A59-4 - Antwoord - Drinkwaterreserveringsgebied

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

3-1-2022 Z/21/075957/164011 Fysieke Pijler 4

Opheusden

18 januari 2022

Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen fractie PvdA n.a.v. krantenartikel De Gelderlander inzake Drinkwaterreserveringsgebied Geachte raad, Op 13 december 2021 publiceerde de Gelderlander twee artikelen over het voornemen van de provincie Gelderland om gebieden aan te wijzen als drinkwaterreserveringsgebied. Eén van deze gebieden betreft een groot deel van de kern en omgeving van Dodewaard. Naar aanleiding van deze (bijgevoegde) publicatie(s) heeft de fractie van de PvdA een aantal vragen pgesteld. In deze brief gaan wij in op de achtergrond van de publicaties en geven wij ook onze reactie op de gestelde vragen. Achtergrond drinkwaterreserveringsgebieden In de Structuurvisie Ondergrond vraagt het Rijk aan de provincies om Aanvullende Strategische Voorraden (ASV) voor de drinkwatervoorziening aan te wijzen en deze samen met het bijbehorende beschermingsbeleid op te nemen in de provinciale Omgevingsverordening. Doel is om onder alle omstandigheden te kunnen voorzien in voldoende drinkwater, ook in een extreem groeiscenario waarin de vraag tot 2040 landelijk met 30% groeit. Het is de taak en bevoegdheid van de provincie om gebieden aan te wijzen, waar het grondwater beschermd wordt voor de drinkwatervoorziening. Op basis van de Regionale studies grond- en oevergrondwaterwinning zijn door de provincie 71 potentiële gebieden als bouwstenen gedefinieerd.

Dit zijn de gebieden met relatief gezien minder (negatieve) effecten dan elders in Gelderland. Het gaat om bouwstenen voor grondwaterwinning, oevergrondwaterwinning, brakwaterwinning, uitbreiding van bestaande winningen en de wateraccu Veluwe. Met deze bouwstenen zijn acht alternatieven gemaakt als voorbeeld om de randen van het speelveld te verkennen. In het Milieueffectrapport (MER) zijn alle bouwstenen en alternatieven zo objectief mogelijk met elkaar vergeleken op verschillende aspecten. Er ligt nu een voorstel voor aanwijzing van acht nieuwe drinkwaterreserveringsgebieden. Eén van deze gebieden, ligt in een gedeelte van de gemeente Neder-Betuwe, in het bijzonder de kernen en het buitengebied van Dodewaard en Wely.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Afbeelding: reserveringsgebied ASV dat deels over Dodewaard/Wely ligt

Aanpassing provinciale omgevingsverordening Ter bescherming van drinkwaterreserveringsgebieden, komen er aanvullende regels voor het beschermen van het grondwater in deze gebieden in de Omgevingsverordening. Daarnaast wordt een MER (milieueffectrapportage) procedure doorlopen. In de bijlage bij deze brief is een overzicht opgenomen van de activiteiten die door aanpassing van de verordening niet (zonder meer) mogelijk zijn. Dit is onder te verdelen in: 1. Niet toegestaan; bodemenergiesystemen, geothermie en mijnbouw. 2. Toegestaan na verlening omgevingsvergunning (nee, tenzij), diverse activiteiten (zie bijgevoegde lijst), bijvoorbeeld ook het telen van gewassen in de openlucht. 3. Ja, mits; toegestaan na een melding, bijvoorbeeld het uitbreiden van een begraafplaats of het gebruiken van meststoffen. NB: bestaand gebruik, mag worden voorgezet en is niet afhankelijk van een vergunning of toestemming. Uiteraard is er sprake van een legitiem belang bij het vastleggen van het voornoemde beschermingsregime. Omdat het drinkwaterreserveringsgebied dat over Dodewaard/Wely ligt, echter vrij omvangrijk is, en dit mogelijk een beperking legt op ontwikkelingen in het gebied, hebben wij gemeend om proactief een zienswijze kenbaar te moeten maken over het ontwerpbesluit tot aanpassing van de omgevingsverordening. Wij hebben onze zienswijze bijgevoegd.

Vragen PvdA-fractie en beantwoording college van B&W Wij hebben de vragen van de PvdA fractie hieronder integraal overgenomen. Per gestelde vraag is aansluitend onze reactie opgenomen. 1. Het voornemen van de provincie raakt rechtstreeks de belangen van inwoners, ondernemers en agrariërs in onze gemeente. Wat heeft het college gedaan om de belanghebbenden in NederBetuwe goed en tijdig te informeren? Op welke moment wordt de gemeenteraad door uw college geïnformeerd en waarom zo laat? Reactie B&W De aanwijzing van de reserveringsgebieden wordt gerealiseerd door een aanpassing van de provinciale verordening. Provinciale Staten van Gelderland zijn derhalve bevoegd gezag. De provincie Gelderland heeft aan ons aangegeven dat zij via publicaties in de Gelderlander en het Pagina 2 van 4

