A59-8 - Openbaar onderwijs

Beantwoording raadsvragen 2021-02-09 Met betrekking tot de Isandraschool specifiek Vraag 1. Is het college op de hoogte van het voorgenomen besluit om de Isandra school per 1 augustus 2022 te sluiten? Zo ja, per wanneer was het college op de hoogte? Welk standpunt heeft het college tegenover een eventuele sluiting ingenomen? Antwoord: In de week van 11 januari 2021 is er telefonisch contact geweest met de voorzitter van het College van Bestuur van Fluvium, de heer J. Goes, over een voorgenomen sluitingsprocedure per 1 augustus 2022. Vervolgens is het college in kennis gesteld van een brief die naar de ouders is gestuurd. Het is niet aan het college een standpunt in te nemen over de sluiting van een school; dit is een bevoegdheid van de raad. Vraag 2. Welke mogelijkheden ziet het college om een eventuele sluiting van de school te voorkomen? Is het college van mening dat de Isandraschool bestaansrecht heeft? Antwoord: Het schoolbestuur neemt een besluit tot opheffing. De gemeenteraad kan alleen besluiten het bevoegd gezag over te nemen wanneer zij niet tot sluiting over wenst te gaan. Gezien het aantal leerlingen is het bestaansrecht van de school in gevaar. Vraag 3.

Wanneer is er volgens het college sprake van een zorgvuldig proces, als het gaat om de sluiting van de school? Op welke manier wil het college bijdragen aan het doorlopen van een zorgvuldig proces? Antwoord: Fluvium is bevoegd om een besluit te nemen over sluiting van de school. Het proces is zorgvuldig wanneer de bepalingen in de Wet op het primair onderwijs gevolgd worden. Het college heeft in haar contacten met de bestuurder benadrukt om het proces tot sluiting zorgvuldig te laten verlopen in goed overleg met ouders en MR. Vraag 4. Is het college van mening dat de wijze waarop het proces voor de sluiting van de Isandraschool wordt doorlopen, zorgvuldig is? Kan het college dit toelichten? Antwoord: Fluvium is verantwoordelijk voor het volgen van een zorgvuldige sluitingsprocedure en zij volgt daarvoor de Wet op het primair onderwijs en de Wet medezeggenschap op scholen. Het college is geïnformeerd over de raadpleging van de medezeggenschapsraad en de ouders. Vraag 5. Welke juridische stappen dienen gezet te worden, alvorens de school gesloten kan worden? Verzet wet- en regelgeving zich tegen een eerdere sluiting dan 1 augustus 2021? Antwoord: Een besluit tot opheffing van een openbare school dient een jaar voorafgaand aan de datum van sluiting door Fluvium te worden medegedeeld aan de gemeenteraad.

De gemeenteraad moet in de gelegenheid gesteld worden om de school zo nodig over te nemen, bijvoorbeeld als bij opheffing een voldoende aanbod van openbaar onderwijs binnen de gemeente niet langer gegarandeerd zou zijn. Wanneer Fluvium het besluit pas na 1 augustus meldt bij de gemeente, dan kan de school op grond van de huidige wetgeving niet aan het eind van dat schooljaar worden opgeheven. Dat kan de onwenselijke situatie met zich meebrengen dat een school nog een jaar moet worden opgehouden terwijl het schoolbestuur dat niet langer verantwoord acht. Om deze reden kan een melding tussen 1 augustus en 1 januari ook nog in behandeling worden genomen door de gemeente. Stemt de gemeenteraad vervolgens uiterlijk op 1 februari in met opheffing van de school, dan wordt deze alsnog met ingang van 1 augustus daaropvolgend opgeheven. Op basis van bovenstaande procedure kan in de huidige situatie de school formeel sluiten per 1 augustus 2022. Vraag 6. In hoeverre is de sluiting van deze school in strijd met het gemeentelijk beleid voor thuisnabij-onderwijs? Welk beleid voert de gemeente en wat is het beleid van Fluvium voor scholen in kleine kernen? Is het mogelijk dit beleid met de gemeenteraad te delen?

Antwoord: Thuisnabij onderwijs is een gezamenlijk speerpunt van de gemeente en de schoolbesturen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP). Het volgende is hierover in het IHP opgenomen: “De verscheidenheid in het onderwijsaanbod past binnen de doelstelling van de gemeente: ‘Adequaat aanbod van onderwijs zo dicht mogelijk bij onze kinderen’. Het is niet in alle kernen mogelijk om meerdere schoolsoorten en denominaties aan te bieden, omdat hier niet voldoende leerlingenpotentieel is. Ook komt het voor dat er wel een divers aanbod is, maar dat ouders vanwege geloofsovertuiging en/of de onderwijskundige visie van een school kiezen voor een school buiten de eigen kern.” Het IHP is een gezamenlijk opgesteld plan van de gemeente en alle schoolbesturen in Neder-Betuwe. Daarmee onderschrijft ook Fluvium bovengenoemde visie van het IHP. Vraag 7. In hoeverre is er samenwerking mogelijk tussen de Isandraschool en de andere scholen in onze gemeente, om bijvoorbeeld een brede school te stichten? Antwoord: Het initiatief daartoe ligt bij de schoolbesturen. Zo hebben de schoolbesturen Fluvium en Trivium in Dodewaard gekozen voor een praktische samenwerking, mede door onder één dak gehuisvest te worden. Met betrekking tot het openbaar onderwijs in het algemeen: Vraag 8.

Is het college van mening dat het openbaar onderwijs van belang is voor de kinderen in onze gemeente? Antwoord: Het college onderschrijft het belang van openbaar onderwijs in de gemeente, namelijk de toegankelijkheid voor alle kinderen, ongeacht de religieuze of levensbeschouwelijke achtergrond van hun ouders. Vraag 9. Welke rol heeft de gemeente in het behoud van een divers onderwijsaanbod in onze gemeente? Antwoord: De gemeente bewaakt de wettelijke zorgplicht voor voldoende openbaar onderwijs. Daarnaast heeft de gemeente er belang bij dat er in Neder-Betuwe voldoende kwalitatief goed aanbod van onderwijs is. De kwaliteit wordt bewaakt door de onderwijsinspectie, maar als het gaat over o.a. de aansluiting van onderwijs- en jeugdbeleid, huisvesting en passend onderwijs dan werken de gemeente en de schoolbesturen nauw samen in het overleg Lokale Educatieve Agenda. Tot slot staat het de ouders vrij om te mogen kiezen voor een school die bij hun levens- of geloofsovertuiging past. Deze vrijheid is nog meer verruimd met de nieuwe wet “Meer ruimte voor nieuw scholen”. Vraag 10. Op welke manier wil het college, samen met Fluvium, ervoor zorg dragen dat er bestaansrecht behouden blijft of wordt gecreëerd voor het openbaar onderwijs? Antwoord: Het college heeft structureel overleg met alle schoolbesturen, waaronder Fluvium, over diverse aspecten rond het onderwijs- en jeugdbeleid.

Voor de inhoudelijke kwaliteit is het schoolbestuur zelf verantwoordelijk. Zie ook antwoord vraag 9. Vraag 11. Is het college bereid om op korte termijn, samen met de bestuurder van Fluvium, een college-informatieavond te organiseren? Dit om de raad te informeren over de staat van het openbaar onderwijs, de plannen voor het gehele openbaar onderwijs en de toekomstvisie van het college en Fluvium? Antwoord: Het college is bereid op korte termijn een college-informatie avond te organiseren over het openbaar onderwijs en waarbij Fluvium u informeert over haar plannen en toekomst visie.