A59-10 - Antwoord - Zonnepark Dodewaard

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

26 februari 2024

Opheusden

19 maart 2024

Z/21/079927/218311 Fysieke Pijler 1

Onderwerp schriftelijke vragen over zonnepark Dodewaard

Geachte raad, Op 26 februari 2024 ontvingen wij schriftelijke vragen van de heren L. Bennink (VVD), M. Hommersom (CDA) en D. Kroon (SGP) vooruitlopend op een raadsvoorstel over de verlening van een verklaring van geen bedenkingen voor dit project. Met deze brief beantwoorden wij uw vragen. 1. Onder welke klimaatnota valt deze aanvraag? De aanvraag om omgevingsvergunning wordt – mede – getoetst aan het beleid zoals opgenomen in de Klimaatnota 2021-2025, vastgesteld op 11 februari 2021. 2. Is er informatie over hoeveel zonnepanelen er op de daken liggen in onze gemeente? Zo ja kunnen we deze cijfers ontvangen? (van de jaren 2023, 2022, 2021 en 2020) Wij hebben geen informatie over het aantal zonnepanelen op daken. Er is wel informatie beschikbaar over het opgesteld vermogen van zonnepanelen op daken. jaar

2020 2021 2022 2023

totaal bekend vermogen (in MW*) 9 12 15 15

* MW = megawatt, een eenheid van vermogen bron: regionale klimaatmonitor

3. N.a.v. de klimaatnota 2021-2025 pagina 10 nog de volgende vragen: Citaat Zonneparken op land zijn uitsluitend toegestaan bij de bestaande of toekomstige te plaatsen windturbine projecten. De windmolens zijn niet zeker daar, dus dit is een solitair zonneveld welke we in de klimaatnota uitsluiten. Klopt dat? Betekent dit met de instemming van dit zonnepark dat we ook vanuit kunnen gaan dat we ook in de omgeving windturbines krijgen?

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

In de Klimaatnota 2021-2025 is vastgelegd dat zonneparken uitsluitend zijn toegestaan bij de bestaande of toekomstig te plaatsen windturbineprojecten zoals aangegeven op de kaart ‘zoekgebieden zon- en windenergie’.

Kaart: zoekgebieden zon- en windenergie, met daarin de aanduiding van het projectgebied

Uit bovenstaande kaart blijkt dat het projectgebied van het beoogde zonnepark ligt binnen één van de zoekgebieden. Ten oosten van het projectgebied ligt het projectgebied van het windpark MiddenBetuwe. Op 8 juli 2021 heeft uw raad een motie aangenomen waarin u uitspreekt dat zo lang er geen milieubeoordeling van de landelijke normen is uitgevoerd, bij besluiten door de gemeente (als bevoegd gezag) ten aanzien van aanvragen voor het plaatsen van windturbines, zeer terughoudend en kritisch te zijn en geen lokale dan wel regionale normen te willen ontwikkelen. Mede om deze reden is de planontwikkeling tijdelijk stilgelegd totdat de nieuwe landelijke windturbinenormen bekend zijn. De initiatiefnemers zijn voornemens daarna de planvorming weer op te pakken. De ontwikkeling van het zonnepark past ons inziens dan ook wel in het beleid uit de klimaatnota, aangezien het voornemen was (is) om hier ook enkele windturbines mogelijk te maken. 4. Is bekend hoeveel het energieverbruik er in onze gemeente per jaar (van de jaren 2023, 2022, 2021 en 2020) is afgenomen? Is bekend hoeveel hernieuwbare energie wordt opgewekt in onze gemeente per jaar? (van de jaren 2023, 2022, 2021 en 2020) Uit onderstaande tabel blijkt hoeveel energie er in de afgelopen jaren is verbruikt en hoe groot het aandeel hernieuwbare energie was. De cijfers over 2022 en 2023 zijn nog niet beschikbaar.

2017 2018 2019 2020 2021

totaal bekend energieverbruik (in TJ*) 3.625 ? 3.736 3.426 3.412

totaal bekend aandeel hernieuwbare energie (in TJ) 371 442 438 476 415

* TJ = TerraJoule, een eenheid van energie bron: regionale klimaatmonitor

5. Status procesparticipatie: Hoe en wanneer zijn alle omwonenden en bedrijven van de betreffende omgeving geïnformeerd? Wie zijn er betrokken geweest bij de procesparticipatie en de financiële participatie? Is er een participatieverslag aanwezig, zo ja kunnen wij deze ontvangen? De initiatiefnemer heeft een overzicht gegeven van het participatieproces tot nu toe. Dit overzicht treft u aan in de bijlage bij deze brief.