Z/21/075957/164011

huis-aan-huisblad de omgeving informeren. Wij hebben daarnaast op de gemeentepagina van 27 oktober een reminder geplaatst hierover met een link naar de Provinciale website. Daarnaast hebben wij informatie verstrekt over deze procedure via de gemeentelijke website en onze sociale-mediakanalen. In onze bestuurlijke gesprekken met de laanboomsector hebben wij ook gesproken over deze aanstaande aanwijzing. De gemeenteraad is via de besluitenlijst van het college geïnformeerd. 2. Wat betekent het aanwijzen van een drinkwaterreserveringsgebied in de praktijk voor onze inwoners, ondernemers en agrariërs? Reactie B&W Zie daarvoor de hiervoor opgenomen korte opsomming. In de bijlage treft u een overzicht aan van activiteiten die verboden zijn en pas zijn toegestaan na verlening van een omgevingsvergunning (nee, tenzij) of na het doen van een melding (ja, mits). Op pagina 7/8 (3.3.1) van de toelichting bij de verordening (ook bijgevoegd) wordt dit toestemmingssysteem nader toegelicht en wordt aangegeven voor welke activiteiten nadere regels gaan gelden binnen het reserveringsgebied. Concreet betekent dit voor inwoners dat binnen het reserveringsgebied o.a. bodemenergiesystemen (aardwarmte) niet meer kunnen worden toegepast.

Het bestaande agrarische gebruik van bijvoorbeeld laanboomtelers is/blijft gewoon toegestaan, echter bij uitbreiding van de activiteiten (bv bestaand grasland wordt gebruikt voor laanboomteelt) is mogelijk een vergunning of toestemming nodig van de provincie. 3. Het belang van drinkwater is evident. Is het college van mening dat het voornemen van de provincie in deze vorm en omvang daarvoor noodzakelijk is en is de impact van het voornemen voor mensen in Neder-Betuwe naar het oordeel van het college verantwoord? Reactie B&W Dat kunnen wij lastig inschatten en dat zal ook nog moeten blijken uit de milieu-effectrapportage die nog zal worden uitgevoerd voor het aanwijzen van een specifieke waterwinlocatie, binnen het reserveringsgebied. Het binnen onze gemeente aangewezen gebied lijkt ons vrij groot. En met een eenvoudige aanpassing wordt een aantal belemmeringen voor inwoners en ondernemers ons inziens weggenomen. Dat is de reden dat wij een zienswijze hebben kenbaar gemaakt. 4. Indien het krantenbericht juist is: In welke fase van voorbereiding bevindt zich de uitbreiding van het industrieterrein Dodewaard-Oost richting de Kerstraat? Reactie B&W Wij zijn uitsluitend een bestemmingsplan aan het voorbereiden voor de uitbreiding van het bedrijventerrein Bonegraaf.

Deze uitbreiding, Bonegraaf-Oost, loopt overigens niet tot aan de Kerkstraat, maar blijft binnen de grenzen die daarvoor sinds 2003 zijn aangegeven in de gemeentelijke Structuurvisie. Naar verwachting wordt dit plan nog voor de zomer als ontwerp ter inzage wordt gelegd. Er is al een omgevingsdialoog gevoerd. 5. Waarop is het voornemen van het college gebaseerd dat er in deze uitbreiding van het industrieterrein windmolens kunnen worden gerealiseerd? Reactie B&W Binnen de hiervoor genoemde uitbreiding van Bonegraaf worden geen windturbines mogelijk gemaakt. Meer oostelijk bestaat het plan voor het windpark Midden-Betuwe. Ook voor dit gebied hebben wij verzocht om het reserveringsgebied aan te passen. 6. a. Heeft het college een zienswijze ingediend met betrekking tot de planvoorbereiding drinkwaterreserveringsgebied? Reactie B&W Zoals hiervoor aangegeven hebben wij een zienswijze ingediend tegen het voornemen tot aanpassing van de verordening. Bijgaand ontvangt u deze zienswijze. b.

Is het college met de provincie in overleg getreden - of is het dit voornemens te doen - om de belangen van inwoners, ondernemers, laanboomtelers en agrariërs in Neder-Betuwe te bespreken en waar nodig en mogelijk beter te waarborgen? Reactie B&W Indien de (concept)reactie van de provincie op de gemeentelijke zienswijze daartoe aanleiding geeft, zullen wij ons inspannen tot nader overleg met de provincie.

Pagina 3 van 4

Z/21/075957/164011

Graag vertrouwen wij erop u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

Gerrit Stam Secretaris

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Jan Kottelenberg Burgemeester

Bijlagen 2 artikelen de Gelderlander d.d 13-12-2021 Zienswijze college drinkwaterreserveringsgebieden d.d. 16-11-2021 Lijst van verboden activiteiten (behorende bij de Omgevingsverordening) Toelichting bij de actualisatie van de Omgevingsverordening

Pagina 4 van 4

Z/21/075957/164011