RV Raadsvoorstel Wijziging GR en begroting 2026 RUDLN

Raadsvoorstel

Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder

268986 Wijziging GR en begroting 2026 RUDLN 29 januari 2026 Algemene commissie 21 januari 2026 Fysieke leefomgeving T. Herings

Samenvatting Per 1 april 2026 moet volgens de landelijke richtlijnen een robuuste omgevingsdienst in de regio Limburg Noord worden gerealiseerd. De RUDLN voldoet hier niet aan en wordt omgevormd tot deze robuuste dienst. Daarvoor is een conceptbedrijfsplan en een aanpassing van de GR voor de RUDLN nodig. Beide documenten zijn aan uw raad voorgelegd, waarbij uw raad op 18 september 2025 heeft besloten geen zienswijze in te dienen. Na de zienswijzeronde moeten alle deelnemers toestemming geven voordat de GR daadwerkelijk aangepast kan worden. Voorgesteld wordt om deze toestemming te geven. Daarnaast is een ontwerpwijziging van de begroting voor 2026 van de RUDLN aangeboden. Deze heeft te maken met voornoemde omvorming naar een robuuste omgevingsdienst. De wijziging is >5% waardoor uw raad de mogelijkheid heeft om een zienswijze in te dienen. Voorgesteld wordt om geen zienswijze in te dienen. Voorstel 1. Toestemming verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling RUDLN. 2. Géén zienswijze indien ten aanzien van de 1e ontwerp-begrotingswijziging 2026. Beoogd effect Het opzetten van een robuuste omgevingsdienst voor de regio Noord- en Midden Limburg die voldoet aan de landelijke vastgestelde robuustheidscriteria en daarmee de actuele en toekomstige uitdagingen op gebied van milieu aankan. Met de toestemming kan het AB van de RUDLN de GR overeenkomstig wijzigen.

Inleiding Het Algemeen Bestuur (AB) van de RUD LN heeft op 17 oktober 2024 opdracht gegeven om voor 1 juli 2025 een bedrijfsplan op hoofdlijnen op te stellen om de huidige netwerkorganisatie om te vormen naar een robuuste omgevingsdienst. Op 26 juni 2025 heeft het AB ingestemd met het conceptbedrijfsplan. Dit plan beschrijft op hoofdlijnen op welke wijze vanaf 1 april 2026 gestart gaat wordt met de nieuwe Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg (ODNML). De transformatie naar de ODNML per 1 april 2026 vereist een wijziging van de huidige gemeenschappelijke regeling (GR) RUD LN. Het is van belang om de GR gelijktijdig met het bedrijfsplan in procedure te brengen. Binnen de huidige GR is sprake van een gastorganisatie

Pagina 1 van 4

1

Raadsvoorstel (gemeente Roermond). Dat verandert in de nieuwe ODNML. Ook worden in de GR het uniform takenpakket dat door de deelnemers wordt ingebracht en de financieringssystematiek vastgelegd. Op 18 september 2025 heeft uw raad besloten geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het bedrijfsplan en de concept wijziging van de GR. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is de GR op een beperkt aantal punten aangepast. In bijlage 1 is de zienswijzennota opgenomen. Deze aanpassingen leiden niet tot een ander standpunt, waardoor het verlenen van toestemming tot aanpassing van de regeling in de rede ligt. Argumenten 1.1 De huidige gemeenschappelijke regeling dient aangepast te worden aan de nieuwe organisatie. Door de wijziging van de organisatiestructuur, het uniform takenpakket en de financieringsstructuur dient ook de gemeenschappelijke regeling aangepast te worden. Daarbij is de stemverhouding van de deelnemers niet aangepast. Binnen de ODNML wordt nadat de organisatie in 2030 geheel staat bezien of de stemverhouding in de GR nog aanpassing behoeft. 1.2