Pagina 2 van 4

Z/21/079927/218311

6. Is het college bekend met de aangescherpte voorkeursvolgorde zon van het ministerie voor Klimaat en Energie (K&E)? Zie bijlage https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2023/10/26/rijk-en-medeoverheden-nee-tenzij-voorzonnepanelen-op-landbouw--en-natuurgronden Ja, het college is bekend met deze informatie. Eind oktober 2023 is een bestuursakkoord gesloten tussen Rijk, Interprovinciaal Overleg (IPO), Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Unie van Waterschappen (UvW) en Netbeheer Nederland (NBNL) over het juridisch verankeren van de aangescherpte voorkeursvolgorde zon. Het is aan de provincies om deze voorkeursvolgorde op te nemen in de provinciale omgevingsverordening (zie ook beantwoording vraag 9). De voorkeursvolgorde is als volgt: • trede 1: zonne-energie op daken en gevels; • trede 2: zonne-energie op terreinen en objecten binnen bebouwd gebied; • trede 3: zonne-energie op terreinen en objecten in het landelijk gebied; • trede 4: zonne-energie op landbouw- en natuurgronden. In de Kamerbrief van de minister van Binnenlandse zaken aan de leden van de Tweede Kamer over de voorkeursvolgorde zon is aangegeven dat het nieuwe beleid niet geldt voor al geïnitieerde projecten uit de RES’en 1.0, waarvan het participatietraject al in een vergevorderd stadium is. Wij zijn van mening dat dit project valt onder bovengenoemde uitzonderingsregel. 7.

Wat gebeurt er als het net te vol is wat betreft capaciteit; kan de opgewekte stroom dan nog wel afgezet worden op het net? De initiatiefnemer heeft op 10 november 2021 een overeenkomst gesloten met Liander voor een aansluiting van 10 MVA. Op 25 november 2021 is tevens een transportovereenkomst gesloten tussen beide partijen. Hiermee is de afzet van de elektriciteit op het hoofdnet verzekerd. 8. Heeft het consequenties voor de rest van de opwekking van duurzame energie? (Bijvoorbeeld zonnepanelen van particulier of bedrijven die daar door worden uitgeschakeld door over capaciteit) De opgewekte energie van het zonnepark zal via een eigen inkoopstation rechtstreeks worden geleverd aan het onderstation Dodewaard. Van daaruit wordt de elektriciteit geleverd aan het middenspanningsnet (regionale elektriciteitsnetwerk) of het landelijke net. De elektriciteit die wordt geleverd door particulieren en bedrijven gaat naar een wijk- of buurttransformatorstation. Hierdoor is er geen sprake van een directe relatie (of invloed) van beide vormen van het opwekken van elektriciteit. 9. In hoeverre is er rekening gehouden met het provinciale beleid? In het provinciale coalitieakkoord zijn afspraken gemaakt citaat coalitie akkoord “zonnepanelen plaats je in ieder geval niet op goede landbouwgrond” Daarvoor stellen we regels vast, uiterlijk medio 2024 liefst eerder.

De huidige omgevingsverordening bevat al regels voor zonneparken. Deze zijn vrij algemeen. In artikel 5.90 is opgenomen dat als een planologische maatregel zonneparken in het buitengebied mogelijk maakt, er met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik rekening wordt gehouden met de bijdrage van zonne-energie aan de lokale energiebehoefte, de mogelijkheden om binnen het stedelijk gebied en op daken van gebouwen in die behoefte te voorzien, de gevolgen voor de ruimtelijke kwaliteit van gebieden of locaties waar zonneparken mogelijk zijn en de wijze waarop deze kwaliteit behouden of blijvend versterkt kan worden alsmede de samenhang met het omringende landschap, de consequenties voor het elektriciteitsnet en het huidige grondgebruik. In de ruimtelijke onderbouwing voor het project zal hierop een toelichting worden gegeven. Gedeputeerde Staten hebben op 19 december 2023 een Statenbrief gestuurd aan de leden van Provinciale Staten. In deze brief verwijzen zij naar hun coalitieakkoord waarin onder andere is opgenomen dat zij zich houden aan de afspraken over de regionale energie strategieën die door Provinciale Staten zijn vastgesteld en ook dat zij energie uit zon (en wind) als een noodzakelijke stap zien om de gemaakte afspraken na te komen. Gedeputeerde Staten geven nadrukkelijk aan dat de RES afspraken niet ter discussie staan. Pagina 3 van 4

Z/21/079927/218311

10. Wat is de definitie van “landbouwgrond” volgens het college? Welke voorwaarden stelt u daaraan? Landbouwgrond is grond waarop een vorm van landbouw wordt uitgevoerd. Onder landbouw valt akkerbouw, veehouderij (alle bedrijfsmatige vormen van het houden van dieren), tuinbouw (ook fruitteelt en het kweken van bomen, planten, bloemen en bloembollen) en bosbouw. Als we het hebben over landbouwgrond dan blijkt dat er ook gronden planologisch als landbouwgrond zijn bestemd, die in de praktijk niet meer als zodanig worden gebruikt. Indien gronden gedurende een ruime periode niet meer gebruikt worden als landbouwgrond, ondanks dat ze wel als zodanig zijn bestemd, dan vallen deze niet onder trede 4. Het gaat dan onder andere om gronden langs snelwegen of spoorwegen en andere restgronden. Tot slot delen wij u mee dat een raadsvoorstel voor het verlenen van een verklaring van geen bedenkingen niet in raadscyclus 3 zal worden aangeboden, maar op zijn vroegst in raadscyclus 4. De oorzaak hiervan is gelegen dat nog aanvullende informatie noodzakelijk is van de initiatiefnemer. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

Pagina 4 van 4

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Z/21/079927/218311