, wanneer een langjarige garantie van volwaardigheid kan worden geboden. Een feitelijke agrarische bedrijfsvoering bijvoorbeeld gekenmerkt door reeds te velde staande gewassen kan hierbij van significant belang zijn. Voorkomen moet worden dat, indien het bedrijf bijvoorbeeld te beperkt van omvang en/of niet realistisch genoeg is, de onderneming en daarmee de bedrijfsgebouwen en eventuele bedrijfswoning op termijn hun functie verliezen.

Dit is gelet op het provinciale beleid ten aanzien van het gebruik van het buitengebied een ongewenste ontwikkeling. -

-

Advies In antwoord op uw vraag of in de onderhavige situatie sprake is van een volwaardig agrarisch bedrijf en een noodzaak van een bedrijfswoning, concludeert de S/A/A/B na bestudering van de aangeleverde stukken en een bedrijfsbezoek ter plaatse waarbij is gesproken met de heer en mevrouw Bunt het volgende. Gesteld mag worden op basis van de geconstateerde feiten tijdens het bedrijfsbezoek en de overgelegde stukken, dat thans sprake is van een volwaardig grondgebonden agrarisch bedrijf in de vorm van een (laan)boomkwekerij. De S/A/A/B is in het verlengde hiervan van mening dat sprake is van een voldoende toekomstperspectief gelet op de opzet en Organisatie van het bedrijf, en de leeftijden en ondernemerschap van de vennoten. Naar mening van de S/A/A/B is de vestiging van de boomkwekerij op een eigen bedrijfslocatie met de juiste voorzieningen en ruimte voor opslag, veredeling en opkweek op een containerveld een positieve ontwikkeling. Ook komt de bedrijfsvestiging van de boomkwekerij zo meer gelegen in de nabijheid van de teeltpercelen met een betere ontsluiting, wat gunstig is voor de dagelijkse bedrijfsvoering. Op het moment dat de loods en het pottenveld gerealiseerd zijn, kan uit oogpunt van toezicht en een doelmatige bedrijfsvoering ook de bedrijfswoning als noodzakelijk worden gezien.

Resumerend kan gesteld worden dat de voorgestane ontwikkeling op het perceel aan de Bonegraafseweg ong. te Ochten noodzakelijk is uit oogpunt van een doelmatige en toekomstgerichte agrarische bedrijfsvoering. Om het ingediende plan te kunnen realiseren is de toewijzing van nieuw agrarisch bouwperceel gerechtvaardigd. Vervolgens dient eerst de loods te worden gerealiseerd. Overigens zij opgemerkt dat voorliggend positief advies andere dan landbouwkundige overwegingen onverlet laat. Ervan uitgaande u hiermede naar behoren te hebben geadviseerd,

3

'isering Agrarische Bouwplannen.

J.W. de Vos retaris S/A/A/B

2

/ Bijlage Bijlage behorende bij de brief aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe, zaaknummer 0031749VAB20. Aan het uitbrengen van een landbouwkundig advies zijn conform de voorwaarden van de Stichting Advisering Agrarische Bouwplannen kosten verbonden. Deze kosten bedragen per standaard advies € 820,00 (exclusief BTW), exclusief reistijd. De reistijd is 1 uur â € 65,00 (exclusief BTW). Het bedrag van € 1.070,85 (inclusief BTW) zal u na afloop van deze maand in rekening worden gebracht. U dient op basis van deze brief NIET tot betaling over te gaan. Mochten er gedurende de maand meerdere landbouwkundige adviezen aan uw gemeente zijn uitgebracht, dan worden deze gespecificeerd in de factuur vermeld.

/

7