De aanpassing van de RUDLN tot ODNML en bijbehorende aanpassing GR zijn nodig

Vanuit het Rijk is duidelijk gemaakt dat de huidige netwerkorganisatie van de RUDLN niet voldoet aan de landelijke richtlijnen voor een robuustste omgevingsdienst. Bij het opstellen van het conceptbedrijfsplan is goed geluisterd naar de individuele medewerkers. Het is van onderaf opgebouwd en kan op ruime steun rekenen. De aanpassing van de GR betreft een noodzakelijke aanpassing van de bestaande regeling ten behoeve van het realiseren van de ODNML. Er worden geen andere aanpassingen met de regeling beoogd. 2.1

De aanpassing van de begroting is het gevolg van een eerlijkere verdeling van kosten

In het raadsvoorstel, waarbij is voorgesteld om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het bedrijfsplan en de beoogde wijziging van de GR, is al aangekondigd dat er nog een aanpassing van de begroting wordt verwacht. Deze aanpassing is vooral het gevolg van het actualiseren van het bedrijvenbestand en wel voor alle deelnemers op dezelfde manier. Dit heeft er toe geleid dat bepaalde type bedrijven (die bij sommige gemeenten wel en bij andere gemeenten geen onderdeel uitmaakten van het bedrijvenbestand) nu bij alle deelnemers uit het bedrijvenbestand zijn weggelaten. Het gaat hierbij om bedrijven waar (nu nog de RUD en binnenkort) de ODNML geen activiteiten verricht, omdat deze bedrijven van een zeer lage milieubelastende categorie zijn. Hierdoor is er meer dan voorheen sprake is van een gelijk speelveld. Het gevolg hiervan is dat er, ten opzichte van eerdere presentaties, sprake is van een behoorlijke verschuiving van de deelnemersbijdragen. Deze herverdeeleffecten kennen zowel positieve als negatieve uitschieters. 2.2

Uw raad is bevoegd aangezien de aanpassing >5% betreft

Voor onze gemeente betekent de begrotingswijziging een incidentele verhoging van € 13.612. Ten opzichte van de eerder begrootte € 133.251 betekent dit een stijging van 10%. Daarmee is uw raad bevoegd om een zienswijze in te dienen. Gelet op de reden van de stijging wordt geadviseerd om geen zienswijze in te dienen. Kanttekeningen Geen..

Pagina 2 van 4

1

Raadsvoorstel Duurzaamheid nvt

Participatie De gemeenteraden van de 15 gemeenten, de leden van Provinciale Staten (PS) van de provincie Limburg en onze medezeggenschap zijn meegenomen in het proces en geïnformeerd via nieuwsbrieven en informele en formele bijeenkomsten waarbij er gelegenheid was om input te geven.

Financiën In de kadernota is voor de aanpassing van de RUDLN naar de ODNML al een raming gegeven voor de begroting in 2026 en verder. Daarbij is al aangegeven dat de raming nog zal worden aangepast. De additionele bijdrage van € 13.612 voor de RUDLN/ODNML wordt meegenomen bij de zomerrapportage 2026.

Communicatie Uw besluit over het toestemmen met het aanpassen van GR voor de RUDLN het niet indienen van zienswijzen ten aanzien van de begrotingswijziging 2026 wordt aan het Dagelijks Bestuur van de RUD LN kenbaar gemaakt.

Uitvoering Net als in onze gemeente wordt de ontwerpwijziging van de GR in de raden en staten behandeld om een toestemming te geven voor het aanpassen van de regeling. Hetzelfde geldt voor de begrotingswijzing van 2026 van de RUDLN. Het AB van de RUDLN neemt voor 1 april 2026 hierover een besluit, zodat wordt voldaan aan de eisen voor het opstellen van een robuuste omgevingsdienst voor 1 april 2026.

Pagina 3 van 4

1

Raadsvoorstel Bijlage(n) -

Raadsbesluit De zienswijzennota naar aanleiding van de ontwerpwijzing van de GR en het bedrijfsplan De ontwerpwijziging van de GR De aanbiedingsbrief 1e ontwerp-begrotingswijziging 2026 RUDLN en verzoek tot zienswijze 1e begrotingswijziging 2026 RUDLN

Mook, 21 januari 2026 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,

De gemeentesecretaris drs. W. Mariman

Pagina 4 van 4

De burgemeester I.M. van Dijk

1